菅直人

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日本の旗 日本の政治家
菅 直人
かん なおと
Naoto Kan cropped 3 Naoto Kan 2 20110129.jpg
生年月日 1946年10月10日(67歳)
出生地 日本の旗 日本 山口県宇部市
出身校 東京工業大学理学部応用物理学科
前職 菅・高橋特許法律事務所所長
現職 衆議院懲罰委員会委員
所属政党 社会市民連合→)
社会民主連合→)
新党さきがけ→)
旧民主党→)
民主党
称号 衆議院永年在職議員
理学士(東京工業大学・1970年
弁理士
親族 菅實祖父
姫井千恵子おば
配偶者 菅伸子
公式サイト 菅直人公式サイト

内閣 菅内閣
菅第1次改造内閣
菅第2次改造内閣
任期 2010年6月8日 - 2011年9月2日
議員会館 衆議院第1議員会館512号室
天皇 今上天皇(明仁)

内閣 鳩山由紀夫内閣
任期 2009年9月16日 - 2010年6月8日

日本の旗 第13代 財務大臣
内閣 鳩山由紀夫内閣
任期 2010年1月7日 - 2010年6月8日

日本の旗 内閣府特命担当大臣(科学技術政策担当
内閣 鳩山由紀夫内閣
任期 2009年9月16日 - 2010年1月7日

日本の旗 第85代 厚生大臣
内閣 第1次橋本内閣
任期 1996年1月11日 - 1996年11月7日

その他の職歴
日本の旗 衆議院議員
1980年6月23日 - 現職)
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菅 直人(かん なおと、1946年昭和21年)10月10日 - )は、日本政治家弁理士衆議院議員(11期)。

厚生大臣第85代)、副総理財務大臣第13代)、内閣府特命担当大臣科学技術政策担当経済財政政策担当)、内閣総理大臣第94代)、旧民主党代表民主党代表(初代・第3代、第8代)、民主党政策調査会長、民主党幹事長、民主党代表代行などを歴任した。東日本大震災発生時の内閣総理大臣第94代)である。中選挙区制時代の選挙区は旧東京7区小選挙区比例代表並立制導入後は東京18区および比例東京ブロック

経歴[編集]

幼少期[編集]

1946年10月10日岡山県出身の父・菅寿雄の勤務先、山口県宇部市に長男として生まれた。本籍地岡山県久米郡福渡町(現在の岡山市北区建部町[1])。父・寿雄は宇部曹達(現セントラル硝子)に勤める技術者(後に常務[2])だった[3]。母は純子。姉が一人いる。

宇部市立神原小学校を経て1959年3月に宇部市立琴芝小学校卒業。1962年3月、宇部市立神原中学校卒業。同年4月山口県立宇部高等学校へ進学。少年時代は、勉強はできるが運動神経は鈍かった[4]幕末志士高杉晋作に憧れていた[3]。この頃は父と同じ東京工業大学に進み、サラリーマン技術者になろうと考えていた[4]1963年、高校2年生の夏、父の転勤に伴い菅一家は東京都三鷹市に引っ越し、東京都立小山台高等学校2年に編入。父は再度の転勤で三重県に引っ越すが菅は姉と東京に残る。その後、津田塾大学に入学していた従姉の伸子が菅家で下宿を始める[4]1965年3月、卒業。

学生運動から市民運動へ[編集]

同年、東京工業大学理学部応用物理学科(現・物理学科)に入学。在学中は学生運動にのめり込んだ。東工大の同級生によれば、大学の自治会に入り込んでいた中核派に対して菅は「“イデオロギーでは何もかわらない。現実的な対応をしなければ”」と批判し、15人ほどの組織「全学改革推進会議」を立ち上げて極左系とは違う学生運動を行った[5]。この全学改革推進会議は先鋭化していく全共闘共産党の支配下にある民青からは一線を画し[6]、さらに大学寄りの体制側グループでもない第4のグループであった[7]。この集団は200人ほどの組織になったともいわれる[7]。初代内閣安全保障室長の佐々淳行は「菅さんは東工大の学生時代、ノンセクト・ラジカルのグループに所属し、学園紛争を煽っていた。私は当時、警視庁警備課長として機動隊を連れ、3回ほど東工大に行ったので、菅さんを知っていました。彼は我々の間で“4列目の男”と呼ばれていた。アジ演説が巧く、聴衆を集めるが、検挙を覚悟の上でゲバ棒で逆らってくるようなデモ隊の3列目には決して加わらなかった。巧妙なリーダーでした」と述べている[8]

大学紛争の影響で卒業研究が出来なかったため、紛争が収まった後できちんとやりたいとの自身の意向により一年留年[9]1970年3月、東京工業大学理学部応用物理学科を卒業。結婚については菅伸子を参照。

卒業後は弁理士を目指し、小田島特許事務所に就職。1971年弁理士試験に合格。弁理士を志望したのは、技術者であった父から、会社内での技術者の不遇を聞かされており、本屋で見つけた弁理士の本で関心を持ち、有名企業に就職しても「自分の将来・先が見える等」の理由からだった[10]。また、「社会運動に関わりたい、そのためにはあまり拘束されない自営できる道を確保したい」というのが最大の理由だった[11]。1974年に独立して「菅特許事務所」を開設する[11]。その後弁護士となっていた大学の後輩とともに菅・高橋特許法律事務所を設立した[4]

市川房枝立候補運動[編集]

1971年、東京の地価の高さに疑問を抱き一橋大学生の協力を得て土地問題のシンポジウムを開催。翌年の春に開いた「宅地並み課税推進討論集会」のゲストに市川房枝青島幸男青木茂都留重人を招く。この集会から「よりよい住まいを求める市民の会」が生まれ、日常的な市民運動に発展。同時に「恐怖の化学物質を追放するグループ」を結成し、人体に有害な合成洗剤食品添加物に反対する運動を行った[4]

1973年、市川や青木が代表幹事を務める「理想選挙推進市民の会」から誘われて東京都議会議員選挙を手伝い、その後菅らのグループは市民運動の成果を政治に反映させたいと考え、1971年の参議院選挙で落選し引退を宣言していた市川に1974年の参院選全国区への立候補を依頼。市川は度重なる要請にも応じなかったが、菅らは「市川房枝を勝手に推薦する会」を結成。根負けした市川が立候補を決めたことを受けてグループは「市川房枝さんを推薦する会」を結成し、菅が選挙事務長に就任した[4]。20日間余りの選挙運動で人員の手配や事務管理などを切り盛りした菅は「庶務課長」と呼ばれ、市川は2位当選した。市川が1981年に死去した際、菅は「政治家としての発言力、信頼性は恐らくナンバーワンで、なにより存在そのものに意味がありました」「私は何ものにも替えがたい貴重な薫陶を受けたと感謝しています」といった言葉を寄せている[4]。作家の有吉佐和子は自身が市川を応援していた時の模様を小説『複合汚染』に記す中で、菅が立候補を渋る市川の代わりに有吉を候補者にしようと話していたと聞き、菅らに好かれたら作家生命が危うくなると考えて必要以上に怖い顔をし続けたとしている。

政界入り[編集]

無所属立候補[編集]

菅は参院選で市川を支援した「あきらめないで参加民主主義をめざす市民の会」の支持を得て、1976年第34回衆院選旧東京7区から無所属で立候補するが、12月5日に次点で落選[12][13]。この選挙で市川は「菅に自力で闘いなさいと言っていたが、菅は選挙で私の名前をいたる所で使い、私の選挙名簿を利用してカンパや選挙運動への協力を要請強要していたらしく、私が主張し実践してきた理想選挙と大分異なっていた」と著書に記している[14]。また菅の政敵で、武蔵野市市長を6期務めた土屋正忠は菅が市民運動の現場にいたことを見たことがないと語っている[要出典]。一方で菅の選挙運動を支援してきた伊藤雄一郎は、菅は力のある人に頼ろうとすることは絶対にしなかったと述べている[4]

当時菅の選挙を手伝っていたジャーナリスト下村健一(元TBSアナウンサー)によると、「初当選から十年で自民党に対抗しうる勢力をつくり、その後十年で天下をとる」話を聞かされていたという。また当時学生だった久和ひとみも菅の事務所に出入りしており、選挙の際はウグイス隊長を務めた。また、歌人の俵万智も久和の下でウグイス嬢を務めていた。

社会市民連合・社会民主連合[編集]

1977年、江田三郎の要請を受けて社会市民連合に参加した[15]が、市川房枝から反対され「参加民主主義をめざす市民の会」から退会した[14]。社会市民連合では江田とともに代表に就任し、1977年第11回参院選東京都選挙区から出馬したが7月10日、落選。

1978年田英夫らが合流した社市連は社会民主連合となり、菅は副代表に就任。1978年度版の平凡社百科年鑑に市民運動家として掲載された。

1979年第35回衆院選では東京都第7区(当時)から社民連公認で出馬したが10月7日に次々点で落選した。この頃は経済的に苦しく、弁理士業務の傍ら補習塾を開いていた[4]

衆参ダブル選挙となった1980年第36回衆院選では6月22日、前回を9万近く上回る票を獲得し1位で初当選。当時朝日新聞社記者であった石川真澄は、自宅が菅の選挙区の近くだったこともあり、裏方の手伝いをし、当選後も自宅に菅が来ることがあった。些細な雑談の折に、石川は「甘いマスクで上手に隠しているが、頭のいい勉強家」であると感じている[16]マスコミは「政治家の秘書や二世、官僚ではなく、労組宗教団体の支援も持たない、いわば『顔のない男』が激戦区を勝ち抜いた」「市民選挙の有効性を実証」と書き立てた[4]土地問題や税制などを中心に、政府を鋭く追及する市民派の論客として知られるようになっていった。1981年には丸山ワクチンの不認可問題を追及し、後の薬害エイズ事件につながる官僚との対立姿勢を見せた。

1983年12月18日第37回衆議院議員総選挙で当選(2期目)。 1985年、社会民主連合副書記長兼政策委員長に就任。 1986年7月6日第38回衆議院議員総選挙で当選(3期目)。この総選挙で社会民主連合は4議席を獲得したが、選挙直後に2人ずつ日本社会党会派と民社党会派に分かれて所属することになり(その結果民社党会派が日本共産党会派を数で上回り、議会内ポストを共産党会派に渡すことを阻止した)、菅は社会党会派に属した。この形式は、1990年の総選挙まで続いた。1990年2月18日第39回衆議院議員総選挙で当選(4期目)。

1992年6月13日PKO国会において、衆議院本会議中西啓介議院運営委員長解任決議案に賛成の討論を行ったが、制限時間を過ぎても演説を続け、衛視に壇上から押し出され降壇させられるなどPKO協力法の成立に激しく抵抗した。

非自民連立政権から自社さ政権へ[編集]

1993年7月18日第40回衆議院議員総選挙で当選(5期目)。1993年に成立した細川非自民連立政権では、衆議院外務委員長に就任した。

1994年の社会民主連合が解散。その後は新党さきがけに入党。村山自社さ連立政権では、新党さきがけ政策調査会長として、政策調整に当たった。当時の自民党政調会長加藤紘一とは「KKライン」と呼ばれ、この時代に「住専処理スキーム」が決定。また、さきがけ東京代表として1995年統一地方選挙第17回参議院議員通常選挙で党勢拡大に尽力[17]

初入閣・厚生大臣として[編集]

1996年1月、村山内閣総辞職後成立した第1次橋本内閣厚生大臣(第74代)として入閣した。薬害エイズ事件O157の集団感染の問題に所管の大臣として対応した。同年に著書『大臣』(岩波新書)を出版。

薬害エイズ事件[編集]

