生活保護

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生活保護（せいかつほご）とは、日本の生活保護法によって規定されている、国や自治体が経済的に困窮する国民に対して、健康で文化的な最低限度の生活を保障するため保護費を支給する制度[1]。

目次

概要 [編集]

生活保護法第一条にあるように、日本国憲法第二十五条に規定する理念に基き、国が生活に困窮するすべての国民に対し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障するとともに、その自立を助長することを目的とする制度である[2]。

受給者数は、200万人を超えていた第二次世界大戦後の混乱期をピークに高度経済成長に伴って次第に減少、1995年（平成7年）には約88万人にまで減っていた[3]。しかしながらその後は景気悪化から増加に転じ、1999年（平成11年）には100万人を突破、東日本大震災が起きた2011年（平成23年）には半世紀ぶりに200万人を突破し[3]、2012年（平成24年）7月には過去最多の212万4669人を記録している。

受給者数の増加に伴い、生活保護の支給総額は2001年（平成13年）度に2兆円、2009年（平成21年）度には3兆円を突破し[3]、2012年（平成24年）度の支給額は3兆7000億円を超える見通しである。なお、扶助費の負担率は国が４分の３、地方自治体が４分の１であり[4]、国や地方自治体にとって膨大な財政負担となり、増税問題と密接に関連して財政のあり方が問われている。

他法による施策も複雑化[5]しているため、ケースワーカーの育成も進まず要保護者の調査及び被保護者の生活改善に向けた指導などに手が回らない状態である。男性が25歳から80歳まで生活保護を受け続けた場合、扶助費総額にあわせ、働いた場合の税金や社会保険料の国と地方の逸失額を合算すると最大で1億5千万円を超えることも明らかになっている[6]。物価下落を勘案して2013年8月から３年程度で扶助費の額を段階的に見直す予定である[7]。なお、諸外国公的扶助制度と比較した場合の30代単身世帯所得保障水準では、比較対象のスウェーデン、フランス、ドイツ、イギリス、日本の５カ国中、最高水準の額である。スウェーデン、フランスに対しては、日本では約2倍の所得保障水準となっている[8][9]。

2013年5月、厚生労働省は「受給から原則6カ月以内に集中的に支援し、職が見つからない受給者には、職種や就労場所の希望を変更して、短時間、低賃金の仕事でも職に就いてもらう」という基本方針をまとめ、都道府県などに対して通知した[10]。

生活保護の原則 [編集]

生活保護は次の原則に則って適用される。

  • 無差別平等の原則（生活保護法第2条）
    • 生活保護は、生活保護法4条1項に定める補足性の要件を満たす限り、全ての国民に無差別平等に適用される。生活困窮に陥った理由や過去の生活歴等は問わない。この原則は、法の下の平等（日本国憲法第14条）によるものである。
  • 補足性の原則（生活保護法第4条）
    • 生活保護は、資産（預貯金・生命保険・不動産等）、能力（稼働能力等）や、他の法律による援助や扶助などその他あらゆるものを生活に活用してもなお、最低生活の維持が不可能なものに対して適用される。
    • 能力の活用において、売れるかどうか分からない絵を描くことや選挙活動や宗教活動や発明研究等に没頭することなどは少なくとも現時点の自分の経済生活に役立っているとはいえないため、補足性の要件には該当しない[11]。
    • 民法に定められた扶養義務者の扶養及びその他の扶養は、生活保護に優先して実施される。
    • 保護の実施機関は、保護の実施に際し被保護者や要保護者に対して法に基づき必要な指示（例えば生活の経済性や他者に及ぼす危険性に関して、最低限度の生活を超える部分での自動車の保有・運転に関する制限など）をすることがあり、その指示に従わない場合は保護の変更、停止若しくは廃止がなされる。
  • 申請保護の原則（生活保護法第7条）
    • 生活保護は原則として要保護者の申請によって開始される。保護請求権は、要保護者本人はもちろん、扶養義務者や同居の親族にも認められている。ただし、急病人等、要保護状態にありながらも申請が困難な者もあるため、第7条但書で、職権保護が可能な旨を規定している。第7条但書では、できる、とのみ規定されている職権保護は、第25条では、実施機関に対して、要保護者を職権で保護しなければならないと定めている。
  • 世帯単位の原則（生活保護法第10条）
    • 生活保護は、あくまで世帯を単位として能力の活用等を求めて補足性の要否を判定し程度を決定する。（例外として、大学生などを世帯分離する場合もある。）

