ふるさと創生事業
ふるさと創生事業(ふるさとそうせいじぎょう)とは、1988年(昭和63年)から1989年(平成元年)にかけての日本で、各市区町村に対し地域振興のために1億円を交付した政策である。正式名称は自ら考え自ら行う地域づくり事業(みずからかんがえみずからおこなうちいきづくりじぎょう)。1億円を交付したので、ふるさと創生一億円事業とも言われる。
概説[編集]
昭和から平成にかけてのバブル経済の中で行われた政策事業で、竹下登内閣の自治大臣梶山静六が1988年(昭和63年)4月25日に発案した公共事業である[1]。事業内容は地方交付税から交付団体の市町村一律に交付、その使い道について、日本国政府は関与しないとした。
地方公共団体が自ら主導する地域づくりということで、創意工夫し地域の振興を図る動きが各地で試みられた。このうち「ふるさとづくり特別対策事業」は1978年(昭和53年)度当初から企画されていたものであるが、梶山静六が積極的な立場であり、「ふるさと」の名にちなんだ政策にできないかと、注文をつけていたと自治省財政局地方債課の野平匡邦は述べている。
当初は原資は国費であり金額が一律10億円であったが、5月中旬に大蔵省が総理を通じて「一律300万円」と査定を伝え、梶山大臣が「それだったらやらない」と実施を断念した。その後、当時の自治省財政局長津田正が「一律一億円ならば地方交付税で対応が可能である」との打開案を提示した。国税の増収が大きければ地方交付税の増収も大きくなり、当時補正予算での地方交付税の増額計上が可能となった事情があった。この増額分を財源に当てようとの案である[1]。よって地方交付税の形で支給されたため、地方交付税の不交付団体には支給されなかった。不交付団体は自由に使える財源が既にあるので、新たに交付する必要はない、ということである[2]。また、地方交付税は地方交付税法第3条により、その使い道について条件をつけるのは禁止されているのに「ふるさと創生」のために交付するのは問題なのではという指摘がある[3][4]。このため使い道は自由としていた。
各自治体の使途[編集]
1億円を受け取った各自治体は、地域の活性化などを目的に観光整備などへ積極的に投資し、経済の活性化を促進した。また、無計画に箱物行政やモニュメントの建設・製作に費やしたりと、無駄遣いの典型として揶揄されることも多かった。一方で使い道に困った自治体の中には、基金や補助金として活用することを選択するところも多かった。
1990年(平成2年)10月に自治省が行った最終報告では、1自治体当たり平均3.3件の事業を手掛け、このうち人材育成などの「ソフト事業」が建物建設などの「ハード事業」の約2倍余りに上ったという分析が出された[5]。しかしその後、政府(旧・自治省、現・総務省)自らによる、この事業に関する検証(経済効果測定を含む)はなされていない。
担当者の意見[編集]
これらのことに関して、自治省財政局地方債課の野平は、地域社会計画センターでのヒアリングの際に、仮に酒を飲んでしまっても、経理の問題にすぎず、悪いことではない、という考えを述べている。そして、地方交付税の使途として単位費用の観点から特定性が無いという観点の下「『何でも使ってください。その代わりいい事業をやったところは評価されるでしょうし、ろくなことをやらなかったところは笑われるでしょうね』という以外には、自治省としては言いようが無い」と自治省の立場からのコメントを寄せて「ただせっかくみんなに1億配っているから『大いに議論して楽しんでください』とお願いしているだけです」と、続けて締めくくっている[6]。
初代地方創生大臣を務めた石破茂は、著書『日本列島創生論』の中で、竹下登に無駄遣いではないかと尋ねたところ「石破、それは違うんだわね。これによってその地域の知恵と力がわかるんだわね」と明かされ、実施の理由に関する秘話を紹介している[7]。
主な使途[編集]
北海道[編集]
- 中川郡本別町 - ふるさと銀河線仙美里駅の駅舎を床暖房やスロープ、コミュニティセンターを併設して改装[9]。2006年(平成18年)の廃線後も、十勝バスの仙美里停留所の待合棟として現存する。