1995年秋、エイズ訴訟問題の集会で妻の伸子が川田龍平と会ったことがきっかけでこの問題に関わるようになる[18]。新党さきがけは党を挙げて取り組む方針を決め、菅は自民・社会両党にプロジェクトチーム作りを提案するが拒否される。翌1996年1月の橋本政権発足にあたり、自民党は自社さ連立政権政策合意文として「薬害問題を教訓として再発防止に努める」を提案するが、菅は「教訓といったらもう終わってしまったことのようではないか」と反発、「責任問題を含めて真相究明に努める」と改められた。また橋本龍太郎総理大臣が行う施政方針演説に盛り込まれていた自民党案も合意文に改めさせた[18]。前政権の大蔵大臣に代わる重要ポストとしてさきがけが厚生大臣に送り込んだ菅は、住専問題処理の難航で第136回国会後の衆議院解散もあり得ると考え、3カ月でできることとしてエイズ訴訟の和解と公的介護保険導入の2つに絞った[18]

1996年1月23日に菅は11人の専従スタッフによる薬害拡大の原因解明調査班を設置。26日、それまで厚生省が見つからないと繰り返していた1983年当時のエイズ研究班による通称「郡司ファイル」[19]が、3階にある薬務局審査課の書庫で発見された。ファイルの内容は非加熱製剤の危険性を十分認識しているものだった。2月9日に報告を受けた菅は同日夜の緊急記者会見で発表。発見から2週間かかったことについて「厚生省は建物が大きいので、担当者から大臣のところまでたどり着くのに2週間かかったようだ」とコメントした[18]。この発見について飯島勲は、内部資料の捜索は前任の森井忠良が始めたものであり、菅は森井と官僚たちの手柄を横取りしたと主張している[20]。一方菅は資料がわずか3日で見つかるのはおかしいとの質問に「調査班を設置して本格的に調査を始めた。そして見つかった」と答えている[18]。また、テリー伊藤大蔵省(当時)匿名官僚の対談で、官僚は菅の指示について、次のように述べた。「あいつ(菅)は本当に頭がいいなあとわれわれが驚いたのは、それを小さい単位にしたことですよ。小さく分けた。しかも縦に分けた。(中略)
どういう分け方かと言うと、単に班をつくったわけじゃなくて、この部屋のこのロッカーはこの3人、このロッカーはあんただけ、というふうに細かく縦に分けたんです。それを全部自分で割り振った。それを表にして突きつけた。文句いいようがなかった。ロッカーが自分の責任になったら、それは探しますよ。彼は市民運動をやってた人だけども、市民運動をやってたときに役所の縦割り行政の壁にぶつかって苦しんで、おそらくそれを発見したんだろうと思う。」[21]

2月16日、菅は厚生省で原告や弁護団を前に「謝ってすむ問題ではありませんが、本当に心から、心からお詫びいたします」と頭を下げた。またある女性が持ってきた息子のお骨に跪いて手を合わせ、この光景にすすり泣きの声とともに拍手がわいた。菅が大臣として厚生省の責任を認めたことで真相究明を求める世論が高まった[18]。この事件の菅の処理は、彼が対談を行っていたカレル・ヴァン・ウォルフレンらから、日本に初めて官僚の説明責任という概念を持ち込み、「アカウンタビリティ」という言葉を定着させたと評価された[22]。2月21日に厚生省が公開した薬務局生物製剤課の資料では、1983年7月4日に危険な非加熱製剤の取り扱い中止と安全な加熱製剤の輸入を奨励しているのに対し、7月11日の資料は正反対の内容となっていた。この方針転換について荒賀泰太薬務局長は課の方針ではないとしたが、菅は衆議院厚生委員会で「転換理由を判断できる資料はなく不可解」と答弁した[18]

O157とカイワレ問題[編集]

1996年8月のO157騒動の時には「大阪府内の業者が出荷したカイワレ大根が原因となった可能性は否定できない」と発表。その直後からカイワレ大根への風評被害が発生し、結果倒産破産するカイワレ農家や業者(その大半が自営業者零細企業であった)が続出、自殺者まで出る事態となった。しかし、その後の立入検査においては施設、従業員および周辺環境からはO157は検出されなかった[23][24][25][26]ため、菅は記者会見でカイワレサラダを食べることで、安全性をアピールし、沈静化を図った。一方で「O157以外の通常自然界に存在するはずの細菌も一切検出されなかったのだから、事件後消毒されたことは明白で証拠隠滅が図られた」などと主張した。

その後、東京と大阪で風評被害を受けたカイワレ大根生産業者らが起こした国家賠償を求める民事裁判では、2002年には大阪地裁判決文で「当時のO-157感染症の発生状況に照らし、これから更なる調査を重ねなければならない状況下において、かかる過渡的な情報で、かつ、それが公表されることによって対象者の利益を著しく害するおそれのある情報を、それによって被害を受けるおそれのある者に対する十分な手続的保障もないまま、厚生大臣が記者会見まで行って積極的に公表する緊急性、必要性は全く認められなかったといわざるを得ない」として、「中間報告の公表は、相当性を欠くものと認定せざるを得ない」と厚生大臣だった菅および厚生労働省公表方法の過失と風評被害を認定した[27]。この大阪地裁での判決について、菅は、ホームページ上で「十分な科学的根拠がない」と判決が認定した疫学調査は、集団食中毒などでは極めて有効な調査方法であるとして「裁判官の判断は疑問」と反論した[28]。しかし2004年にも大阪高裁の判決では、厚生省の公表によって「被控訴人が被る打撃や不利益に思いを至せば、その時点では、公表すべき緊急性、必要性があったものということはできない」「公表方法の選択が政策的判断であるという見地に立つとしても、その判断には逸脱があり違法である」と当時の菅大臣および厚生省の過失を認定し、国側敗訴が確定した[27][注 1]

ほか、1996年8月、シュレッダーダストの大量不法投棄で問題になった香川県豊島(てしま)へ、厚生大臣としては初めて現地視察に入った[要出典]

  • 菅の厚生大臣在任中に、基礎年金番号制度の導入が閣議決定された(導入は小泉純一郎が厚相だった1997年1月)。そのため、2007年に自民党から年金記録問題(「消えた年金記録」問題)についての責任を問う主張があった[29]。これに対して、菅は問題の原因は基礎年金番号の導入ではなく年金記録の名寄せ作業がしっかりできていなかったためであるとして「言いがかり以外の何ものでもない」と反論した[30]

民主党[編集]

結党初期[編集]

1996年9月28日新党さきがけ鳩山由紀夫旧民主党を旗揚げすると、これに菅も参加。菅は鳩山と共に代表となり旧民主党がスタートした。結党当初は衆議院議員50人、参議院議員5人の計55人が参加した。 1996年10月20日、初の小選挙区比例代表並立制での選挙となる第41回衆議院議員総選挙東京18区より立候補し当選(6期目)

1998年4月27日新進党分党後に誕生した統一会派「民主友愛太陽国民連合(民友連)」と合流し新民主党を結成、党代表となる。合流当初は衆議院議員98人、参議院議員38人の136人が参加した。

1998年7月12日の第18回参院選で27議席を獲得する。この選挙で橋本龍太郎首相は敗北の責任から内閣総辞職に追い込まれた。総理大臣指名選挙では、自由党日本共産党は第一回投票から菅に投票し決選投票では公明改革クラブ社民党・さきがけの支持もあり参議院では首相に指名されたが、衆議院の優越により衆議院の議決で指名された小渕恵三が首相となった。

1998年の金融国会では、「我々の要求が受け入れられれば政府の退陣は求めない」と発言し、政策新人類と呼ばれた自民党若手議員らとともに、金融関連再生法案の策定に励み実際に丸呑みと揶揄されるほど、菅らの主張が受け入れられたが[31]小沢一郎らは「参院選で大勝した直後に政局にしないとは弱腰極まりない」と批判するなど、この言動に対する評価は分かれた。菅の金融問題への対応は素早く、経済学者金子勝は『朝まで生テレビ』にて菅を、政治家としては最も早く金融に着目・解決のためのスキームをまとめさせたとして、菅の功績を評価する発言をしている。

1999年(平成11年)に2回行われた民主党代表選挙で、1月には再選するが松沢成文と拮抗し、9月には鳩山由紀夫に敗北した。この直後、党政策調査会長に就任した。

党代表として[編集]

2000年(平成12年)に党幹事長に就任。同年6月25日第42回衆議院議員総選挙で当選(7期目)。2002年(平成14年)12月に鳩山由紀夫代表が辞任すると、岡田克也幹事長代理を代表選で破り、党代表に再び就任。次の内閣総理大臣にもあわせて就任した(社民連時代は社会党シャドーキャビネットに入閣しなかった)。政治家の年金未納問題により辞任に追い込まれる2004年5月10日まで務めた。

2002年5月6日に南京大虐殺紀念館を訪問し、館内を見学した後に犠牲者に向けて花輪を捧げた。小泉純一郎首相が同時期に靖国神社を訪問した事について「断固として反対する」と語ったと人民日報が報じた[32]

民由合併・マニフェストの導入[編集]

2003年9月26日に小沢一郎が党首を務める自由党との合同を実現した(民由合併)。

同年11月9日の第43回衆院選では「高速道路の原則無料化」、「小学校低学年の30人以下の学級実現」などをマニフェスト(政策綱領)に掲げ、公示前勢力を大幅に上回る177議席を獲得し、比例代表では自民党を上回った。菅代表は衆院選を迎えるに当たり、時の小泉首相に対し、自民党はマニフェストを国民の前に提示するかどうかを迫り、期限や事後チェック付きの政権公約としてのマニフェストと従来の公約との違いを自民党にも明確化するよう迫った[33]。小泉首相は、政党統一の政権公約として期限や事後チェックなどマニフェストとしての扱いを受けることを嫌い明言を避け続けていたが[要出典]、実際に2003年衆院選が行われることになると、小泉自民党を含む主要政党のほとんどがマニフェストを掲げて選挙戦を戦うこととなり、結果として菅および民主党が日本におけるマニフェスト選挙の定着に大きな役割を果たすこととなる。菅個人は、この2003年衆院選において初めて小選挙区のみで出馬し、比例上位優遇で国替えしてきた鳩山邦夫を破った(8期目)。(鳩山邦夫は比例復活)。

年金未納の発覚と党代表辞任[編集]

小泉内閣の閣僚3人の国民年金未納が相次いで発覚した際、菅は街頭演説で「ふざけてますよね。“未納三兄弟”っていうんですよ」と自民党議員を批判し、年金未納問題に火を付けた(“未納三兄弟”は、1999年に発売された歌『だんご3兄弟』にちなむ)。年金未納閣僚はその後も続々と発覚した。これをチャンスと捉えて民主党次の内閣全員の国民年金納付書を公開して国民にアピールしようとしたところ、菅自身の厚生大臣時代の年金未払い記録が明らかとなった[34]。菅は行政側のミスであると何度も主張したが、行政側がその都度強く否定し、マスコミ報道等による世論により、2004年5月10日に党代表を辞任。しかし、辞任後、社会保険庁側から間違いを認めて国民年金脱退手続きを取り消したこと、同期間に国民年金の加入者であったことを証明する書面が送付された[35]。菅が主張したとおり国民年金の資格喪失は「行政上のミス」によるものであるにも拘らず、事後納付もできないため、未納は解消されず(未納期間2ヶ月)。政治評論家岩見隆夫からは「菅氏の国民年金未加入問題は、本人の申し立て通り『行政上のミス』であった。当時、菅は辞めたほうがいいと書いたことは誤り、お詫びします」としつつ「自身の無年金のおかしさに気付き、対応しなかったのは、政治家としてうかつであった」といった指摘もなされた。[36]

2004年7月、菅は自己を見つめ直したいという意図から「お遍路さん」スタイルで四国八十八カ所巡りを開始した。これは都合7回に分け、2013年9月に結願した[37]