被保護者の権利と義務 [編集]

審査の結果、生活保護費を受給できると認められた者を被保護者という。被保護者は生活保護法に基づき、次のような権利を得るとともに義務を負う。

権利 [編集]

  • 不利益変更の禁止 - 正当な理由がない限り、すでに決定された保護を不利益に変更されることはない（第56条）。
  • 公課禁止 - 受給された保護金品を標準として租税やその他の公課を課せられることはない（第57条）。
  • 差押禁止 - 被保護者は、既に給与を受けた保護金品又はこれを受ける権利を差し押えられることがない（第58条）。

義務 [編集]

  • 譲渡禁止 - 保護を受ける権利は、他者に譲り渡すことができない（第59条）。
  • 生活上の義務 - 能力に応じて勤労に励んだり支出の節約を図るなどして、生活の維持・向上に努めなければならない（第60条）。
  • 届出の義務 - 収入や支出など、生計の状況に変動があったとき、あるいは居住地または世帯構成に変更があったときは、速やかに実施機関等へ届け出なければならない（第61条）。
  • 指示等に従う義務 - 保護の実施機関が、被保護者に対して生活の維持・向上その他保護の目的達成に必要な指導や指示を行った場合（法第27条）や、資産状況や健康状態等の調査目的で、保護の実施機関が居住場所の立入調査された場合（邦題28条）、医師検診受診義務や歯科医師検診受診義務を命令された場合（法第28条）、適切な理由により救護施設等への入所を促した場合（法第30条第1項但書）は、これらに従わなければならない（法第62条）。
  • 費用返還義務 - 緊急性を要するなど、本来生活費に使える資力があったにも関わらず保護を受けた場合、その金品に相当する金額の範囲内において定められた金額を返還しなければならない（法第63条。主に、支給されるまでに時間がかかる年金などが該当する）。

生活保護の種類 [編集]

生活保護費 内訳(平成１９年度)[12]
医療扶助費 50.4%
生活扶助費 32.3%
住宅補助費 13.9%
その他 12.2%
総額 2兆6033億円

生活保護は次の8種類からなる。

生活扶助
生活困窮者が、衣食、その他日常生活の需要を満たすための扶助であり、飲食物費、光熱水費、移送費などが支給される。基準生活費(第1類・第2類)と各種加算とに分けられている。第1類は個人ごとの飲食や衣服・娯楽費等の費用、第2類は世帯として消費する光熱費等とされており、各種加算は障害者加算や母子加算、妊産婦加算など、特別需要に対応するものである。
教育扶助
生活に困窮する家庭の児童が、義務教育を受けるのに必要な扶助であり、教育費の需要の実態に応じ、原則として金銭をもって支給される。
住宅扶助
生活困窮者が、家賃、間代、地代等を支払う必要があるとき、及びその補修、その他住宅を維持する必要があるときに行われる扶助である。原則として金銭をもって実費が支給される（上限あり）。
医療扶助費 内訳 [12]
入院
(59.3%)		 精神科入院 24.5%
その他入院 34.8%
入院以外 40.7%
医療扶助
生活困窮者が、けがや病気で医療を必要とするときに行われる扶助である。原則として現物支給（投薬、処置、手術、入院等の直接給付）により行われ、その治療内容は国民健康保険と同等とされている。なお、医療扶助は生活保護指定医療機関に委託して行われるが、場合により指定外の医療機関でも給付が受けられる。予防接種などは対象とならない。経年、医療扶助費の年次推移では、生活保護費のうち医療扶助費の占める割合は平成7年では、60%を占めていたが、平成21年には、45%にまで圧縮削減された。
介護扶助
要介護又は要支援と認定された生活困窮者に対して行われる給付である。原則として、生活保護法指定介護機関における現物支給により行われる。介護保険とほぼ同等の給付が保障されているが、現在普及しつつあるユニット型特養、あるいは認知症対応型共同生活介護、特定施設入所者生活介護は利用料（住宅扶助として支給）の面から制限がある。
出産扶助
生活困窮者が出産をするときに行われる給付である。原則として、金銭により給付される。他法優先のため、児童福祉法の入院助産制度[13]を優先適用するため、生活保護の出産扶助は自宅出産など指定助産施設以外での分娩の場合などしか適用されない。
生業扶助
生業に必要な資金、器具や資材を購入する費用、又は技能を修得するための費用、就労のためのしたく費用等が必要なときに行われる扶助で、原則として金銭で給付される。平成17年度より高校就学費がこの扶助により支給されている。
葬祭扶助
生活困窮者が葬祭を行う必要があるとき行われる給付で、原則として、金銭により給付される。