- 足寄郡陸別町 - ふるさと銀河線小利別駅の駅舎をコミュニティーセンター併設のものに改装[9]。2006年(平成18年)の廃線後、公衆便所等として活用されている。
- 夕張市 - ゆうばり国際ファンタスティック映画祭を開催[10]。
- 茅部郡鹿部町 - 郷土芸能の振興(鹿部太鼓の創設、大岩奴っ子振り大名籠の購入)[14]。
- 亀田郡大野町(現・北斗市) - 中学生海外派遣事業と温泉発掘事業[15]。温泉を掘り当てることに成功し、北斗市健康センターせせらぎ温泉として運営[16]。
- 函館市 - 青函連絡船桟橋跡にイカモニュメントを設置。1988年(昭和63年)青函連絡船廃止後の特産のイカを使った街づくり[17]、歴史的建造物のライトアップや街路灯強化(1989年<平成元年>策定のファンタジー・フラッシュ・タウン基本計画)[18][19]。モニュメント本体については市民の間で賛否両論が起こった[20]。
東北地方[編集]
関東地方[編集]
- 茨城県
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- 久慈郡水府村(現常陸太田市) - 竜神大吊橋の建設費の一部に充当[36]。
- 石岡市 - 展望台として、高さ14メートルの日本一大きな獅子頭を製作[36]。
- つくば市 - 市歌(『ふるさとTSUKUBA』、『つくば音頭』)を制作。
- 結城郡石下町(現・常総市) - 関東鉄道常総線石下駅舎を改築、跨線橋を設置[37]。
- 筑波郡伊奈町(現・つくばみらい市) - ワープステーション江戸を建設費の一部に充当[36]。
- 牛久市 - 自転車の通行が可能な歩道橋(牛久の歩道橋)を設置[36]。
- 稲敷郡東村(現・稲敷市) - 東村立図書館(現稲敷市立図書館)を建設[38]。
- 新治郡霞ヶ浦町(現・かすみがうら市) - 城郭風の外見をもつ霞ヶ浦町郷土資料館(現かすみがうら市郷土資料館)を建設[36]。
- 栃木県
中部地方[編集]
- 富山県
-
- 富山市 - 創作劇「佐々成政」の上演[48]。
- 高岡市 - 野外音楽劇「越中万葉夢幻譚」の上演[48]。
- 砺波市 - 砺波チューリップ公園に五連揚水水車を設置[49]。
- 氷見市 - 歴史や偉人を紹介するPRビデオの制作[48]。
- 小矢部市 - クロスランドおやべの事業推進のための関連事業を実施[49]。
- 東礪波郡上平村(現・南砺市) - 菅沼合掌造り集落と「五箇山合掌の里」をつなぐ歩行者用トンネルを整備[48]。
- 東礪波郡福野町(現・南砺市) - 夜高あんどんシンボルタワーの建設[49]
- 魚津市 - 人工蜃気楼発生装置「しんきろう発生器」を開発(約8千万円)し、魚津埋没林博物館に設置。1997年(平成9年)、代替フロンを使うことや稼働コストが高いことから展示を取りやめ、すでに廃棄されている[48][50]。
- 滑川市 - ホタルイカ観光施設の建設基金[49]。
- 新湊市(現・射水市) - 歌謡曲『新湊慕情』のカラオケ映像やマスコット「カモンちゃん」の制作[48]。
- 下新川郡入善町 - ベーゼンドルファー社製のピアノを購入し、入善町民会館(コスモホール)に導入[49]。
- 下新川郡朝日町 - 生涯学習館とふるさと美術館を建設[49]。
- 中新川郡立山町 - 芦峅寺スキー場に無料休憩所、食堂、貸スキーを兼ねた『ふれあいセンターあしくら』を整備[51]。また、日本の滝百選の選定を有識者に依頼[49]。
- 中新川郡舟橋村 - 小中学校にパソコンを購入、およびオレンジロードにナトリウム灯を設置[52]。
- 上新川郡大沢野町(現・富山市) - 猿倉山山頂に展望塔「風の城」を建設[53]。
- 婦負郡婦中町(現・富山市) - 自然公園「花と歴史の丘」[54]「花と緑の丘」を整備[49]。
- 東礪波郡庄川町(現・砺波市) - 台船4艘と遊覧船をセットにしたユニークな湖上遊覧船『あゆ丸号』(台船は『SHOW RIVER』)を就航[55]。