2004年10月23日に発生した新潟県中越地震について「あい続く天災をストップさせるには昔なら元号でも変えるところだが、今必要なのは政権交代ではないか」と公式ウェブサイトで発言し[38]、不謹慎と批判されたため翌日に謝罪している[39]

2005年4月、法政大学大学院の客員教授に就任、「国民主権論」と題して講義を行う(2005年10月まで) [40]

2005年(平成17年)9月11日第44回衆院選小泉首相解散による郵政選挙)では、東京都の民主党候補では僅差ながらも唯一小選挙区での勝利を果たした。なお、この郵政選挙では、長年の宿敵と言われた土屋正忠武蔵野市長(当時)が自民党公認(比例単独2位)で立候補し、事実上の一騎打ちとなった。郵政民営化・刺客選挙を展開して時流に乗る自民党に対し、民主党は党全体が大逆風を受けていたが、菅は勝利し(9期目)東京の小選挙区では唯一の当選者となる(土屋は比例復活当選)。

同年9月17日民主党敗北を受けて党代表を辞任した岡田克也の後任を決める党代表選挙に立候補し、小沢一郎からも本命視されていたものの、投票直前の演説で若き日からの辛酸と情熱を巧みに訴えた若手の代表格前原誠司に2票差で敗れた。その後、党国会対策委員長就任を要請されたが、これを固辞し、一兵卒として前原民主党を支えると表明した。党代表戦に敗れた後は、団塊の世代を取り込むための「団塊党」なる運動や、バイオマスの活用を盛んに提唱し始めた。

トロイカ体制時代[編集]

2006年4月7日、「堀江メール問題」による前原執行部総退陣。その後行われた代表選挙に再度立候補し、小沢一郎と激しく争い47票差で敗れた。その後、党代表代行に就任。代表に就任した小沢一郎、幹事長の鳩山由紀夫と菅の3人による挙党一致体制はトロイカ体制と呼ばれ、2009年の政権交代の原動力となった[41]

「子供の生産性」発言[編集]

2007年1月、柳澤伯夫厚生労働大臣の「産む機械」発言が政治問題化した際、代表代行として批判した。しかし、2月6日、自民党中川秀直幹事長によって、「東京は日本で一番生産性の低い大都市。何の生産性か、それは子どもの出生率において…」という民主党大会(2007年1月)における菅の演説が中川のホームページで取り上げられ、「出生率と生産性を結びつけるということは、出産機械が結びつくことではないのか」と反撃された。翌日、公明党議員からも同様の発言[42]を非難された。菅は「12月の衆議院本会議で同様の趣旨の発言をしているので議事録を読んでください」「生産性のいい景気のいい地域では、出生率の点では低いところが多い」と弁明した後、自身のホームページで「広辞苑によれば、生産という言葉には出産という意味がある」と反論した。

2007年東京都知事選挙[編集]

2007年4月東京都知事選挙への出馬待望論が民主党内で沸き起こった。背景には民主党が都議会で与党だったにも拘らず独自候補の擁立を図る小沢執行部の方針と人選がなかなか決まらぬお家事情があり、党中央の要職にある菅本人が出馬の可能性を否定し続ける中、石原慎太郎東京都知事に対抗できる目玉候補として朝日新聞などにも立候補を促された。しかし「国政に携わり政権交代を実現する」ため「太陽が西から出ても、出ることはない」と固辞を貫いた。その一方で浅野史郎宮城県知事など党内外の知名度の高い人物に出馬を打診したとされるがことごとく失敗した。この問題では、菅直人と親交関係にある五十嵐敬喜法政大学教授らが立ち上げた市民団体「浅野史郎さんのハートに火をつける会」(現都民のハートに火をつける会)などの説得に応える形で浅野が立候補を決意したことで、民主党は独自候補の擁立を見送って社民党などとともに支援に回ることとなったが、浅野があまり都政に精通していなかったことやなかなか決断せず立候補の表明が遅れたこと、さらに日本共産党が擁立した吉田万三足立区長との一本化に失敗したことなどが響き、浅野は石原知事に惨敗した。

道路族批判[編集]

2008年2月、民主党道路特定財源・暫定税率問題対策本部長として、小沢代表のもとでガソリン国会の陣頭指揮を取り、国会論戦、テレビ出演、地方視察を行った。この中で自民党の二階俊博古賀誠などを、道路族幹部として激しく批判した。

麻生内閣批判[編集]

2008年(平成20年)9月24日に発足した 麻生内閣に対し「(安倍総理や福田総理の辞任による)自民党の中のたらい回し、表紙の付け替えに過ぎず、生活は決して良くなっておらず、あらゆる面で行き詰まりを見せており、こうした行き詰まりを革命やクーデターではなく、選挙を通じて打開していくことが民主主義の力だ」と批判し、一刻も早い衆議院解散総選挙の実施を訴えた[43]。また衆議院予算委員会で度々質問に立ち、菅の質問、麻生の答弁がマスコミに頻繁に取り上げられた。東京都町田市の街頭演説会で麻生内閣が景気対策として提案している定額給付金毒まんじゅうとして「毒まんじゅう分離法案を与野党で通して雇用対策などを実行し、解散して国民の信を問うべきだ」と語った[44]。この「○○党の中のたらい回し」発言が、のちに政権を担当した際に、そのままブーメラン現象として返ってくることになる。

YKKK

この頃、自民党の山崎拓加藤紘一国民新党亀井静香としばしば意見交換を交わすなど連携を深め4人の頭文字から「YKKK」と称された。山崎は2008年12月14日に4人そろって出演したテレビ朝日系の番組サンデープロジェクトで「この4人が政界再編の一つの軸となり得る」と語った[45]

2009年2月4日、衆議院予算委員会で麻生首相に「民主党の経済対策は真水で57兆円、総額87兆円。この方が国民のためになる」とアピールしたが、与謝野馨経済財政担当相は「数字の競争ならばいくらでもできる」「中身が大変、不正確(NTF)」と真面目に取り合わなかった[46]

2009年5月に小沢一郎が西松建設事件に関連して自身の公設秘書逮捕された件で党代表を辞任すると、後任の代表となった鳩山由紀夫により、菅は引き続き党代表代行に再任。小沢も代表代行に就任しトロイカ体制は継続された。菅は党代表代行として国会論戦について主に担当し、国会での代表質問、テレビ出演などを積極的にこなした。

鳩山由紀夫内閣入閣[編集]

2009年8月30日第45回衆議院議員総選挙で当選(10期目)。2009年9月16日、鳩山由紀夫内閣発足により、副総理として入閣、あわせて内閣府特命担当大臣経済財政政策科学技術政策担当)および「税財政の骨格や経済運営の基本方針等について企画立案及び行政各部の所管する事務の調整」(いわゆる国家戦略担当大臣)に就任した。しかし、その後国家戦略相として予算編成の「司令塔」を期待されながら、その役割を果たせていないと鳩山首相から評された[47]。政府の新成長戦略策定の主導を果たしたが、予算編成には間に合わずに出遅れ感を際立たせることにもなった[48]

財務大臣[編集]

2010年1月7日財務大臣藤井裕久の辞任に伴い、副総理、経済財政政策相と兼務する形で、後任の財務大臣に横滑りで就任した。国家戦略担当国務大臣及び科学技術政策担当国務大臣は退任し、国家戦略相は行政刷新相の仙谷由人が、科学技術政策相は文部科学大臣川端達夫がそれぞれ兼務し引き継いだ。

カンジアン

財務大臣就任以後も、政治主導脱官僚をアピールするために、財務省ではなく引き続き官邸内の副総理室にとどまり、財務官僚が官邸に通う形にした。就任同日の会見で、1ドル=92円前後で推移してきた外国為替相場について「経済界では90円台半ばあたりが適切という見方が多い。もう少し是正が進み、円安が進めばいい」「95円前後の水準が望ましい」と具体的な為替水準に言及したところ、東京外為市場では売り・ドル買いが加速。円は50銭以上も下落し、1ドル=92円台後半で取引され[49]、円安誘導発言は話題となった。また「増税しても使い道をまちがえなければ景気はよくなる」「第二のケインズ革命を起こす」などの発言から、政府の役割を重視するケインジアンをもじって「カンジアン・エコノミクス」とも称された[50]、財務大臣として日銀に対し金融緩和を進めるよう働きかけた。

一方で、国会質疑の場で乗数効果、消費性向などについての質問を受けると答に窮し、質疑を止めて官僚を呼ぶ[51]など財政政策に対する理解の浅さを指摘された場面もあった。

2010年の参議院議員選挙の直前には自由民主党の案を参考にして消費税増税(およびそれを財源にした法人税減税)を含む税制改革に取り組むことを主張したため、中小企業や自営業者を切り捨てるものであるという批判が出た[52]

2010年3月19日、民主党東京都連会長辞任(民主党東京都連通常総会開催まで海江田万里衆議院議員が民主党東京都連会長職務代行に就任)。

鳩山内閣の支持率が低下する中、菅は各種世論調査で「次期首相にふさわしい人物」の上位に位置する[53]などポスト鳩山の有力候補の一人と目された。

内閣総理大臣[編集]

2010年6月27日、日米首脳会談後の記者会見にて

2010年(平成22年)6月2日の鳩山首相の退陣表明を受け、後継を選出する民主党代表選挙への出馬を表明。6月4日民主党代表選挙に勝利し、同日の首班指名選挙によって第94代内閣総理大臣に指名され、6月8日天皇に任命され、正式に内閣総理大臣に就任。菅内閣が発足する。6月8日総理大臣官邸での記者会見の際には、「政治の役割は国民、世界の人が不幸になる要素をいかに少なくする『最小不幸社会』を作る事だ」と述べた[54]。「恋愛とか、あるいは自分の好きな絵を描くとか、そういうところにはあまり政治が関与すべきではなくて、逆に貧困、あるいは戦争、そういったことを無くすことにこそ政治が力を尽くすべきだ」と発言した。「最小不幸社会」は高校時代に読んだオルダス・ハクスリーの『すばらしい新世界』の影響を受けて自身の政治哲学としたと語っている[55]

2010年6月19日、さいたま市で行った街頭演説で、「(日産自動車の)ゴーン社長は、首切りがうまかったから高い給料をもらっている」「首切りが上手い経営者は、優れた経営者だと言って、沢山の給料をもらっている」「全ての会社が日産と同じように、首切りを沢山やった人間ほどが、社長として偉いと言うことになったら、日本中失業者があふれてしまう」と述べた[56][57]。これに対し経済学者池田信夫は「日産の業績が回復した最大の原因は「大量解雇」ではなく、円安で輸出が大幅に増えたから」「日産がリストラしていなかったら倒産して、もっと多くの人が職を失っただろう。」と批判した[58]

2010年8月3日の衆議院予算委員会で、菅が2006年に大宅壮一の言葉を引用して「テレビの影響で一億総白痴化が進んでいる、だから郵政選挙で自民党が勝った」と発言していたことについて自民党平沢勝栄から「郵政総選挙は一億総白痴化が進んだ結果として自民党が勝った。2009年に民主党が勝ったのは一億総白痴化の結果か」と問われ「あの刺客騒動などを通して、何かすべてがそこに集約されるような選挙になったという意味では、そういった影響がそういう形で出たという趣旨のことを申し上げた」「郵政の場合の本来の政治とは違うところでの判断が多かったのに比べると、政権交代をやるべきかどうかというのは若干意味合いが違うのではないか」と答弁。平沢は「民主党が勝ったときは国民が賢明、自民党が勝ったときは国民が総白痴化だ」と言いたいのかと述べた[59]