これらの扶助は、要保護者の年齢、性別、健康状態等その個人または世帯の生活状況の相違を考慮して、1つあるいは2つ以上の扶助を行われる。

生活保護の地区分けと基準額 [編集]

生活保護の基準は、厚生労働大臣が地域の生活様式や物価等を考慮して定める級地区分表によって、市町村単位で6段階に分けられている。この級地区分表による生活保護基準の地域格差の平準化を（生活保護制度における）級地制度という。また、冬期加算の基準にのみ使用される5段階の区分がもうけられている。

最低生活費の計算例 [編集]

8種類ある扶助を合計した金額が最低生活費であり、ここから収入を差し引いた額が実際の支給額となる。（以下の計算例は平成24年度の基準[14]）

  • 東京都区部（1級地-1）・単身・31歳
    • 生活扶助 83,700円
      • 第1類 40,270円（20-40歳）
      • 第2類 43,430円（単身世帯）
      • 各種加算 0円
    • 住宅扶助 実費（53,700円以内）
    • 合計 137,400円（月額最大）
  • 東京都区部（1級地-1）・4人世帯・41歳（障害者1級）、38歳（妊娠7ヶ月）、12歳、8歳
    • 生活扶助 262,690円
      • 第1類 146,870円（{38,180円＋40,270円＋42,080円＋34,070円}×0.95）
      • 第2類 55,160円（4人世帯）
      • 各種加算 60,660円
        • 妊婦加算 13,810円（妊娠6ヶ月以上）
        • 障害者加算 26,850円（障1・2級 / 国1級）
        • 児童養育加算 20,000円（第1・2子）
    • 住宅扶助 実費（69,800円以内）
    • 教育扶助 13,220円 ※小中学校の教材費、給食費、交通費等は実費支給。
      • 基準額 2,150円（小学校）・4,180円（中学校）
      • 学習支援費 2,560円（小学校）・4,330円（中学校）
    • 合計 345,710円（月額最大）

子ども手当、児童扶養手当等を別途受給した場合、収入として差し引かれて支給される。

級地による比較例 [編集]

  • 大阪府大阪市（1級地-1）・単身・20-40歳
    • 生活扶助 83,700円（第1類40,270円＋第2類43,430円）
    • 住宅扶助 実費（42,000円以内）
    • 合計 125,700円（月額最大）
  • 三重県津市（2級地-1）・単身・20-40歳
    • 生活扶助 76,170円（第1類36,650円＋第2類39,520円）
    • 住宅扶助 実費（35,200円以内）
    • 合計 111,370円（月額最大）
  • 佐賀県鳥栖市（3級地-1）・単身・20-40歳
    • 生活扶助 68,630円（第1類33,020円＋第2類35,610円）
    • 住宅扶助 実費（28,200円以内）
    • 合計 96,830円（月額最大）
東京都区部（最大級地）と地方郡部など（最小級地）の生活扶助費の格差
東京都区部など（1級地-1） 地方郡部など（3級地-2）
標準3人世帯（33歳、29歳、4歳） 170,180円 134,140円
高齢者単身世帯（68歳） 79,530円 61,640円
高齢者夫婦世帯（68歳、65歳） 120,270円 93,210円
母子世帯（30歳、4歳、2歳） 190,910円 155,760円
若年者単身世帯（19歳） 85,510円 66,270円

