ふるさと創生事業
自ら考え自ら行う地域づくり事業(みずからかんがえみずからおこなうちいきづくりじぎょう)、通称ふるさと創生事業(ふるさとそうせいじぎょう)とは、1988年から1989年にかけての日本で、各市区町村に対し地域振興の為に1億円を交付した政策である。1億円を交付したので、「ふるさと創生一億円事業」とも言われる。
概説[編集]
バブル経済の中で行われた、1988年(昭和63年)から1989年(平成元年)度実施の政策事業で、当時の内閣総理大臣竹下登が発案した公共事業である。事業内容は地方交付税から交付団体の市町村一律に交付、その使い道について、日本国政府は関与しないとした。
地方公共団体が自ら主導する地域づくりということで、創意工夫し地域の振興を図る動きが各地で試みられた。このうち「ふるさとづくり特別対策事業」は1978年(昭和53年)度当初から企画されていたものであるが、自治大臣梶山静六が積極的な立場であり、「ふるさと」の名にちなんだ政策にできないかと、注文をつけていたと自治省財政局地方債課の野平匡邦は述べている。
なお、実際は地方交付税の形で支給されたため、地方交付税の不交付団体には支給されなかった。不交付団体は自由に使える財源が既にあるので、新たに交付する必要はない、ということである[1]。また、地方交付税は地方交付税法第3条により、その使い道について条件をつけるのは禁止されているのに「ふるさと創生」のために交付するのは問題なのではという指摘がある[2][3]。このため使い道は自由としていた。
1億円を受け取った各自治体は、地域の活性化などを目的に観光整備などへ積極的に投資し、経済の活性化を促進した。また、無計画に箱物行政やモニュメントの建設・製作に費やしたりと、無駄遣いの典型として揶揄されることも多かった。一方で使い道に困った自治体の中には、「○○基金」として活用することを選択するところも多かった。
これらのことに関して、自治省財政局地方債課の野平匡邦は、地域社会計画センターでのヒアリングの際に、仮に酒を飲んでしまっても、経理の問題にすぎず、悪いことではない、という考えを述べている。そして、地方交付税の使途として単位費用の観点から特定性が無いという観点の下「『何でも使ってください。その代わりいい事業をやったところは評価されるでしょうし、ろくなことをやらなかったところは笑われるでしょうね』という以外には、自治省としては言いようが無い」と自治省の立場からのコメントを寄せて「ただせっかくみんなに1億配っているから『大いに議論して楽しんでください』とお願いしているだけです」と、続けて締めくくっている[4]。
その後、日本国政府(旧:自治省、現:総務省)自らによる、この事業に関する検証(含、経済効果測定)はなされていない。
初代地方創生大臣を務めた石破茂は、著書『日本列島創生論』の中で、竹下登に無駄遣いではないかと尋ねたところ「石破、それは違うんだわね。これによってその地域の知恵と力がわかるんだわね」と明かされ、実施の理由に関する秘話を紹介している[5]。
主な使途[編集]
北海道・東北[編集]
- 夕張市 - ゆうばり国際ファンタスティック映画祭を開催。
- 函館市 - イカのモニュメント。
- 天塩郡幌延町 - 金田心象書道美術館。
- 奥尻郡奥尻町 - うにまるモニュメント。
- 上川郡下川町 - ミニ万里の長城[6]。
- 黒石市 - 純金製・純銀製のこけし二体を制作。のち二体を二億円で売却[7]。
- 上北郡百石町(現おいらせ町) - 日本一の自由の女神像。緯度がニューヨークと一緒という理由で製作。
- 西津軽郡木造町(現つがる市) - 木造駅に巨大土偶を設置。列車の到着と同時に目が光る。
- 花巻市 - 宮沢賢治学会イーハトーブセンターを創設[8]。
- 気仙郡住田町 - 天体観察・音楽イベント「すたーうぉっちんぐ種山ヶ原」の運営団体、「無限会社天地人」を設立。2005年解散。