2010年8月6日、広島の原爆式典において「核抑止論」を持ち上げ、広島市長から遺憾の意を表明されるとともに、被爆者の団体から強い批判を浴び、同2010年8月、日韓併合100周年に関する総理談話を発表したが、「謝罪」ではなく「お詫び」という言葉を使用したため韓国側の反発を買った[60]。また、この談話に沿って韓国政府との間に植民地時代に日本へ渡った朝鮮半島由来の「朝鮮王朝儀軌(ぎき)」などを韓国へ引き渡す日韓図書協定が結ばれ、野党自民党だけでなく、民主党からも賛否両論を引き起こした。

諫早湾干拓事業[編集]

2010年12月、福岡高裁諫早湾干拓事業についての上告審で、国側の敗訴となる5年間の水門開放命令がでた。当時は科学的な観測データーの蓄積と解析が進んでおらず、そういった裏づけのない一方的な判決であるとして政府内には最高裁への上告を検討する声が多かった[61]。しかし、橋本内閣時代の水門閉鎖を容認していた頃の菅とは異なり、菅は専門家や地元の意見を聞かず、一方的に最高裁への上告見送りを発表し周囲を驚かせた[61]。今まで国策として勧められた干拓事業であったが、地元に何の相談もなく、大きな見直しを発表したことで、当時の諫早市長や雲仙市長、長崎県知事は不快感を表明した[61]。仙谷由人官房長官(当時)や鹿野道彦農水相(当時)が菅を説得しようとしたが菅は持論を変えようとしなかった。当時諫早市長だった宮本明雄は、菅に上告するように直訴した際に菅が問題に精通しているどころか殆ど理解していない事を知って驚愕したと述べている[61]。菅が現地を訪問した際も、長崎県や諫早市から説明を聞くことは無く、「干拓事業は悪」という一方的な意見しか持っていなかったとされた[61]。水門の開放が決まったことで、300億円を超える追加事業が必要となった。また、その後蓄積された科学的観測データーの多くは開門の効果を否定するものが多く、逆に水門開放によって広範囲の塩害・水害が想定されることが危惧された。2013年には長崎地裁で、開門によって多くの農業関係者だけでなく水産資源回復を望む漁業関係者まで生活基盤が危機に晒されるとして、開門差し止めの仮処分判決が出た[61]。これによって農水省は2つの矛盾した判決の板ばさみに苦悩することとなり、菅が残した時限爆弾、と産経新聞は報道した[61]

小沢グループとの党内対立[編集]

2010年6月の民主党代表選挙において菅が出馬表明すると小沢一郎の党運営に不満を持っていた枝野幸男仙谷由人らが菅支持に回った。小沢グループは菅の対抗馬として樽床伸二を擁立した。菅は樽床に勝利し、反小沢の急先鋒ともいわれた枝野、仙谷をそれぞれ党幹事長、官房長官に起用、小沢の意向により廃止された政策調査会を復活させた。また小沢、鳩山代表時代に作成されたマニフェストの一部修正にも取りかかった。こうして政権交代の原動力とも言われたトロイカ体制は崩壊し、メディアから"脱小沢"と称される路線に傾いていくこととなる。こうした動きを世論はおおむね評価し、内閣支持率は約60%という高水準で内閣は発足した。

しかし、2010年7月11日投開票の第22回参議院議員通常選挙で、獲得議席は現有の54議席を大きく下回る44議席にとどまった。この結果、参議院で過半数を失うねじれ状態にとなり、菅の党内における求心力は低下した。9月の党代表選に向け、菅は再選に意欲をみせるが、小沢に近い議員グループを中心に党執行部の参院選敗退の責任を問う声が強まり、小沢擁立の動きも加速した。

こうして現職の総理と党内最大グループの領袖の全面対決の構図となり、党分裂も懸念される事態となる中、前首相の鳩山由紀夫が菅、小沢両者の仲介に乗り出し、鳩山は菅に小沢の出馬見送りと引き換えに枝野幹事長、仙谷官房長官の更迭や小沢の要職での起用、トロイカ体制に輿石参院会長を加えた「トロイカ+1」体制の構築などを菅に要請し[62]、告示直前まで調整が行われたが、菅は密室談合を懸念し両者折り合わず、最後に菅-小沢会談が行われたが、結局物別れに終わった[41]。鳩山はこれまでの菅続投支持から一転、小沢支持を表明。これを受け小沢は告示日である9月1日に出馬表明し、代表選での菅との直接対決に突入した。この代表選において両陣営の激しい多数派工作が行われ、立会演説会における動員が指摘される[63]など激しい選挙戦となった。政策面では金銭問題が取りざたされる小沢を意識し、菅はクリーンでオープンな党運営や雇用政策の重視を主張し、一方の小沢は衆議院総選挙での2009マニフェストの順守、地方への紐付き補助金の一括廃止、早期の消費税率アップの反対など主張した[64]

9月14日に国会議員による投開票が行われた結果、菅は小沢一郎を下して再選を果たした[65]。小沢の出馬表明当初は党内最大グループを率い、鳩山グループの支持を取り付けた小沢が国会議員票では優勢との見方もあった[66]が、菅は世論調査で小沢を上回る支持を得たことを背景に攻勢を強めた[67]

9月17日菅改造内閣発足。内閣改造人事では、仙谷官房長官は留任、枝野の後任の幹事長に外相の岡田克也、岡田の後任の外相に前原誠司を充てるなど非小沢系が要職に起用され、「脱小沢」を強化 した[68]が、副大臣・政務官人事では小沢グループからも多数起用し、党内融和に一定の配慮を示したとも見られている[69]

この代表選で再選したことにより内閣支持率は回復するが、代表選期間中に発生した尖閣諸島中国漁船衝突事件への甘い対応などにより支持率は再び低下に転じた。また衆院北海道5区補選(2010年日本の補欠選挙)や、2010年和歌山県知事選挙2010年茨城県議会議員選挙といった大型地方選で敗北を重ねたことで、統一地方選を翌年春に控えた民主党内部の不満が高まっていった。こうした中、2011年1月14日、菅は内閣改造を行い、菅第2次改造内閣が発足。しかし、政権の低迷は続き、3月6日、前原誠司が外国籍の人物から違法献金を受けていた件で外務大臣を辞職した直後の2011年3月11日、菅自身にも外国人献金問題(後述)が持ちあがった。

東北地方太平洋沖地震[編集]

2011年3月11日14時46分に東北地方太平洋沖地震が発生。東日本大震災およびそれに付随するかたちで福島第一原子力発電所事故が発生すると、地震・原子力災害の対策に政府・与野党が集中し、菅内閣への退陣運動は一時的に中断し、菅は内閣総理大臣として災害対策に当たった。

菅は震災発生の翌3月12日に自衛隊の派遣規模を2万人から5万人に拡大するよう指示し、3月13日には、首都直下地震への対処計画をもとに、自衛隊史上最大となる陸海空あわせて10万人規模の災害派遣を指示した。5日後の18日には10万人を超える態勢となり、最大時で約10万7千人規模の派遣となった[70][71]

しかし、自民党を中心に震災対応に対する指導力不足が指摘され[72]、被災者の仮設住宅入居について「何としてもお盆までにすべての希望する人が仮設住宅に入れるように、私の内閣の責任として実行する」と述べたことについて自民党の野村哲郎は「根拠がない」と批判し[73]、のちにそれが菅の個人的な目標であったことが明らかになると同党の林芳正は「リーダー失格」と批判した[74]

福島第一原子力発電所事故[編集]
現地視察

3月12日午前3時、東京電力からの、1号機の格納容器の破裂を避けるために炉心から大気中への排気を行い、原子炉格納容器の内部圧力を下げるベント作業の実施の依頼に対して、官邸は東京電力に、枝野官房長官(当時)らが、国民に広報するまで待つことを指示した上で、[要出典]許可を出した。[75]そして、現地の状況が十分に把握できないことから、菅直人首相自身が、ベント実施に平行して事故現場の福島第一原発を視察することを決定し、同日7時11分、菅が事故現場にカメラマンらとともに到着した[76]。しかし、操作マニュアルの不備や、高濃度の放射線に現場が汚染されたこと、また東電から官邸への情報通達が行われないなどの情報錯そうもありベントの作業は難航しており、菅の到着した時間になっても未だベント操作が行われていなかったため、到着した菅は当時福島第一原子力発電所所長であった吉田昌郎に直接説明を求めた。結局ベントは同日14時30分にようやく実施された[77]

この点について、野党は、菅が震災翌日に福島原発を視察する「政治的パフォーマンス」を行ったことで事故対応の初動に遅れが生じたと批判した[78]

官房長官だった枝野幸男はこの視察に関し「首相を守る観点からは体を張ってでも止めるべきだったが、事故をいかに小さく、早く収束させるかという観点からは間違っていなかった」と擁護している[79]。他方。当時経済産業相だった海江田万里は「原子力緊急事態宣言」の発令を求めたが、菅の了解を得るのに手間取ったと証言、これにより政府の初動対応が遅れたと証言している[80]。これに対し菅は「もっと早ければという指摘は受け止めるが、首相官邸の対策室はすでに動いており結果的に支障はなかった」と釈明した[81]

東電本社乗り込み

事故から4日後の3月15日早朝、東京電力本社に乗り込み、ここを統合対策本部として東京電力の幹部たちを叱咤した[82]。なお、当時官房長官を務めた枝野幸男や経産相の海江田万里など当時の政府関係者は、この行動は東電の清水正孝社長(当時)から「作業員を同原発から全面撤退させたい」との意向が官房長官や経産相を通して伝えられたことを受けたものであると証言している[83]が、東電側は一部の作業員の撤退と説明しており両者の説明が食い違っている[84]。また、菅はこのとき「被害が甚大だ。このままでは日本国滅亡だ」「撤退したら東電は百パーセントつぶれる。逃げてみたって逃げ切れないぞ」「60になる幹部連中は現地に行って死んだっていいんだ。俺も行く」[85]などの発言をしている。

最悪シナリオの作成

3月25日、菅は内閣府原子力委員長近藤駿介に「最悪シナリオ」作成を指示した。作成された内容は、半径170km以内で強制移住、東京都の大部分を含む半径250km以内で避難が必要となる可能性があることを指摘した内容[86][87]、過度な混乱を避けるため2012年2月まで公表されなかった。近藤は「最悪事態を想定したことで、冷却機能の多重化などの対策につながったと聞いている」と話している[88]

官房参与の増員

菅は事故対応をめぐり、東京電力や原子力安全・保安院、原子力安全委員会へ強い不信感を募らせ、「セカンドオピニオンも重要」として内閣官房参与を次々に増員し、依存を強めていったといわれている[89][90]。他方、組織が乱立したことによる混乱も見られた。

  • 内閣官房参与の小佐古敏荘が辞任した問題では、菅が小佐古と面識がなく任命に際して事前の面談が行われなかったことが発覚、慰留が細野豪志補佐官に丸投げされていたことが批判された[91][92]
  • 内閣官房参与の松本健一が菅との会談後「原発周辺は10年、20年住めない」「東日本はつぶれる」と会談の内容を明かし、波紋を呼んだ際には、菅が「事実無根」「松本の発言」としたことが疑問視され、産経新聞の阿比留瑠比から菅は「歩く風評被害」と評された[93][94]
感謝広告

2011年4月11日、東日本大震災に対する義捐への感謝広告を菅直人首相名義で、米国、英国、韓国、中国、ロシア、フランスの6カ国7紙の新聞に掲載した。最大規模の支援を行った台湾中華民国)については外交関係が無いことから掲載を行わなかったが、実質的な在台湾の日本大使館として機能している財団法人交流協会を通じて馬英九総統、呉敦義行政院長、楊進添・外交部長に対し感謝状を送った[95][96]。当初、広告は予算の関係で上記6カ国7紙にとどまっていたが、無料で受け入れる新聞が増加したことにより31カ国・地域の105紙に掲載された[97]。更に交流協会は、震災から1周年となる2012年3月11日に合わせて1週間に渡り、台湾の全土を対象とするテレビCMや特別番組、新聞広告などを展開した。他の国における日本大使館は、このようなことを行っていない[98][99][100][101][102]