実施機関 [編集]

生活保護の実施機関は、原則として、都道府県知事、市長及び福祉事務所を管理する町村長であり、これらの事務は法定受託事務である。なお、福祉事務所を管理していない町村（ほとんどの町村）においては、その町村を包括する都道府県知事がこの事務を行う。また、都道府県知事、市町村長の下に福祉事務所長及び社会福祉主事が置かれ、知事・市町村長の事務の執行を補助し、民生委員は市町村長、福祉事務所長又は社会福祉主事の事務の執行に協力するものとされる。

社会福祉法では、生活保護を担当する現業員、いわゆるケースワーカーを市部では被保護世帯80世帯に1人、町村部では65世帯に1人を配置することを標準数として定めている（第16条）。

これら実施機関では原則として厚生労働省が示す実施要領に則り保護を実施しているが、厚生労働省は技術的助言として実施要領を示すだけであって個別の事例の判断は一切行わない（監査や再審査請求での裁決を除く）。そのため、法及び各種通達等において定めることができない事例については、法の趣旨と実施機関が管轄する地域の実情などを勘案して判断される。

保護施設 [編集]

都道府県・市町村は、生活保護を行うため、保護施設を設置することができる。なお、市町村が保護施設を設置する場合、都道府県知事への届出が必要である。また、保護施設が設置できるのは、都道府県・市町村のほか、社会福祉法人と日本赤十字社だけである。

保護施設には次の5種類がある。

  • 救護施設
  • 更生施設
  • 医療保護施設
  • 授産施設
  • 宿所提供施設

生活保護世帯数の推移 [編集]

生活保護受給者　年齢構成比・男女比（平成21年被保護者全国一斉調査） [15]。

生活保護の受給者数は、第二次世界大戦後の混乱の中、月平均で204万6646人が受給していた1951年が、同年の調査開始から2011年まで60年間、統計史上最高であった。その後は経済成長に伴い減少傾向で推移していたが、1995年の88万2229人を底に増加に転じ、1999年に再び100万人を突破[16][17]。高齢化や不況、リストラや雇用の非正規化に伴う失業などにより、受給者数はさらに増え[3]、2011年3月には200万人を突破。2012年7月には212万4669人と過去最多の受給者数を記録している[18]。

被保護世帯を世帯類型別に見ると以下のように分別される。

  1. 高齢者世帯
  2. 障害者世帯
  3. 傷病者世帯
  4. 母子世帯
  5. 父子世帯
  6. その他の生活困窮世帯

中でも高齢者世帯（60歳以上）は趨勢的に増加しており、1980年度（昭和55年度）には全体の30.2%であったが2006年度（平成18年度）には50.2%と半数を占めるようになっている。なお、ここ数年不況による雇用環境の悪化で、失業による生活保護受給も増加中である[3]。ただし、長子が18歳以上となった場合や祖母などと同居している母子世帯も傷害・傷病がなければ生活保護の統計上では「その他世帯」となるが、2006年には母子加算総数約10万世帯[19] に対して統計の母子世帯は8万6千世帯[20]と少なく、差分は主に「その他」世帯となるため、事実上の母子家庭の存在も、勤労世帯である「その他世帯」増加の要因となっている。

一方、所得が生活保護支給基準以下となるケースの内、実際に受給している割合を示す「捕捉率」は、ドイツでは64.6%、イギリスでは47〜90%、フランスでは91.6%なのに対し、日本は15.3〜18%となっている[21]。厚生労働省の推計では、2007年の時点で世帯所得が生活保護基準に満たない世帯は597万世帯（全世帯の12.4%）であるのに対し、実際に生活保護を受けている世帯は108万世帯（全世帯の2.2%）である。世帯類型別では、世帯所得が生活保護基準に満たない世帯は高齢者世帯が141万世帯、母子世帯が46万世帯、その他の世帯が410万世帯であるのに対し、実際に生活保護を受けている世帯は高齢者世帯が49万世帯、母子世帯が9万世帯、その他の世帯が50万世帯である[22]。


