児童相談所
児童相談所（じどうそうだんじょ）は、児童福祉法第12条に基づき、各都道府県に設けられた児童福祉の専門機関。児相とも略称される。すべての都道府県および政令指定都市（2006年4月から、中核市にも設置できるようになった）に最低1以上の児童相談所が設置されており、都道府県によってはその規模や地理的状況に応じて複数の児童相談所およびその支所を設置している。
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[編集] 業務の内容
児童すなわち0歳から17歳の者（児童福祉法4条）を対象に以下のような業務内容を行っている（児童福祉法11条の2）。
- 児童に関する様々な問題について、家庭や学校などからの相談に応じること。
- 児童及びその家庭につき、必要な調査並びに医学的、心理学的、教育学的、社会学的及び精神保健上の判定を行う。
- 児童及びその保護者につき、前号の調査又は判定に基づいて必要な指導を行なうこと。
- 児童の一時保護を行う。
[編集] 相談の種類
相談の種別は、五つに大別される。
- 養護相談 父母の家出、死亡、離婚、入院などによる養育困難、被虐待児など。
- 保健相談 未熟児、虚弱児、小児喘息など。
- 心身障害相談 障害児、発達障害、重度の心身障害など。
- 非行相談 虚言、家出、浪費癖、性的な逸脱、触法行為など。
- 育成相談 性格や行動、不登校。
[編集] 職員
各児童相談所には、一般の行政職員（国家公務員でいうところの事務官）に加え、精神衛生の知識のある医師、大学で心理学を学んだ児童心理司、また児童福祉司（2年以上の実務経験か、資格取得後、2年以上所員として勤務した経験が必要）などの専門職員がいる。専門職員は国家公務員でいうところの技官に相当する内容の職種であるが、自治体によっては補職が「技術吏員」ではなく、ただの「事務吏員」扱いになっている場合もある。
都道府県では土木の用地交渉や生活保護のケースワーカーなど、利害調整や相談に関係する業務に関しては伝統的に専門職員ではなく、一般の行政職員で対応することが多いことから、専門職の仕事と認識されていない場合も少なくない。このことから児童虐待などの相談に関しても専門職員の数が十分でなく、一般の行政職員で対処せざるを得ないケースが少なくないものと思われる。特に専門的な知識が必要と判断される場合には専門職員も出てくるものと思われるが、一般の行政職員の中には保健福祉とは関係のない部署から人事異動により初めて異動してくるケースも多く、専門職員が育たない現状がある。
また、近年は虐待通報数が急増しているが、虐待対応だけが職員の業務ではない中で、専門性が必要な虐待対応を行う職員数の不足も懸念されている。
[編集] 児童虐待の対応について
実際に虐待を受けた子どもは、虐待者との利害関係や、児童の年齢等によっては自分の状況を他人に適切に伝える能力が備わっていないなどにより、虐待を受けた本人から周囲の大人や児童相談所などの各機関に通告することは困難である場合が多く、実際は近親者や近隣住民の通告・保育・教育機関・医療機関から各市町村の相談窓口や児童相談所への通告が主となっている。
法律的な側面においては、未成年者は親権者の同意無しに訴訟を起こすことができないため、親権者の権限濫用による被害などの通報は児童相談所が受け付ける。しかし、未成年者の多くがこの方法を十分理解していないという問題のほか、児童相談所への通報対象は17歳までとされているため18歳以上の未成年者が親権の濫用を訴える方法がないなどの問題がある。学校での周知徹底や、18歳以上で親権者に対し訴訟を起こせる制度の整備が求められる。
また、外部から児童虐待の情報が寄せられても、警察のような強力な権限が児童相談所には与えられていないため、自ら動くことができず、結果的に虐待を受けた子供の命が失われ、事件として報じられることが後を絶たない。これが問題となり、2010年からは虐待防止法第9条規定の臨検を積極的に活用すべしとの通達が発された。
諸法令には警察との連携もうたわれてはいるが、“法は家庭に立ち入らず”の警察の原則もあり、他の先進国と比較し、警察が児童虐待への対応を実施するための制度が完備されているとは言い難いが、近年では警察も積極的に対応するようになってきている。
しかしながら、児童相談所の職員の業務が過重となり、緊急事態に対応できない状況も一部見受けられる。
[編集] 設置している自治体
| 地方 | 都道府県（47） | 指定都市（19） | 中核市（3） |
|---|---|---|---|
| 北海道地方 | 北海道 | 札幌市 | |
| 東北地方 | 青森県、岩手県、宮城県、秋田県、山形県、 福島県 |
仙台市 | |
| 関東地方 | 茨城県、栃木県、群馬県、埼玉県、千葉県、 東京都、神奈川県 |
さいたま市、千葉市、横浜市、川崎市、相模原市 | 横須賀市 |
| 中部地方 | 新潟県、富山県、石川県、福井県、山梨県、 長野県、岐阜県、静岡県、愛知県 |
新潟市、静岡市、浜松市、名古屋市 | 金沢市 |
| 近畿地方 | 三重県、滋賀県、京都府、大阪府、兵庫県、 奈良県、和歌山県 |
京都市、大阪市、堺市、神戸市 | |
| 中国地方 | 鳥取県、島根県、岡山県、広島県、山口県 | 岡山市、広島市 | |
| 四国地方 | 徳島県、香川県、愛媛県、高知県 | ||
| 九州地方 | 福岡県、佐賀県、長崎県、熊本県、大分県、 宮崎県、鹿児島県 |
北九州市、福岡市 | 熊本市 |
| 沖縄地方 | 沖縄県 |