- 上閉伊郡大槌町 - 防災無線を兼ねた街灯の設置、運動公園の公衆トイレの整備、東日本大震災の復興費用など[9]。
- 山形市 - 日本一の芋煮会フェスティバルで使われた大鍋「鍋太郎」を製作[6]。
- 上山市 - 高さ28メートルの世界一の案山子[6]。
- 東田川郡立川町(現庄内町) - 自治体としては日本初の風力発電施設を設置[12]。
- 福島市 - 福島市古関裕而音楽賞および古関裕而記念音楽祭の実施[14]。
- 郡山市 - 安積開拓をたたえるモニュメント「開拓者の群像」を開成山公園内に設置。
- 双葉郡葛尾村 - 資金の一部で中学校にパソコンを導入[15]。
- いわき市 - いわき市海竜の里センターを建設。
- 飯舘村 - 「若妻の翼」事業への活用。ヨーロッパに村の若い女性を派遣する研修事業。
関東[編集]
- 久慈郡水府村(現常陸太田市) - 竜神大吊橋の建設費の一部に充当[16]。
- 石岡市 - 高さ14メートルの日本一大きな獅子頭(展望台)を製作[16]。
- つくば市 - 市歌(ふるさとTSUKUBA、つくば音頭)を制作。
- 筑波郡伊奈町(現つくばみらい市) - ワープステーション江戸を建設費の一部に充当[16]。
- 牛久市 - 自転車の通行が可能な歩道橋(牛久の歩道橋)を設置[16]。
- 稲敷郡東村(現稲敷市) - 東村立図書館(現稲敷市立図書館)を建設[17]。
- 新治郡霞ヶ浦町(現かすみがうら市) - 城郭風の外見をもつ霞ヶ浦町郷土資料館(現かすみがうら市郷土資料館)を建設[16]。
- 前橋市 - 前橋文学館を建設。
- 北群馬郡榛東村 - そのまま預金。15年間で6,000万円の利子所得を得た。
- 佐波郡赤堀町(現伊勢崎市) - 各地区にお神輿、保管倉庫を設置。
- 邑楽郡邑楽町 - 邑楽町シンボルタワー未来MiRAiを建設[18]。
- 武蔵村山市 - 野山北・六道山公園玄関口にて、かたくりの湯建設・採掘事業。
- 西多摩郡瑞穂町 - 瑞穂スカイホール・ビューパークの建設。
- 小笠原村 - ホエールウォッチングを展開。小笠原全体のエコツーリズムを推進。
中部[編集]
- 北都留郡丹波山村 - 日本一長いすべり台を作成。完成3日後に日本一の座を奪われる。
- 北都留郡上野原町(現上野原市) - 花火大会開催。
- 中巨摩郡櫛形町(現南アルプス市) - 地元出身の版画家名取春仙の個人美術館である櫛形町立春仙美術館(現・南アルプス市立春仙美術館)を開館。
- 西八代郡市川大門町(現市川三郷町) - 大門碑林公園の建設[23]。
- 富山市 - 創作劇「佐々成政」の上演[27]。
- 高岡市 - 野外音楽劇「越中万葉夢幻譚」の上演[27]
- 砺波市 - 砺波チューリップ公園に五連揚水水車を設置。
- 氷見市 - 歴史や偉人を紹介するPRビデオの制作[27]。
- 東礪波郡上平村(現南砺市) - 菅沼合掌造り集落と「五箇山合掌の里」をつなぐ歩行者用トンネルを整備。[27]
- 魚津市 - 「しんきろう発生器」を開発(約8千万円)。1997年、代替フロンを使うことや稼働コストが高いことから展示取りやめ。すでに廃棄されている。[27]
- 新湊市(現射水市) - 歌謡曲「新湊慕情」のカラオケ映像やマスコット「カモンちゃん」の制作[27]。
- 瑞浪市 - 全長3.3mの美濃焼の世界一大きいこま犬を作成。
- 可児郡兼山町(現可児市) - 1億円を運用し、兼山町ふるさと創生小学生研修事業を実施。兼山小学校6年生は毎年夏休みに3泊5日のロサンゼルス研修が行われる。(平成元年は沖縄県石垣島、15年はSARS流行のため中止、14年はテロの影響で北海道)[29]。
- 安八郡墨俣町(現大垣市) - 純金計27キロでシャチホコを製作[6]。
- 津市 - 和船山車「安濃津丸」を建造[32]。
- 伊勢市 - 市が独自に2千万円を追加して1億2千万円とし、うち8千万円をふるさと文庫(伊勢市立伊勢図書館2階)の設置にあて、残る4千万円で「国際交流並びにふるさと文化基金」を創設[33]。