SPEEDI公表問題

2011年6月3日には自民党の森まさこが緊急時迅速放射能影響予測ネットワークシステムSPEEDI(スピーディ)の存在と意義を十分に知りながら、原発事故のベント作業が行われたときに公表の遅れ[103]が周辺住民を被曝の危険にさらしたと指摘[104]。菅は「予測図は私や官房長官には伝達されなかった」「情報が正確に伝わらなかったことに責任を感じている。責任者として大変申し訳ない」と陳謝した[105][106]

森はこの問題をその後も追及し、原発事故のベント作業が行われたとき、SPEEDIの予測データを住民の避難に役立てようとせず、被曝を拡大させたとした。菅政権は「予測図を作成したが、仮の数値に基づく予測で不正確」との理由で非公開にしたと答弁。しかし、訓練マニュアルには「放射性物質の単位量放出を仮定して拡散予測計算を行い、その結果を関係機関に配信」と明記されており、ベントまで8時間の余裕があったにもかかわらず住民への避難勧告を出すなどの、適切な対応を菅政権が怠った結果、子供達が深刻な被曝を受けた点を追及された[107]

エネルギー政策の見直し

福島第一原子力発電所事故を受け、菅は国のエネルギー政策の見直しに乗り出した。5月6日、菅は中部電力浜岡原子力発電所に対して「(東海地震への)安全確保がなされるまで原子炉運転を停止するよう」指示を出した[108]。5月10日には記者会見の中で原発の増設が謳われた従来のエネルギー基本計画を白紙に戻すと宣言し、5月26日、27日に行われた第37回主要国首脳会議(ドーヴィル・サミット)の中では原発の安全性を高めた上での利用と同時に自然エネルギーの割合を「2020年代のできるだけ早い時期に、少なくとも20%を超えるレベルまで」拡大していくと表明した。[109]

2011年7月13日に「原発に依存しない社会を目指すべき」[110]と表明し、「原発がない社会=脱原発」と受け取られ、経済界から批判される一方で脱原発反原発を支持する市民からのTwitterには称賛された[111]。また「具体策がない」と批判された[112][113][114]。翌日の予算委員会において、野党から追及を受けると、「個人的な思いを言っただけだ」と一旦トーンダウンしたが、その後8月6日に広島市で行われた記者会見の中で「脱原発依存」は、政府の方針となっているとの認識を示した[115]

菅おろし[編集]

菅は震災の発生を機に国会のねじれを解消し、復興対策を円滑に進めるため、自民党に対し大連立を打診したが、不発に終わった[116][117]。さらに2011年4月の統一地方選で与党が敗北するなど、与党・民主党内でも菅政権に対する不満が募り、小沢一郎を中心とする民主党一部勢力が「菅おろし」への動きを活発化させるようになる。[118]

2011年6月2日、菅の地震・原発災害への対応が不十分であるとして野党の自民・公明両党により内閣不信任決議案が衆議院本会議に提出・上程。小沢に近い議員を中心に野党の不信任案に同調する動きが強まり、前首相の鳩山由紀夫も同調する構えを見せ、一気に不信任決議の可決や党の分裂が懸念される事態となった。

同日、菅は不信任決議投票の本会議を前に鳩山と会談し、自らの退陣を匂わせて不信任決議案に反対させる合意を取り付け、その後の民主党代議士会で「震災対応にメドをつけたら若い人に責任を引き継いでもらいたい」と語った。この発言は辞任を示唆した[119]と報道された。これを受けて小沢グループは不信任案に同調する方針を撤回し、当日の衆議院本会議で内閣不信任決議案は否決された。[120]

退陣へ[編集]

これ以降、官房副長官の仙谷由人など閣内の一部からも早期退陣論が出るようになり[121]、菅が退陣した上での大連立を模索する動きもあったが[122]、菅自身は、自然エネルギー庁構想を掲げ[123]、再生エネルギー法案を通そうと模索し、続投することに意欲をみせた[124]。また6月15日には「再生エネルギー法案が成立するまで辞任しない」と明言し、ソフトバンク社長孫正義が粘り腰を称賛し、その粘りで法案可決にもっていってほしいと激励した[125]。菅のこうした動きに退陣を促した鳩山由紀夫から「ペテン師」と厳しく非難され[126]、日刊スポーツからは菅おろしのなか「一人菅軍」と称された[125]

しかし、与野党からの早期退陣の要求は止まず、6月27日に会見を開き、自らの退陣する条件として、「今年度第2次補正予算案の成立、自然エネルギー発電の普及のため「自然エネルギーによって発電した電気を固定価格で買い取る」という固定価格買い取り制度を定める法案[127]再生可能エネルギー特別措置法案の成立、特例公債法案の成立」を挙げ、これを以て「『一定のめど』に当たる」とした[128]

7月6日に菅は「辞める、退陣するという言葉を私自身、使ったことはない」と述べた[129]。この頃の世論調査では政権発足後最低の支持率を記録した[130][131]。7月15日にはFIFA女子ワールドカップ ドイツ大会で決勝戦に進出したサッカー女子日本代表『なでしこジャパン』の応援のため強行日程での現地観戦を菅は検討したが、政府専用機の利用で数千万円の経費がかかるなどの理由で断念した[132]

2011年8月26日、菅は退陣の条件としていた3法案の成立を受け、「本日をもって民主党代表を辞任し、新代表が選出された後に総理大臣の職を辞する」と辞任を表明した。「厳しい環境のもとでやるべきことはやった。一定の達成感を感じている。国民の皆さんのおかげ。私の在任期間中の活動を歴史がどう評価するかは、後世の人々の判断に委ねたい」と述べた。福島第一原発事故について「総理としての力不足、準備不足を痛感した」と振り返った[133]。8月29日、前年11月に起こった延坪島砲撃事件を受けて凍結していた朝鮮学校に対する高校授業料無償化適用審査手続きの再開を高木義明文部科学大臣に指示し[134]、同日行われた民主党代表選では、後任の総理大臣には菅の下で財務大臣を務めた野田佳彦が選出された。

この日のブログで「再生可能エネルギー促進はライフワーク」とし、植物のエネルギー利用を図るため「『植物党』を作りたい」と記している[135]

9月2日野田内閣発足に伴い、正式に内閣総理大臣を辞職。

首相退任後[編集]

総理大臣退任後の2011年9月、首相経験者として鳩山由紀夫とともに民主党最高顧問に就任[136]。11月には、自身の支持グループである国のかたち研究会の会長に復帰した[137]

2012年3月には私的な勉強会である「自然エネルギー研究会」[138]、民主党の議員連盟である「脱原発・ロードマップを考える会」[139]を相次いで立ち上げ、2012年6月には「脱原発ロードマップを考える会」において2025年度までに原子力発電所の稼働をゼロにし、それまでの間は新しい原子力規制組織の審査を前提に、原発の再稼働を認めるとの提言をまとめた[140]

2012年12月16日に行われた第46回衆議院議員総選挙では、民主党への大逆風が吹くばかりか、乗車していた選挙カーが事故を起こし、自身が負傷するなど「泣きっ面に蜂」の状況であった。小選挙区で敗れたものの、民主党が獲得した比例東京ブロック3議席の最後の1議席に辛くも滑り込み、復活当選した(11期目)。[141]。直近の元首相が小選挙区で落選したのは初である。

2013年7月21日に行われた第23回参議院議員通常選挙で民主党は公示2日前に東京選挙区での候補者を鈴木寛に一本化することになったが、これに対して菅は公認を外されて無所属で出馬することになった大河原雅子の応援を行ったため、党東京都連は「反党行為に当たる」として処分を党執行部に求め、党役員会は処分を検討することとなった[142]。 当初、海江田万里代表と細野豪志幹事長は離党勧告を主眼に置いた厳しい処分で臨む方針であり、海江田代表は菅に自主的な離党を迫った[143]が、菅から拒否された上に、党内からは「厳し過ぎる」との批判が高まり、処分内容が軽減されることとなった[144]。2013年8月20日、菅への処分は党員資格停止(3ヵ月)に決定し、同時に党最高顧問を解任された[145]

政策・主張[編集]

自身の目指す政治路線として、「自由主義社会民主主義を統合・融合した第三の道」にたびたび言及している[146]

  • 教育に関しては、安倍晋三当時首相が掲げた「公教育の改革」を引き合いに、教育は人事権の強化の問題ではないと述べた。また「日教組文部科学省はよく似ているというのが実感」、「型にはめようとしてうまく行かなければ事なかれ主義」、「私は元々文部省、日教組同時解体論者」と述べている[147]
経済政策
  • 日本経済の活性化のためとして環太平洋戦略的経済連携協定(TPP)への参加を打ちだし[148]、賛否両論を引き起こしたが東日本大震災の影響により先送りされた[149]
  • 2009年11月20日、唐突に日本は「デフレ状況にある」として日銀にさらなる金融緩和を要求し、政権下の2010年10月に2006年7月以来のゼロ金利政策包括緩和政策に踏み切らせた。2010年の9月と10月に経済対策として「円高、デフレへの緊急対応」と「円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策」が実施された。
  • 2010年9月14日に行われた代表選で再選された翌日、日本では6年ぶりとなる為替介入を実施。菅は翌週に行われた英紙フィナンシャル・タイムズとのインタビューで、為替に急激な変化があれば、外為市場への介入は「不可避」との考えを示し、「経済政策、金融政策など、トータルとして為替が低い水準になるような結果をもたらす政策が必要だと思う」と述べている[150]
環境
  • 長崎県諫早湾干拓事業に対して、自然環境保全の観点から反対を表明していた。そして1997年4月、水門が閉められるぎりぎりの時間に現地事業事務所を訪問し、「誰の指示でやっているのか。責任者を出せ」と述べた。なお、首相在任中の2010年12月に、福岡高等裁判所が「5年間の潮受け堤防排水門開放」を国側に命じる判決を下すと、上告の断念を表明した。
首相の在任期間について
  • 「首相というのは少なくとも4年間は同じ人物が続けるべきだ。常々、鳩山首相にも言っている」[151]と述べた。一方、参院選で自民党が大敗し、ねじれ国会となった際には「安倍首相が総理の座にいるかぎり国民が納得できる政治はできない」[152]などと早急に辞任や解散をすべきと発言している。
国旗・国歌
  • 1999年7月衆院本会議、所属する民主党の党議拘束が外された国旗国歌法案の議決の際、民主党の一部議員や共産党社民党と同じく、法案に反対した。また鳩山由紀夫内閣発足後初の閣僚記者会見では、他の一部閣僚と同様、登壇・降壇時共に会見場に掲揚された国旗に礼をしなかった。こういった経緯もあり、保守系勢力からの批判が多い。なお、首相就任後に行われた2010年平成22年)6月14日の衆議院本会議での代表質問に対する答弁では「今は常に国旗があるところではきちんと敬意を表し、国歌斉唱もしている」と述べている[153]
憲法
  • 憲法改正論議に対しては、野党の党首であった2004年に「日本の国のあるべき姿を示す新たな憲法を作る」とした「創憲」を唱えており、「憲法発布から60年目に当たる2006年までに国民的運動を集約する形で民主党として新たな憲法のあり方を国民に示せるようにしたい」と主張していた[154]
  • 憲法9条に関しても「自衛隊は現実には軍隊だと思う。専守防衛という目的をきちんとしたうえで、それに対応する軍隊は認めるべきだ」と述べ、改正する場合は自衛隊を軍隊と位置づける考えを明らかにした[155]
女性の権利
外交・安全保障
2010年6月27日、日米首脳会談後の記者会見にてアメリカ合衆国大統領バラク・オバマ(右)と