- 西礪波郡福岡町(現・高岡市) - つくりもん祭りのPR[49]。
- 西礪波郡福光町(現・南砺市) - 医王山文化の調査、郷土古文書の調査、温泉源の探査および掘削、国際交流基金、中華人民共和国浙江省の紹興市との友好交流、新たな国際交流の展開、若者の定住促進対策、スポーツ振興基金、花園および薬草園の造成、薬草および町花の展示館、東洋ラン園の造成を実施[56]。
- 石川県
- 福井県
- 山梨県
- 長野県
-
- 長野市 - 「長野市の門」と銘打って、市境の国道沿いに野外彫刻3体(「Arc of Nagano(松尾光伸)」、「長野の門(黒川晃彦)」、「豊穣の郷(向井良吉)」)を設置[59]。
- 岡谷市 - やまびこスケートの森の整備事業[59]。
- 更埴市(現・千曲市) - 「ふるさと創生基金」と銘打って金融機関に貯蓄し、その利息を文化事業に活用することとした[59]。
- 北佐久郡軽井沢町 - 風越公園アイスアリーナの建設事業[59]。
- 南佐久郡川上村 - コンサートなどを開く「ふる里村塾」と銘打った文化事業を開始[60][61][59]。
- 南佐久郡八千穂村(現・佐久穂町) - 奥村土牛記念美術館の建設事業[59]。
- 小県郡丸子町(現・上田市) - 丸子四季の里文化公園の整備事業[59]。
- 小県郡真田町(現・上田市) - 真田氏館跡の公園化整備事業[59]。
- 下伊那郡喬木村 - 椋鳩十記念館・記念図書館を建設[62][59]。
- 木曽郡木曽福島町(現・木曽町) - 福島関所の復元整備事業[59]。
- 木曽郡上松町 - ひのきの里のまちづくり基金を創設[59]。
- 木曽郡南木曽町 - 桃介記念公園整備事業を行ない、近代化遺産の桃介橋も復元整備された[59]。
- 木曽郡日義村(現・木曽町) - 義仲館の建設事業[59]。
- 木曽郡山口村(現・岐阜県中津川市) - 馬籠温泉の掘削事業[59]。
- 東筑摩郡麻績村 - 信濃観月苑の建設事業[59]。
- 東筑摩郡朝日村 - 緑の体験館の建設事業[59]。
- 南安曇郡豊科町(現・安曇野市) - 豊科ICの出入口に白鳥のモニュメントを設置[59]。
- 南安曇郡梓川村(現・松本市) - 梓川アカデミア館建設事業[59]。
- 北安曇郡松川村 - 馬羅尾高原清流の森の整備事業[59]。
- 埴科郡戸倉町(現・千曲市) - 戸倉駅近くに「戸倉宿キティパーク」を整備した[59]。
- 更級郡上山田町 (現・千曲市)- 温泉街を見下ろす山上にある荒砥城跡を「城山史跡公園」とする整備資金として活用した[59]。
- 上高井郡高山村 - 温泉探査に用いたところ、十分な流量の温泉を発見。日帰り温泉施設と温泉プールからなるスポーツ施設「YOU游ランド」を整備[59]。
- 上水内郡三水村 (現・飯綱町)- 上水道水源の開発事業[59]。
- 上水内郡信州新町 (現・長野市)- 琅鶴湖畔に「梅まつり」を開催する資金として活用し以後毎年開催している。
- 岐阜県
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- 瑞浪市 - 全長3.3mの美濃焼の世界一大きい狛犬を作成。
- 可児郡兼山町(現・可児市) - 1億円を運用し、兼山町ふるさと創生小学生研修事業を実施。兼山小学校6年生は毎年夏休みに3泊5日のロサンゼルス研修が行われる(1989年(平成元年)は沖縄県石垣島、2003年(平成15年)はSARS流行のため中止、2014年(平成26年)はテロの影響で北海道)。[63]。
- 安八郡墨俣町(現・大垣市) - 純金計27キロでシャチホコを製作[8]。
- 加茂郡八百津町 - 総工費6億5,000万円の人道の丘公園の整備資金に宛てた。
- 吉城郡神岡町(現・飛騨市) - ふるさとのイメージ・シンボルマークの作成[64]および流葉温泉の掘削[65]。
- 静岡県
- 愛知県
- 三重県
-
- 津市 - 和船山車「安濃津丸」を建造[71]。