- 松阪市 - 御城番屋敷の景観整備に利用[34]。
- 尾鷲市 - 尾鷲市立天文科学館を設置[35]。
- 鳥羽市 - 「鳥羽市マリン文学賞」を創設[36]。
- 桑名郡木曽岬町 - 「木曽岬町立文化資料館」を設置[37]。
- 一志郡嬉野町(現松阪市) - 嬉野ふるさと会館を建設[38]。
- 志摩郡磯部町(現志摩市) - 磯部ふれあい公園を開設。
- 志摩郡志摩町(現志摩市) - 志摩町文化会館(現・志摩市志摩文化会館)を建設[39]。
- 北牟婁郡海山町(現紀北町) - 種まき権兵衛の里を整備[40]。
近畿[編集]
- 大津市 - 江戸期に松尾芭蕉が滞在し、『幻住庵記』の舞台となった幻住庵を再興。
- 守山市 - 「ほたるの住むまち. ふるさと守山」として、ほたるの森資料館を開設。
- 栗東市 - 「日向山石段」721段、「ナンダサカ狛坂石段」2001段。
- 津名郡津名町(現淡路市) - 1億円を保証金として、金塊を三菱商事からレンタル。当時の金相場の1億円分、62.696キログラムを「触れる金塊」として展示した。2010年(平成22年)5月15日、金相場の高騰に伴い、三菱商事とのレンタル契約を解除。保証金は淡路市に返還され、金塊の売却益を得た。
- 小野市 - 小野市立ひまわりの丘公園。
- 佐用郡佐用町 - 全長97メートル、高低差30メートルの滑り台「ビッグスライダー」を笹ケ丘公園に設置[43]。
中国・四国[編集]
- 飯石郡掛合町(現雲南市) - 道の駅のモデルとなる複合施設「掛合の里」を国道沿いに整備[44]。
- 邇摩郡仁摩町(現大田市) - 一年計砂時計「砂暦」の製作。合わせて仁摩サンドミュージアムを開館[6]。
- 益田市 - 雪舟筆『益田兼堯像』を購入。合わせて益田市立雪舟の郷記念館を開館。
九州・沖縄[編集]
- 佐賀郡諸富町(現佐賀市) - 佐賀線跡を活用し、サイクリングロードである「徐福サイクルロード」を整備[48]。
- 神埼郡脊振村(現神埼市) - 過疎対策として「百円宅地」事業を行い、200人の人口増につなげた[48]。
- 県内の各市町村 - 一村一品運動に使用。
- 県内の各市町村 - 県内どこからでも市内電話料金で地場パソコン通信のコアラに接続できる通信網「豊の国ネットワーク」を整備[49]。
- 竹田市 - 温泉を掘削したところ、水が湧き出したため「水の駅おづる」として整備[50]。
- 日田郡中津江村(現日田市) - 純金の雌雄の鯛を製作。雄は2006年に盗難にあったが、雌は2012年に雌雄の購入額を上回る売価で売却[51]。
脚注[編集]
- ^ 大蔵大臣村山達雄「不交付団体にはもちろん行かぬわけですが、これはもう不交付団体ですから状況がいいに決まっているわけですね。それでも、やはり自分たちの税収の中で自由に使える金が幾らでもあるわけですから、単独、本来の税収は何にもひもがついていないわけでございますから」(1989年(平成元年)2月15日 衆議院大蔵委員会)
- ^ 橋本恭之「地方交付税の諸問題」『都市問題』第89巻1号、1998年
- ^ 1989年(平成元年)2月15日 衆議院大蔵委員会
- ^ 野平匡邦(述)「『ふるさと創生』事業の考え方と具体策について」、地域社会計画センター、1989.3、p.9
- ^ “1億円の“バラマキ”が「村営キャバレー」、「謎のモニュメント」に?! “ふるさと創生”を教訓に石破茂氏はこう考える”. デイリー新潮 (新潮社). (2017年4月21日) 2017年10月9日閲覧。
- ^ a b c d e f g h バブル期の狂乱投資、意外にもその後儲かっていた!(2016年10月17日)
- ^ 黄金時代の終焉。( 黒石市の金のこけし売却決定 )
- ^ 宮沢賢治学会・会報32号 Archived 2006年5月14日, at the Wayback Machine.