日本における外国人参政権については、「(地方に関する付与は)憲法上は禁止されていない」としながらも、「安全保障上の問題も含め、様々な意見があることは承知しており、各党各会派で、しっかり議論していくことが必要だ」とも述べ慎重姿勢を見せている[157]。外国人観光客を増加させるため、厳しい入国管理を改めなければならないと、2010年2月22日の衆議院予算委員会で見解を示している。

副総理・国家戦略担当相だった2009年9月の政権交代直後、民主党の参院議員である喜納昌吉(党沖縄県連代表)に対し「基地問題はどうにもならない。もうタッチしたくない」「沖縄問題は重くてどうしようもない。もう沖縄は独立した方がいいよ」などと語っていたことが2010年6月に判明した[158][159]

防衛に関しては、自衛隊に治安維持活動、国際協力を行う部隊の創設を政策として持っている[154]。しかし、2010年8月19日、自衛隊制服組との意見交換会において「改めて法律を調べてみたら『総理大臣は自衛隊の最高の指揮監督権を有する』と規定されており、そういう自覚を持って、皆さん方のご意見を拝聴し、役目を担っていきたい」と発言した。この意見交換会の前に、防衛大臣の北澤俊美に対して「昨日予習をしたら、(防衛)大臣は自衛官じゃないんですよ」と発言し、その知識不足が懸念された[160]

台湾問題に関しては台湾の国連加盟を中華人民共和国が容認し、国連加盟国同士の問題として国連の場で平和的解決を目指すべきと主張[161]

  • 菅の拉致問題への政策は、拉致被害者全員の原状回復・核問題の解決・国交正常化・経済支援の三本柱を別々に行うのではなく、パッケージとして行う政策を提唱している[要出典]
  • 日米関係について、「政治的には日米同盟が果たしてきた役割は大きかったし、これからもアジア、世界の安定のために最も重要な関係だ」[162]と述べた。

評価と発言[編集]

評価については以下のように毀誉褒貶が著しく、特に首相時代に対して多い。

人柄・人物評[編集]

厳しい性格で知られ[要出典]、厚生大臣時代は大臣室から怒鳴り声が漏れることもしばしばで、また東北大震災の際にも怒鳴ったことから「イラ菅」というあだ名を持つ[163]2006年代表選では、かつて菅に怒鳴られた経験から支持を渋る若手のエピソードも紹介された。

  • 2009年1月13日の衆議院予算委員会において当時の自民党国会対策副委員長の村田吉隆が許可なくカメラ撮影していたのを発見し、即座に詰め寄って抗議をするなどしている。村田のカメラは衛藤征士郎予算委員長が没収した。
  • 首相就任後の2010年6月11日、取材の記者団から、「所信表明演説について、具体性がないと言う批判があるが?」と質問され、一変した険しい表情で「何の批判か?」「何故批判が出ているのか?」などと、逆に記者を問い詰めた[164]
  • 恐妻家であり、自身の不倫が報じられた際には「(妻から)『バカたれ』と叱られた」と釈明した[165]。首相在任中の2011年2月には、夕刊フジにおいて、その月の公邸での食事を含めた夕食の7割に夫人を同伴させているとして「伸子依存症」と報じられた[166]
非世襲政治家

村山富市以来の、政治家一族出身ではない「非世襲」の首相とされるが、祖父である菅實は地元の議員を務めていた。「たたき上げ政治家として、世襲の『お坊ちゃま首相』とは違う、たくましさを見せてほしい」(中堅)と期待する声がある。仙谷由人は菅を「地盤(後援組織)、看板(知名度)、カバン(資金)なく、まったく無名の青年が言葉と政局観、政治観で、ここまでこられた」と評している[167]。「合法的に特許業務可能な職業経験者たる日本国総理大臣」は菅以外では弁護士経験者の初代日本社会党委員長片山哲と初代自民党総裁鳩山一郎のみである。

政治家としての変わり身の早さや巧みな政界遊泳術を持つ「バルカン政治家」(欧州の火薬庫といわれ駆け引きにあけくれたバルカン半島にちなむ)「バル菅」とも称された。好きな偉人に高杉晋作を挙げて「高杉を一番好きな理由は、逃げ足が速いことなんだ。当時の長州は勤王派がとったり、佐幕派がとったりしたでしょ。代わるたびに腹を切らなきゃいけないんじゃね。潔く腹を切るのは、一見いいけれども、それはあきらめだ。」[168]と語ってもいる。

夫人の伸子は「することはきっちりやってくれる人。いざという時に頼りになる人」と評している[169]

「菅語」

古くからの友人によると、菅は「もうだめだ」「嫌だ」といった否定の言葉を嫌い、他人の意見が気に入らないなら自分はどう考えるのか建設的に話せと言うのが口癖だという[4]。言動については「言った・言わないのトラブルが多い」と伝えられ、震災や原発事故の対応についても毎日新聞岩見隆夫は「不都合な発言ならなかったことにしていい、とでも考えているのか」と批判したり[93]産経新聞阿比留瑠比は「歩く風評被害」と揶揄し「『思いつき』だけの軽はずみな発言を続ける」[94]などの批判がある(#東日本大震災も参照)。これら発言は菅語とも呼ばれ[111]、真意が国民に伝わっていないと指摘されている。広報担当の内閣審議官下村健一は「何を言うかではなく何をやるか」が菅の持論であり、国民への説明を求めているがなかなか変わらないと述べている。またポピュリズムとの批判は激しく外れているとし、自身の年金未納問題について役所のミスであると説明したものの失脚に追い込まれた経験が、菅が世論に無頓着である原因であると述べている[111]

政治家として[編集]

民主党代表として
  • 中尾則幸1998年第18回参議院議員通常選挙で当初は北海道選挙区から出馬を希望していたが、定数8から4(改選議席4から2)に変更されたことで92年初当選同期の現職峰崎直樹に同候補の座を奪われ比例区へ転出。さきがけ時代からの同志で中尾の後見人的存在であった幹事長代理鳩山由紀夫が代表の菅に「くれぐれも、犠牲を払った中尾君が再選出来るように宜しく頼む」と上位にランクするように依頼したが結果は当選圏外。それ以後の鳩山は菅に対して不信感を露わにし、(中尾の友人)でジャーナリストばばこういちにまで吐露した。

麻生太郎首相に対しては、「『一流ホテルのバーが安い』という感覚そのものが問われている。『安いところで酒を飲む』と言うと、われわれの感覚では焼き鳥屋だ」と連日の高級ホテルで政財界の要人と会談していることを批判した[170]。一方、自身も総理大臣就任後に平均予算2万円以上の高級レストランで側近や夫人と連日の会食を続けていた[171][172][173]ことについて、客層の限られる高級店のほうが警備は容易であるとの理由が挙げられている[174]。また2011年7月21日からの20日間に菅が外食したのは焼き鳥店やすし店など4回で、食事に関しては「ほとんど何だってかまわない人」だという[175]

政権交代後

雑誌『WiLL』で所属政党である民主党を激しく批判[176][177]した板橋区選出東京都議会議員の土屋敬之に離党を勧告。土屋は、離党勧告の撤回と質問への回答を要求する抗議文を都連宛に送付している[178][179][180]。現在、東京地方裁判所において係争中。土屋自身は日本創新党に入党した。

  • 菅は自著で自民党出身の首相が安倍晋三福田康夫麻生太郎と短期間で交代したことに対し「政策的に行き詰まったり、スキャンダルによって総理が内閣総辞職を決めた場合は、与党内で政権のたらいまわしをするのではなく、与党は次の総理候補を決めたうえで衆議院を解散し、野党も総理候補を明確にしたうえで総選挙に挑むべきだろう。」[181]と、これを批判していた。鳩山由紀夫前首相の退任後、菅自身が首相に就任したことに対して、谷垣禎一自民党総裁からは、衆議院本会議で「(著書に書いたことと異なり、与党内での政権たらい回しであり)言行不一致である」と批判された[182]

福島原発事故への対応と評価[編集]

菅は総理辞任後にNHKが行ったインタビューの中で、原発事故の初動対応でベントが遅れた理由として、「一つは技術的に放射線量が高いとか、暗いとか、いろいろな資材が足りないとかで作業ができなかったことは十分あり得る。もう一つは、当時東京電力の最高責任者の2人が事故が発生した11日の段階で本店におらず、そういうことが影響したのかもしれない」と述べている[183]

民間の事故調報告

2012年2月27日に発表された民間の事故調報告(福島原発事故独立検証委員会では、東京電力本店に乗り込んだ件などの言動は東京電力側に「覚悟を迫った」と評価したうえで、事故対応の局面で怒鳴るなど菅の個性が「混乱や摩擦の原因ともなった」「関係者を萎縮させるなど心理的抑制効果という負の面があった」「無用な混乱やストレスにより状況を悪化させるリスクを高めた。場当たり的で泥縄的な危機管理」「菅の決定や要請がベントの早期実現に役立ったと認められる点はなかった」「官邸の中断要請に従っていれば作業が遅延した可能性がある危険な状況だった」「会議で海水注入による再臨界の可能性を菅が強い調子で問いただし再検討を指示していた」と指摘した[184][185][186]。同委員会の北沢宏一委員長は、菅の事故対応について「情報の出し方を失敗し、国民の評価を失った。全体としては不合格」と指摘、菅が海水注水に難色を示した際には、原子力安全委員会の班目委員長ほか関係者が、菅を納得させるためだけに会議の入念なリハーサルを行って参加したことも明かされた[187]

国際原子力機関
  • 国際原子力機関は日本政府の原発事故後の対応を模範的なものであった評価している。一方で、原発事故の未然対策については不十分であり、日本の原発管理はその構造から見直すべきであるとした[188]
国会事故調査委員会
  • 2012年6月9日、国会の「事故調査委員会」は原発事故の住民避難の混乱拡大について、菅前首相をはじめ、首相官邸による過剰な現場介入が事故対応の妨げとなるとともに、官邸の初動の遅れが住民避難の混乱拡大を招いたと結論づけた[189]
  • 2012年7月5日に発表された 国会の事故調査委員会では、「海江田経済産業相から法に基づく原子力緊急事態宣言を出すよう求められるも、菅が各号機の出力や燃料溶融の可能性など技術的な質問を連発し発出を認めなかったことで宣言の発令まで約1時間20分を要し初動が遅れた」「菅が全面撤退を阻止したとする主張については菅が全面撤退を阻止したという事実は認められない」と指摘しており[190]、2012年7月23日に発表された政府の事故調査委員会最終報告では、「海水注入準備が進む中、海水注入による再臨界を懸念し菅が技術的検討を指示した」、「菅らは官邸5階にいて重要案件を決め、関係省庁の幹部が集まる危機管理センターを活用しようとしなかったためSPEEDI活用の機会を失った」と指摘し、双方の報告書において「東電は全員撤退を決定した形跡は見受けられない」と指摘しており、事故発生後の官邸の介入に関しては「混乱を招いた」、「弊害が大きい」と非難を受けた[191][192][193][194]
国連人権理事会
  • 2012年11月26日に国連人権理事会の特別報告者のアナンド・グローバーは、当時の政府の対応の問題点として以下の3点を指摘した。(1)日本政府が被害にあわれた住民の方々に安定ヨウ素剤に関する指示を出さず、配布もしなかったこと、(2)政府が正確な情報を提供して、住民を汚染地域から避難させさせることをせず、SPEEDI(緊急時迅速放射能影響予測ネットワークシステム)による放射線量の情報および放射性プルームの動きが直ちに公表されることがなかったこと。(3)避難対象区域は、実際の放射線量ではなく、ホットスポットを無視したものであったこと。[195]