- 伊勢市 - 市が独自に2千万円を追加して1億2千万円とし、うち8千万円をふるさと文庫(伊勢市立伊勢図書館2階)の設置にあて、残る4千万円で「国際交流並びにふるさと文化基金」を創設[72]。
- 松阪市 - 御城番屋敷の景観整備に利用[73]。
- 尾鷲市 - 尾鷲市立天文科学館を設置[74]。
- 鳥羽市 - 「鳥羽市マリン文学賞」を創設[75]。
- 桑名郡木曽岬町 - 「木曽岬町立文化資料館」を設置[76]。
- 一志郡嬉野町(現・松阪市) - 嬉野ふるさと会館を建設[77]。
- 志摩郡磯部町(現・志摩市) - 磯部ふれあい公園を開設。
- 志摩郡志摩町(現志摩市) - 志摩町文化会館(現・志摩市志摩文化会館)を建設[78]。
- 北牟婁郡海山町(現・紀北町) - 種まき権兵衛の里を整備[79]。
近畿地方[編集]
中国地方[編集]
四国地方[編集]
- 愛媛県
- 高知県
- 徳島県
-
- 阿南市 - 那賀川町立歴史民俗資料館(現阿南市立阿波公方・民俗資料館)を建設。
九州地方[編集]
- 福岡県
- 筑後地方では、教育基金や人材育成の補助金に用いた自治体が多かった[5]。
- 大牟田市 - わくわくシティ基金[5]。
- 久留米市 - ふるさと文化創生基金[5]。
- 筑後市 - 子どもたちの交流事業[5]。
- 小郡市 - 西鉄小郡駅前に「きらめきの塔」を設置、七夕の里づくり基金[5]。
- 柳川市 - 堀割整備向けのあめんぼシティ基金[5]。
- 大川市 - 古賀メロディーとインテリアのまちづくり基金[5]。
- 八女市 - 磐井の墓である岩戸山古墳に因み、磐井を主人公としたアニメーション映画『筑紫の磐井 大和政権に挑戦した古代九州の雄』を作成[5]。
- 三井郡北野町(現・久留米市) - コスモスパークや街道の整備[5]。
- 三井郡大刀洗町 - 町内に施設や地区の案内板を整備[5]。
- 三潴郡城島町(現・久留米市) - ふるさと文庫の設置、町のイメージソングの制作[5]。
- 三潴郡三潴町(現・久留米市) - 人材育成[5]。
- 三潴郡大木町 - ひしのみ国際交流センターの設立[5]。
- 山門郡三橋町(現・柳川市) - 産業文化振興基金(水イベント実施、嘉門達夫コンサート)[5]。
- 山門郡大和町(現・柳川市) - 景観ウォッチング事業、海外研修補助金[5]。
- 山門郡山川町(現・みやま市) - アスレチックやパラグライダー場の整備[5]。
- 山門郡瀬高町(現・みやま市) - 清水山シンボルロードの整備、卑弥呼の里整備基金[5]。
- 三池郡高田町(現・みやま市) - 人材育成基金[5]。
- 浮羽郡田主丸町(現・久留米市) - 河童の伝承に因み、田主丸駅の駅舎を河童の形に改装[5]。
- 浮羽郡吉井町(現・うきは市) - 個性のあるまちづくり補助金[5]。
- 浮羽郡浮羽町(現・うきは市) - 人材育成研修費補助金[5]。
- 八女郡星野村(現・八女市) - 星空の美しさと八女茶の産地であることを生かすため、星の文化館と茶の文化館を整備[89]。
- 八女郡矢部村(現・八女市) - 秘境杣の里を整備[89]。
- 八女郡上陽町(現・八女市) - 町内にオフトーク通信網を整備[5]。
- 八女郡黒木町(現・八女市) - ふるさと創生基金、藤棚の設置[5]。
- 八女郡立花町(現・八女市) - 2019年(平成31年)3月の段階で使途不明となっている[5]。
- 八女郡広川町 - 小学生をヘリコプターに載せる空中散歩[5]。
- 佐賀県
- 長崎県
- 熊本県
- 大分県
- 各市町村で一村一品運動に使用する例が相次いだ。
- 宮崎県
- 鹿児島県
沖縄県[編集]
関連書籍[編集]
- 外山操とグループ21『おらが村の一億円は何に化けたか—笑撃の“ふるさと創生”使いみち白書』雄鶏社、1993年。ISBN 4277880053
- 『夢見る黄金地球儀』 海堂尊(2007年、東京創元社)ISBN 978-4-488-01745-3
脚注[編集]