- ^ INC., SANKEI DIGITAL (2015年5月22日). “残っていた4千万円 大槌町、竹下政権時のふるさと創生金を復興費用に活用” (日本語). 産経ニュース 2018年12月4日閲覧。
- ^ a b 「ホットアイあきた(通巻370号)」1993年5月1日pp.22、秋田県広報協会
- ^ 「ホットアイあきた(通巻344号)」1991年3月1日pp.27、秋田県広報協会
- ^ 東奥日報 2000年7月8日
- ^ 地方自治政策研究会、1989、『全国地域づくり最新データ』、第一法規
- ^ 福島市"福島市古関裕而記念音楽祭" Archived 2016年11月5日, at the Wayback Machine.(2016年11月6日閲覧)
- ^ 東京新聞
- ^ a b c d e “極上の税金リゾート第2弾 茨城県編”. 報道ステーション (テレビ朝日). (2005年2月16日) 2015年10月31日閲覧。
- ^ 日版図書館サービス"2007.07.12 - 図書館探訪[リンク切れ]"(2012年7月7日閲覧)
- ^ 邑楽町役場企画課『町制施行40周年記念「邑楽町40年のあゆみ」』、2008年5月、10-13ページより。
- ^ 鶴岡大治"きみさらずタワーとふるさと創生と基準財政需要額"2008年1月15日(2011年9月25日閲覧)
- ^ 齋藤弥四郎 『童謡「月の沙漠」と御宿町』 本の泉社、2012年8月17日、154頁。ISBN 978-4-7807-0669-7。
- ^ “天声人語”. 朝日新聞 朝刊13版 (朝日新聞社): p. 1. (2017年7月17日)
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- ^ みわ, 明 「姫街道」『県別全国古街道事典‐東日本編』 平文社、2003年、179-180頁。ISBN 4490106300。
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- ^ 三重県生活・文化部文化振興室"三重県内の博物館・資料館/種まき権兵衛の里[リンク切れ]"(2011年12月12日閲覧)
- ^ 地域内発型産業の確立による地域経済の自立促進(総務省)[リンク切れ]
- ^ 「ふるさと創生」プラネタリム廃館 京都・木津川、京都新聞。2017年11月25日。
- ^ ふるさと創生、夢の1億円の行方【3】新名所誕生、神戸新聞。2018-01-04。
- ^ 朝日新聞2004年6月9日
- ^ 新田舎人フォーラム
- ^ “(もっと知りたい!)1億円「金塊」運命いかに 盗難、「身売り」…救世主も”. 朝日新聞社 (2007年9月17日). 2013年9月20日閲覧。
- ^ 過疎地での福祉のまちづくり−星野村レポート Archived 2007年10月15日, at the Wayback Machine.
- ^ a b 《検証》ふるさと創生「1億円」 - 1億円の主な活用法 - 佐賀新聞、2006年3月25日、2015年11月3日閲覧。
- ^ 情報先進県「大分」とニューCOARA 10 ふるさと創生資金で作ったネットワーク Archived 2004年8月15日, at the Wayback Machine.
- ^ 大分エリアレポート 名水を訪ねて 九州旅ネット
- ^ 大分・日田市:盗難逃れた純金鯛の雌、高値で売却[リンク切れ] 毎日新聞、2012年11月27日
- ^ “「ふるさと創生事業」交付金(1億円)使途に関するテレビ放送について | 【公式】2018 吹上浜 砂の祭典 in 南さつま” (日本語). 【公式】2018 吹上浜 砂の祭典 in 南さつま 2018年4月15日閲覧。
関連書籍[編集]
- 外山操とグループ21『おらが村の一億円は何に化けたか—笑撃の“ふるさと創生”使いみち白書』雄鶏社、1993年。ISBN 4277880053
- 夢見る黄金地球儀 – 海堂尊(2007年、東京創元社)ISBN 978-4-488-01745-3