元原子炉設計者でもある大前研一は官邸の「過剰介入」が被害を拡大させたとの事故調の指摘を「的外れ」と批判し、原子力安全委員会の専門的な見解に基づいて首相が指揮を執るべきであったとの立場から当時の官邸の対応を批判している。また、菅をはじめとする民主党政府に全く危機管理能力がなかったことは原発事故直後から明らかで、炉心溶融を2か月も隠して国民に嘘をつき続け根拠もなく広い区域に避難指示を出して損害賠償額を膨大なものにしたとも指摘している[196]

当時の閣僚による評価

当時、政府内で事故対応にあたった閣僚からは「あれぐらいわがままで勝手で強引でという人間でなかったら、たぶん政府の機能が止まっていたのではないか」(枝野幸男)、「菅首相以外の首相があそこで判断を迫られた場合、判断できた人が誰なのか、私は分からない」(細野豪志)など当時の菅の対応を支持する声もある[197]。当時首相補佐官を務めた辻元清美は、菅が理念重視のあまり気が回らず、妥協、利害調整ができなかったと指摘する一方で「浜岡原発停止要請」や「脱原発表明」は菅自身が考え抜き決断したとも語っている[198]。当時菅内閣の防衛大臣であった北澤俊美は東電の「全面撤退」を菅が拒否したとして「戦後最大の危機に対処できたのは菅首相のリーダーシップがあったればこそだ」と評価する[199]一方、住民避難のため緊急時迅速放射能影響予測システム(SPEEDI)の活用を「強く進言したが採用されなかった」と記し「首相が孤軍奮闘する場面が多く、閣僚、官僚を信じ、任せて一丸となる仕組みやムードを作れなかった」と苦言も呈した[200]

メディアの評価
  • 国民向けの「一方的な」[78]メッセージを発する以外に地震発生から2週間以上も記者団の取材や質問に応じず、国会での答弁も行わなかった菅首相について「表舞台に姿を現さない」[201]「首相のリーダーシップが見えない」[201]「引きこもり」[202]「枝野官房長官に説明を丸投げ」[202]「パフォーマンスばかりが目立つ」[203]とメディアから批判された[78][201][202][203]。2011年3月26日の日本経済新聞は「原子力には詳しい」と自負していた菅が「臨界って何だ」と発言したと報じ、「なまじ知識があるだけに話すとぼろが出そう」との周囲の不安が出番の激減につながっているとした[204]
  • 菅は4月2日岩手県陸前高田市4月10日宮城県石巻市を視察した。避難所の訪問ではマスコミの撮影が禁止[205]され、滞在時間も19分(2日)、10分程度(10日)で、被災者たちから「来るのが遅すぎる」「今頃来ても」「がんばれしか言えないのか!」と厳しく菅を非難する声があがり[206][207][208][209][210]、視察を「迷惑」「KY視察(空気読めない視察)」と報じるメディアもあった[211]
  • 産経新聞は、脱原発発言については、長年、反原発を唱えてきた弁護士で、イタリア人ジャーナリストのピオ・デミリアとイタリア料理店で夫人の菅伸子と共にテーブルを囲み「日本も脱原発を決めたイタリアと同じく、原発の是非を国民投票でやりなさい」と言われた日以降、脱原発へ踏み込んだのではないかと報じている[212]。これに対し、菅の下で審議官を務めた下村健一は、社会市民連合から初出馬した際の政策チラシに脱原発の内容が書かれていることを示して、「延命のための思いつき」という批判には当たらないと反論している[213]
  • 2012年3月には海外のガーディアン紙特派員が「東電幹部の首根っこを抑えた菅前首相は及第点」と[214]一定の評価をした。
  • ドイツの第2ドイツテレビ(ZDF)は東電幹部、作業員、原子力工学者などに対するインタビューや現地調査、河野太郎佐藤栄佐久などの他、菅直人自身にもインタビューを行って作成した日本の原子力事情や危機管理、福島第一原発事故を巡る一連のドキュメンタリー報道の中で、菅の対応は、原子力危機に対する危機管理が整備されていない状態でできること中では十分なものであったと評価した、また日本の政界、財界、産業界、マスコミには総理大臣すらコントロールできない原子力村と呼ばれる巨大なネットワークが存在すると指摘しており、原発事故後に然したる確証も無いままにマスコミが行った菅に対するネガティブ報道を行ったことや、政界で菅おろしの動きが急速に広まったことについても、菅が原子力行政をめぐって原子力村と真っ向から対立したことが大きな原因であるとしている[215][216][217]
  • イギリスのBBCは原子力事故に関して作成したドキュメンタリー「Inside the Meltdown」の中で当時の東京電力の対応を強く批判する一方で、菅の対応は最善とはいえないが、それなりに高く評価はできるとした。[218]
  • 毎日新聞倉重篤郎は2011年6月30日、「菅直人首相さえいなくなれば問題のすべては解決する」という安直な発想に永田町が陥っているとし、原発事故対策などポスト冷戦時代の日本の抱える問題を原罪にたとえて、菅を「原罪を背負って十字架にかけられる人のようにも見える」とイエス・キリストにたとえた[219]
  • 2012年7月までの間に民間や国会、政府の事故調が原発事故に関する報告書を公開した際や、それ以降の菅に対する評価について、各メディアは「調査の結果、菅による人災が証明されたといえる」[220]、「2つの調査委員会が、ともに政府の責任を厳しく問うていることを重く受け止めねばならない」、「まさに菅災である」[221]、「政府にも大きな問題があった」、「規制する立場でありながら規制される側の電力事業者に取り込まれ必要な安全規制の導入を怠ってきた。国会事故調の人災との指摘はもっともであり、電力会社と政府は事故の共犯といってもいいだろう」、「官邸の危機管理にも様々な不手際があった」[222]、「菅や閣僚が、各府省幹部らが集まる官邸地下の危機管理センターを十分に活用しなかった結果、放射性拡散物質SPEEDIを住民の避難誘導に利用することは検討もされなかった。民主党政権が、誤った政治主導で官邸組織を使いこなせず、事態を混乱させた責任は重い」、「官邸が各府省や東電に対して、広報活動の事前連絡を求めたため原発の状況に関する国民への情報提供も遅れた」[223]、「福島第一原発事故の対応拠点となった免震重要棟が大飯では未整備なまま容認するなど、付け焼刃の基準による判断が国民の不信感を増幅させた」[224]、「震災や福島原発事故を巡る菅の対応は初動を巡る政治の混乱が国内外に不安をもたらした」[225]、「菅政権は震災への対応等で混乱して批判を受けるなどゴタゴタが続いたため民主党に対する信頼を失わせた」[226]、「事故調に命と社会を守る責任が欠如していたと言い切られた菅は東電と同様、被災者への賠償責任がある。退任後はロクに政治活動もせず、年間3000万円近い歳費を貯め込む毎日を送る菅は、責任者として被災者の補償に全資産を差し出し作業員になって廃炉作業を手伝うべき」[227]と報じられている。なお、民間事故調がホームページ上で公開している聴取内容には、原発事故担当相だった細野豪志が民間事故調の聴取で、菅が東京電力本店に赴き「撤退はあり得ない」などと発言したことについて「日本を救ったと思っている」と話ったことが明かされていることから、民間事故調が報告書の中で、菅が東電本店に乗り込んだ際の言動を評価したことについては、細野の証言が強く影響しているとみられるという報道もある[228]

辛光洙釈放署名問題[編集]

ほかに疑義が持たれた言動として、菅が社民連所属新人議員時代に、先輩議員にあたる田英夫の求めに応じ、在日韓国人政治犯29名の釈放の要望書に署名したが、この中に北朝鮮による日本人拉致の実行犯である辛光洙を始めとする北朝鮮スパイ容疑者10名が含まれており、批判・追及を受けた[229]

疑惑、スキャンダルなど[編集]

在日韓国人違法献金問題[編集]

2011年3月11日、資金管理団体が、2006年と2009年に、金融機関の元理事で、現在、横浜市内で不動産業や飲食店などを営む複数の会社で代表取締役を務め、町田市などでパチンコ店を3店舗経営し年商が約50億円にのぼる[230][231]河本善鎬という通名の日本人名を持つ在日韓国人[232]から計104万円の献金を受け取っていたことが朝日新聞の取材で発覚した。在日韓国人系金融機関は、旧横浜商銀信用組合(現横浜中央信用組合)。献金を行った元理事は在日韓国人で、外国人からの献金を禁じた政治資金規制法違反にあたる。なお献金を受け取った2006年は民主党代表代行、2009年は政権交代後、副総理国家戦略担当大臣だった時期にあたる[233]。菅本人は献金の受け取りを認めたものの、元理事が外国人だということは知らなかったと主張した。これを受けて、自民党公明党みんなの党からは菅の首相退陣を求める声が上がった[234]

しかし、同日に発生した東北地方太平洋沖地震によってこの件の追求は中断した。

同年4月8日、菅の資金管理団体「草志会」はこの男性が韓国籍であると確認した上で、受け取った献金104万円を在日韓国人男性に3月14日に返却していたことが分かった[235]週刊文春は新聞で報じられた3月11日に「落ち着いたら何でもしますから、とにかく逃げて下さい」、3月12日に「過去も現在も未来も会ったことはなかったことにしてほしい」と2度に渡り菅本人が直接在日韓国人男性の携帯に電話連絡をしていたと報じている[236]。また、5月には、神奈川県の住民らが菅に対する告発状を東京地検に提出した[237]。しかし、東京地検特捜部は2011年10月、菅が外国人であるとの事情を知って献金を貰った証拠が無いとして不起訴としている[238]。その後、告発していた神奈川県の住民らが、東京地検特捜部の不起訴処分を不服として、検察審査会に審査を申し立てした[239]が、東京第3検察審査会は審査の結果、不起訴相当と議決した[240]

日本人拉致事件容疑者親族の政治団体への献金問題[編集]

2011年7月には、北朝鮮による日本人拉致問題関連団体への献金問題が発覚した。2011年4月の第17回統一地方選挙三鷹市議選に、よど号ハイジャック事件を起こしたよど号グループの元リーダー田宮高麿と、石岡亨松木薫を欧州から北朝鮮に拉致した結婚目的誘拐容疑で国際手配を受けている森順子の長男森大志が立候補した。この森が所属する政治団体「市民の党[241]から派生した政治団体「政権交代をめざす市民の会」(神奈川、奈良握代表)に菅の資金管理団体「草志会[242]が2007年に5000万円[243]、2008年に1000万円、2009年に250万円の、計6250万円の政治献金を行っていたことが[244][245]2011年7月に政治資金収支報告書から明らかになった[246][247][248][249][250][251][252]。市民の党代表の酒井は、菅が初当選した選挙を手伝い、民主党議員約100人の選挙応援も行った間柄で[253]、酒井も「菅とは30年ぐらい前からの付き合い」と述べた[254][255]

2011年7月6日の衆院予算委員会での石原伸晃への答弁で菅は政治献金は事実と認め[256][246][257][258][259]、7月7日の衆議院予算委員会で礒崎陽輔自民党議員が6250万円を与える意味は何なのかとの質問には「私の判断で寄付をした」「党の活動の連携支援のためだった。政治的にいろいろな意味でプラスになると考えた」と答弁したが詳細は明らかにせず、返金要請については「返金を求めるつもりはない」と否定した[260]。さらに政権交代をめざす市民の会に対し5000万円を提供した2007年、民主党から草志会に計1億2300万円の献金があり民主党が事実上市民の党などを支えていたことが発覚[261][262][263]

さらに菅が自社さ与党訪朝団の一員として1995年3月に平壌を訪問した際、当時、対日工作を仕切っていた北朝鮮の金容淳朝鮮労働党国際部長(朝鮮アジア太平洋平和委員会委員長)から、菅や鳩山由紀夫が贈り物を受け取っている写真も見つかっており[264]、この件については、自民党も弁護士や会計士、元警察官僚などを中心とする菅首相拉致関係献金疑惑追及プロジェクトチームを立ち上げ調査を始めており[254][265]、7月29日には、平沼赳夫が会長を務める超党派の「北朝鮮に拉致された日本人を早期に救出するために行動する議員連盟」がこの献金問題を解明する調査特別委員会を設置することを決め、調査には東祥三拉致担当副大臣や拉致被害者の支援団体も協力すると明言[266]、産経新聞はアメリカ情報機関や公安当局も献金先の団体に関心を寄せていると報じた[267]