生活保護の受給対象者 [編集]

1946年（昭和21年）の旧生活保護法においては全ての在住者を対象としたが、1950年（昭和25年）の改訂で国籍条項が加わった。生活保護法の国籍条項は1989年（平成元年）の塩見訴訟の最高裁で合憲判決が出ている。そのため、生活保護の支給対象は日本国民と限定され、本来外国人は該当しない[23]。

しかし、1954年（昭和29年）当時の厚生省が「人道的見地」から、生活に困窮者する永住外国人や日本人配偶者などの外国人においても、生活保護法を準用すると通知して以降、慣例的に日本国民と同じ条件で給付している[24]。

外国人への支給 [編集]

国籍別外国人生活保護受給世帯数(2010年度）[23]
国籍 世帯数
韓国・北朝鮮 27,035
フィリピン 4,234
中華人民共和国 4,018
ブラジル 1,455
ベトナム 603
アメリカ 110
カンボジア 63
その他 2,511

1954年の厚生省社会局長通知「正当な理由で日本国内に住む外国籍の者に対しても、生活保護法を準用する」を根拠として、永住者、日本人の配偶者等、永住者の配偶者等、定住者などの日本国への定着性が認められる外国人に対して、予算措置という形で保護費の支給を実施している。2010年度は約1200億円が外国人に対して支給され、そのうち約3分の2が朝鮮半島出身者となっている[25]。2012年には外国人の生活保護受給世帯が4万29世帯となり、前年度から約5000世帯増加し、過去最多を更新したとみられる。なお、外国人が世帯主の受給者数は6万8965人となっている[26]。

日本政府や地方自治体の判断によって多くの外国人へも生活保護が支給されている。日本の国籍を有しない被保護世帯数は32,156世帯で、被保護実人員は51,441人である（いずれも1ヶ月平均、平成20年度） [27]。これは、被保護世帯総数の約2.8%を占め、被保護実人員総数の3.2%を占める [28]。
国際結婚、恋愛の破綻により外国人母子世帯は全国で7千世帯となっており、増加傾向にある[29]。外国人は震災や自己都合で帰国するが、携帯電話は海外で使用できるうえ、保護費が口座入金の場合には引き出しが海外でも可能なため、不在が見過ごされがちで福祉事務所では出国の事実を把握しきれていない。世帯の帰国が長期に渡る場合は、不正受給となる。

外国籍者への保護支給裁判 [編集]

2008年12月に永住許可を持つ大分市内の中国籍の女性が市に生活保護を申請したが却下され、女性は不服として訴訟を起した。

2010年10月18日大分地方裁判所 (一志泰滋裁判長) は「外国人には生活保護法の適用はない。永住外国人も同様」「外国人の生存権保障の責任は第1次的にはその者の属する国家が負うべきだ。永住外国人でも、本国に資産があるかどうかなどの調査が難しく無条件に保護を認めることになる」とし、生活保護法の適用は日本国籍を持つ者に限られるとして請求を棄却した[30]。弁護団によると、永住外国人に対して生活保護の受給権を認めないと明示した判決は初であるという。

また同裁判において請求の根拠とされた1954年の厚生省社会局長通知については「通知に基づく保護の性質は（行政側から外国人への）贈与。（今回、大分市は）贈与を拒絶しており、女性に生活保護の受給権はない」として却下した[30]。

この判決に対して女性は控訴。2011年11月15日福岡高等裁判所（古賀寛裁判長）は「難民条約の批准や外国人に対する生活保護の準用を永住外国人に限定した指示（1990年）により、国は一定範囲の外国人も法的保護の対象とした」と判断。その上で、女性は生活保護が必要な状態だったと認め、訴えを退けた一審判決を見直し、大分市の却下処分を取り消した[31]。

大分市はこの控訴審判決を不服として最高裁に上告中である。

なお、同女性は別の裁判で、外国籍の者は生活保護法上の行政処分に対する行政不服審査法に基づく不服申立てができるとの判決が確定している。

朝鮮人生活擁護闘争 [編集]