- ^ a b 梶山静六自治大臣と「ふるさと創生一億円事業」岡崎浩巳 地方自治法施行70周年記念自治論文集 総務省 2018年 p820-p822
- ^ 大蔵大臣村山達雄「不交付団体にはもちろん行かぬわけですが、これはもう不交付団体ですから状況がいいに決まっているわけですね。それでも、やはり自分たちの税収の中で自由に使える金が幾らでもあるわけですから、単独、本来の税収は何にもひもがついていないわけでございますから」(1989年(平成元年)2月15日 衆議院大蔵委員会)
- ^ 橋本恭之「地方交付税の諸問題」『都市問題』第89巻1号、1998年
- ^ 1989年(平成元年)2月15日 衆議院大蔵委員会
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab “ふるさと創生1億円どう活用? 筑後は基金創設主流 海外研修や文化継承も”. 西日本新聞筑後版 (2019年3月23日). 2019年11月5日閲覧。
- ^ 野平匡邦(述)「『ふるさと創生』事業の考え方と具体策について」、地域社会計画センター、1989.3、p.9
- ^ “1億円の“バラマキ”が「村営キャバレー」、「謎のモニュメント」に?! “ふるさと創生”を教訓に石破茂氏はこう考える”. デイリー新潮 (新潮社). (2017年4月21日) 2017年10月9日閲覧。
- ^ a b c d e f g h バブル期の狂乱投資、意外にもその後儲かっていた!(2016年10月17日)
- ^ a b 『ふるさと銀河線10年のあゆみ』ふるさと銀河線10周年記念事業実行委員会、1999年、P.28
- ^ "開催の御挨拶" 夕張映画祭2012ACG部門 2024年3月9日閲覧
- ^ ふるさと室蘭ガイドブック 室蘭市 2016年
- ^ "広報いまがね1990年1月号" 今金町 1990年 p2
- ^ 奥尻町過疎地域持続的発展計画 令和3年度~令和7年度 奥尻町
- ^ 広報しかべ 1990年4月号 鹿部町 1990年
- ^ 北斗市歴史年表平成時代 北斗市 2024年1月3日閲覧
- ^ 北斗市健康センターせせらぎ温泉公式Facebook 2024年1月3日閲覧
- ^ "<デジタル発>函館「イカノポリス計画」は今 不漁に悩むイカの街で「脱イカ」が進まないワケ" 北海道新聞 2022年9月22日15:16更新 2023年12月5日閲覧
- ^ 函館における観光開発 龍野紋香 1996年
- ^ "街灯の色味の変更について" 函館市民の声 函館市 2020年4月21日更新 2024年1月4日閲覧
- ^ 函館市史 通説編第4巻 p698 - p702
- ^ 平成26年度第2回函館市戸井地域審議会会議録 函館市 2014年
- ^ "「とい」のあゆみ(現代)" 函館市 2022年3月7日更新 2024年1月3日閲覧
- ^ "光り輝く「1億円」の悲しい末路(平成のアルバム)ふるさと創生事業" 日本経済新聞 2019年4月27日6:30更新 2024年3月9日閲覧
- ^ 宮沢賢治学会・会報32号 Archived 2006年5月14日, at the Wayback Machine.
- ^ INC., SANKEI DIGITAL (2015年5月22日). “残っていた4千万円 大槌町、竹下政権時のふるさと創生金を復興費用に活用” (日本語). 産経ニュース 2018年12月4日閲覧。
- ^ 地方自治政策研究会、1989、『全国地域づくり最新データ』、第一法規 p. 7
- ^ a b “秋田温泉”. ホットアイあきた (秋田県広報協会) (通巻370号): 22ページ. (1993年5月1日). オリジナルの2020年5月8日時点におけるアーカイブ。 2022年9月17日閲覧。.
- ^ “ふるさとナウ 仙南村”. ホットアイあきた (秋田県広報協会) (通巻344号): 27ページ. (1991年3月1日). オリジナルの2021年11月23日時点におけるアーカイブ。 2022年9月17日閲覧。.