2011年7月17日の産経新聞は、市民の党機関紙「新生」[268]に菅が30年前から寄稿したりインタビューに応じていたことが分かったと報じられ、菅が1983年の衆院選を前に「市民派の象徴というべき人物」と自身を紹介したインタビューにおいて軍縮に絡み「レーガン米大統領とアンドロポフソ連書記長をスペースシャトルに乗せて青い地球を見せる」と述べており、1984年1月の紙面には「市民政治の芽を太い幹に」との見出しで「労働運動と市民運動が両輪となるような運動のあり方をぜひ追求したいと思う」といったメッセージを寄せていた[269]。またこの新聞はよど号ハイジャック犯の元リーダー田宮高麿の著書「わが思想の革命」の書評に大きく紙面を割き、「チョソン(北朝鮮)に来てから、これまでの18年間は自己を革命化する日々だった」という田宮が北朝鮮から送ったメッセージを1988年4月に掲載しており、産経新聞は「市民の党側が、菅や拉致容疑者側と長年近い関係だったことが伺える」と報じた。この件に関して北朝鮮による拉致被害者家族連絡会のメンバーからも激しい批難をうけた[270]。2011年7月21日の参院予算委員会で菅は当初、「そういう団体と承知していなかった」「拉致被害者の帰国を実現できないことは申し訳ない」「承知しておらず、謝ることにはならない」と答弁していたが、参考人として出席した家族会事務局長の増元照明から「菅首相は辛元死刑囚の嘆願書への署名について、うかつだったと説明され、われわれ家族会も了承していたが、これで2度目だ。先ほどから分からない、知らなかったなどと答弁されていたが、国民の前で献金の意図を明確にしてほしい」と訴えられ、自民党の山谷えり子からも「わけの分からない団体に2億円も出すのか?」などと厳しく追及された。これを受けて菅は「そういうこと(=拉致事件との関係)があるなら、(問題団体との)お付き合いを控えたい」「そういうことがあるなら、大変申し訳なく思う」と、あくまで条件付きながら陳謝した[271][272][273][274][275][276][277][278][279][280]。これについて2011年7月22日の都知事定例記者会見で石原慎太郎も「北朝鮮系の組織に何千万円も献金するくらいなら、なでしこジャパンの飛行機代を菅がポケットマネーで出してやったらいいじゃないか」と怒りをあらわにした[281]。なおこの献金問題については2011年7月当初は、夕刊フジを含む産経新聞がほぼ独占報道していたが[282]、新聞紙上にて図解付きで報道したり[283]社説で問題にするなど[284]、後に新聞や一部テレビ番組など他のメディアも追随して報道を行っている。

自民党参議院議員の西田昌司は2011年8月11日の参議院予算委員会で、草志会が政権交代をめざす市民の会に対し2007年4月15日~12月28日の間、計8回に分けて5千万円を寄付しているが、5月25日に原資となりうる民主党本部からの3千万円の寄付を受領するまで帳簿上では現金が足りない状態になっており、5月8日に行っている500万円の寄付は、事実上不可能だった計算になることや、帳簿上の不足金額も5月8日時点の357万1033円から5月14日時点の658万5593円まで増えているが、草志会の報告書には借入金などの記載はなく、帳簿上、一時的に現金が足りず寄付が不可能な状態に陥っていたことを指摘し、西田は「残高がマイナスになることはありえず収支報告書の記載はでたらめだ」「存在しない金をどこから持ってきたのか明らかにすべきだ」と政治資金規正法の虚偽記載にあたる可能性を言及した。日大法学部教授の岩井奉信も「社会通念上、数百万円を立て替えの一言で処理するのには問題がある。借入金としてきちんと処理し報告書に記載すべきであり、不記載の恐れがある」と述べた[285]。その後、政治資金規正法違反(虚偽記入)容疑で市民団体から告発を受けたが、2012年10月5日付で不起訴処分となった[286]

主な所属団体・議員連盟[編集]

著書[編集]

単著
  • 『新・都市土地論』飛鳥新社、1988年12月、ISBN 4870310481
  • 『国会論争「土地政策」』新評論、1992年11月、ISBN 4794801599
  • 『変革の時代』開発社、1995年6月、ISBN 4759100938
  • 『日本大転換 二十一世紀へ希望を手渡すために』光文社、1996年10月、ISBN 4334971261
  • 『大臣』(『岩波新書』)、岩波書店、1998年5月、ISBN 4004305586
  • 『改革政権準備完了 私に賭けてください』光文社、2002年9月、ISBN 4334973582
  • 『総理大臣の器 「菅」対「小泉」マニフェスト対決』幻冬舎、2003年10月、ISBN 4344004051
  • 『大臣 増補版』(『岩波新書』(新赤版1220))、岩波書店、2009年12月18日、ISBN 4004312205
  • 『東電福島原発事故 総理大臣として考えたこと』(『幻冬舎新書』)、幻冬舎、2012年10月26日、ISBN 4344982843
共編著

家族・親族[編集]

菅家[編集]

岡山県岡山市北区建部町、東京都武蔵野市
家系

菅家は地元では有名な旧家[287]で、久米南町神目を拠点とした菅納氏の本家である[288]美作菅氏から養子を取ったことによって菅原姓を名乗るようになったもので、本姓は漆間氏[289]。元は豪族で、江戸時代庄屋を務めた家柄だったことが合併前の旧建部町の町史にも掲載されている[287]。地元に住む菅姓の一族によると「近所のお年寄りは『家から見える土地はすべて菅家のものだった』と話している」といい[287]岡山大学が歴史研究のために本家所蔵の古文書を持って行ったこともある[288]。直人の祖父菅實は医師で久米郡議会議員。その弟は弁護士だった[288]。集落には1400年代から続く菅家の古いが今も残っている[288]家紋は梅鉢紋。 閣僚資産公開では、菅夫婦は東京都武蔵野市マンションを共有しているほか、妻の伸子と2人で本籍地岡山市北区に、甲子園球場の約3・8倍に相当する計約14万9千土地を所有している(直人が約6万8648m²、伸子が約8万654m²)[287]。非課税の保安林なども含むこれらの土地について、地元の不動産業者は「取引がほとんどなく、標準的な価格は出せない」として資産価値は高くないという[287]。菅の事務所によると、土地は父親から1982年ごろに生前贈与された山林や原野[287]

姫井家[編集]

(岡山県浅口市金光町

伸子夫人とはいとこ同士[292]である。実家の姫井家江戸時代から代々続く医師家柄(兄の姫井成は15代目)で、伸子の母は金光町で町会議長を務めるなど「普段から政治談議に花を咲かせる家庭」だった[293]。姫井姓の政治家では岡山県出身の姫井由美子がいるが血縁関係はない。

系図[編集]

 
 
 
 
 
 
 
 
菅實
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
津下健哉
 
(娘)
 
菅寿雄
 
姫井千恵子
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
菅直人
 
菅伸子
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
菅源太郎
 
 

その他[編集]

脚注[編集]

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  1. ^ 岡山市に編入される前に行政区分は御津郡建部町に一度なっている。
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  8. ^ 週刊新潮 2010年7月8日号(2010/07/01発売)「市民派の仮面をつけた独裁者「菅直人」総理が目指す「小沢一郎」前幹事長以上の強権」。
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  16. ^ 石川真澄 『人物戦後政治 私の出会った政治家たち岩波現代文庫 ISBN 978-4006031947、241p。石川は2004年に亡くなったため、菅が(特に政権を担った際に)本当に「頭のいい勉強家」だったのかを知らずじまいであった。
  17. ^ 参院選で東京都選挙区中村敦夫を擁立、社民連時代から共闘していた生活者ネット結成以来初の国政選・推薦候補となったが田英夫平和・市民代表に数万票及ばず次点。
  18. ^ a b c d e f g 伊藤雄一郎 『菅直人の一歩』 第1章p10-38 KKベストセラーズ、1996年
  19. ^ 当時の厚生省生物製剤課長・郡司篤晃がまとめていたのでこの別名がある
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  25. ^ 厚生労働省報道発表資料【堺市学童集団下痢症の原因究明ー調査結果まとめ】2[3]
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  268. ^ 「市民の党をつくる新聞」と書かれていた。1979年から月2~3回刊行され、2002年以降は休刊状態。
  269. ^ 市民の党“機関紙” 菅首相、30年前から寄稿 よど号犯やポル・ポト派幹部も 産経新聞、2011年7月17日
  270. ^ 菅首相側献金 「信じられない」「姿勢に疑念」 拉致被害者家族が怒り 産経新聞、2011年7月2日。
  271. ^ 拉致被害者家族も吐き気!菅と北のあまりにも深い闇 zakzak、産経新聞、2011年7月22日。
  272. ^ 拉致容疑者関連団体献金問題 野党側、参院予算委で菅首相の責任を厳しく追及 フジテレビジョン、2011年7月21日。
  273. ^ 拉致絡みの献金で陳謝=「付き合い控える」-菅首相」『時事通信』2011年7月21日。
  274. ^ 「菅首相:資金管理団体が拉致容疑者親族の関係団体に献金」『毎日新聞』2011年7月21日。
  275. ^ 「2次補正予算案:成立は25日に 首相の献金問題で紛糾」『毎日新聞』2011年7月21日。
  276. ^ 首相、献金問題で陳謝 拉致事件と関係「知らなかった」」『朝日新聞』2011年7月21日。
  277. ^ 「外国人献金で予算紛糾 首相、領収書提出を拒否」『日本経済新聞』2011年7月21日付夕刊、2面。
  278. ^ 「「政治とカネ」首相追求 自民、矛先を献金問題に 首相釈明「知らなかった」」『日本経済新聞』2011年7月22日付朝刊、2面。
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  281. ^ 「慎太郎知事、なでしこ冷遇で菅首相らを批判」『スポーツ報知』2011年7月23日。
  282. ^ 産経だけが騒ぐ菅直人首相の献金問題「民主党の北献金に沈黙するテレビ新聞」とする画像がネット拡散!-ネットのニュースランキングでも出てこない ベスト&ワースト、2011年7月13日。
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  298. ^ 麻雀博物館 宝物閲覧

注釈[編集]

  1. ^ 堺市のO157感染とカイワレとの因果関係が争われた裁判における、大阪地方裁判所と大阪高等裁判所による判決の要旨は以下の通り。
    • 2002年3月15日 大阪地方裁判所 平成9年(ワ)第2222号 損害賠償請求事件
      カイワレが原因とする厚生省(当時)の判断は問題があり、厚生労働省に対してカイワレの生産業者に対して損害賠償を命じた。
    • 2004年2月19日 大阪高等裁判所 平成14年(ネ)第1531号 損害賠償請求控訴事件
      一審の判決を支持し、カイワレが原因とする厚生省(当時)の判断は問題があり、厚生労働省に対してカイワレの生産業者に対して損害賠償を命じた。
  2. ^ 写真中央、右側に立つ菅 直人氏及び左側に立つ深谷 隆司氏。東京都総合健康保険組合協議会(東総協)新年賀詞交歓会明治記念館2階「富士の間」にて。
  3. ^ 東京都総合健康保険組合協議会(東総協)新年賀詞交歓会において、明治記念館2階「富士の間」の演壇に立ち新年の抱負を述べる厚生労働省保険局の地方支分部局である関東信越厚生局統括社会保険管理官

関連項目[編集]

外部リンク[編集]

公職
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