- ^ 「仙南の“村営酒場”、27日に閉店 不況や建物老朽化で=秋田」『読売新聞東京朝刊』、2003年7月13日、32面。
- ^ "検証「ふるさと創生1億円」あの1億円をつかった事業の現在は?" 地域人第16号 大正大学 地域構想研究所 2016年 p22-23
- ^ 東奥日報 2000年7月8日
- ^ 第80回「突風平野 風車よ闘え! 執念がエネルギーを生んだ」2002年2月19日放送
- ^ 福島市"福島市古関裕而記念音楽祭" Archived 2016年11月5日, at the Wayback Machine.(2016年11月6日閲覧)
- ^ 福島市飯野町の不思議な施設「UFOふれあい館」のラーメンがやたら美味しい
- ^ 東京新聞
- ^ a b c d e “極上の税金リゾート第2弾 茨城県編”. 報道ステーション (テレビ朝日). (2005年2月16日) 2015年10月31日閲覧。
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- ^ 日版図書館サービス"2007.07.12 - 図書館探訪[リンク切れ]"(2012年7月7日閲覧)
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- ^ 邑楽町役場企画課『町制施行40周年記念「邑楽町40年のあゆみ」』、2008年5月、10-13ページ
- ^ “天声人語”. 朝日新聞 朝刊13版 (朝日新聞社): p. 1. (2017年7月17日)
- ^ 平成の森公園 Archived 2015年10月23日, at the Wayback Machine. - 川島町、2015年11月3日閲覧。
- ^ 鶴岡大治"きみさらずタワーとふるさと創生と基準財政需要額"2008年1月15日(2011年9月25日閲覧)
- ^ 齋藤弥四郎『童謡「月の沙漠」と御宿町』本の泉社、2012年8月17日、154頁。ISBN 978-4-7807-0669-7。
- ^ “【大人の遠足】千葉県芝山町 芝山古墳群と埴輪 未発掘地も…新たな発見に期待”. 産経ニュース (2019年7月12日). 2020年6月27日閲覧。
- ^ 『糸魚川市史 昭和編 2』(2006年3月31日、糸魚川市発行)160 - 161ページ。
- ^ a b c d e f “富山)ふるさと創生1億円の今 自治体により明暗”. 朝日新聞. 2018年9月18日閲覧。
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- ^ 『富山新聞』2003年11月6日付27面『芦峅寺スキー場閉鎖へ 立山町 利用者減 今季限り』
- ^ 『舟橋村史』(2016年5月、舟橋村発行)546頁。
- ^ 『北日本新聞』2019年7月30日付18面「てくてく風土記 富山市大沢野地域」より。
- ^ 『目で見る 滑川・新川・婦負の100年』(1993年9月25日、郷土出版社発行)164頁。
- ^ 『庄川町史 続巻』(2002年11月1日、庄川町発行)543 - 544頁。
- ^ 『福光町史 下巻』(2011年3月25日、南砺市発行)83頁。
- ^ 丹生郡町村合併協議会—4町村のプロフィール(越前町ホームページ) Archived 2007年12月14日, at the Wayback Machine.
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- ^ 由井雅彦「24時間図書館―長野県川上村文化センター図書館の試み―」『LISN』第86号、キハラ株式会社マーケティング部、1996年3月、11-12頁。
- ^ 藤原忠彦『平均年収2500万円の農村―いかに寒村が豊かに生まれ変わったか―』ソリック〈ソリックブックス〉、2009年1月14日、107頁。ISBN 978-4-904528006。
- ^ 丸山信『長野県の図書館』三一書房〈県別図書館案内シリーズ〉、1998年3月31日、256頁。ISBN 4-380-98223-8。
- ^ 兼山小学校沿革史
- ^ 『神岡ニュース』第1586号(1990年8月9日付、神岡ニュース社発行)1頁『町のシンボルマーク決まる』より。
- ^ 『神岡ニュース』第1880号(1996年10月24日付、神岡ニュース社発行)4頁『出たぞ"温泉" 流葉地区1日湯量は120トン』より。
- ^ みわ, 明「姫街道」『県別全国古街道事典‐東日本編』平文社、2003年、179-180頁。ISBN 4490106300。
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