生活保護と住民税免除を要求して長田区役所を襲撃する在日朝鮮人（1950年11月27日）

戦後の1950年に起こった長田区役所襲撃事件などをはじめ、在日朝鮮人による「朝鮮人生活擁護闘争」が盛んになった。背景には1949年から始まったドッジ・ラインによるデフレーションがあった。在日朝鮮人にも失業者が激増するなか、朝鮮人は地方税の減免や生活保護の適用を求めるために、各地の役所に押しかけるようになった。1950年の長田区役所襲撃事件や1951年の下里村役場集団恐喝事件など、主に在日朝鮮人を中心とした外国人による生活保護費受給を求める騒乱事件が起こった。1952年には万来町事件がおこり、在日朝鮮人を中心とした外国人による生活保護費の増額を求める騒乱事件も起きた。

地方分権と生活保護 [編集]

2005年、国（厚生労働省）と地方との間で「三位一体の改革」の一環として、生活保護費の国と地方自治体との負担率を変更しようとの議論が行われた。現制度では支給される保護費について国3/4、地方1/4の割合で負担しているが、これを国1/2、地方1/2に変更しようとするものであった。さらに住宅扶助の一般財源化（地方交付税交付金に含めて国が交付）、保護基準（最低生活費）を地方が独自に設定することができるようにしようとした。

厚生労働省の主張は、生活保護行政事務の実施水準が低いところは保護率が高い水準にあり、保護費の負担を地方に大きく負わせることで生活保護行政事務の実施水準を向上させざるを得ない状況にして、国と地方を合わせた保護費の総額を減らそうというものである。しかしながら地方六団体は、憲法第25条で国が最低生活の保障を責任を持っていること、最低生活を保障するという事務は地方自治体に裁量の幅がほとんど無いこと（幅を持たせるとすれば、最低生活費を下げるあるいは上げるということになる）、仮に現段階での地方の負担増に合わせて税源を移譲されたとしても今後保護世帯数が増加すればその分が総て地方の負担となること、等から猛反発した。福祉行政報告例第1表-第4表並びに第6表の生活保護関連統計の国への報告を停止する行動に出た自治体もあった。

保護率が高い地域を都道府県ごとにみると、北海道、青森県、東京都、大阪府、福岡県、沖縄県である。反対に保護率が最も低い県は富山県であり、次いで愛知県である（平成19年度のデータによる）。

北海道登別市の見解によれば、「国民年金制度上の理由により、国民年金に加入できなかった在日外国人高齢者・障害者の方々に給付金を支給するもので、給付金を支給することにより、地域で自立し、安定した生活を続けていくことを支援し、福祉の増進を図ることを目的としている」と示している[32]。

生活保護の不正受給 [編集]

2010年時点における不正受給件数は2万5355件、全体に占める率は1.8%、不正受給額は128億7425万円、全体に占める率は0.38%である[33]。生活保護の不正受給については法第78条に定められているが、現状なかなか解決が図られない。地方自治体は不正受給の摘発をすることで、3/4交付されている国負担分を返還しなければならず、積極的に対応するほど自治体には負担となるためである。なお、実施機関は不正受給を事前に意識しすぎるためか、日本弁護士連合会の2006年調査によると福祉事務所に行ったことがあると答えた180件のうち118件で福祉事務所の対応に違法性が見られたとして、担当職員の「門前払い」の問題も指摘されることもある[34][35]。一方で納税者側からは受給者は「楽に儲けている日本の恥」という認識を持たれることも多く、受給者を「ナマポ」と呼ぶ俗称もある[36]。

詳細は「生活保護の不正受給」を参照

生活保護における諸問題 [編集]

詳細は「生活保護問題」を参照

各国の類似制度 [編集]

  • アメリカ合衆国では日本の生活保護に相当するものとして現在Aid to Families with Dependent Children（AFDC 扶養児童の為の家族手当て）に替わってTemporary Assistance for Needy Families（TANF 貧しい家庭のための一時給付）が支給されている。ただし、TANFはAFDCに比べて期間が一時的となり、就職しているのが受給要件である。また、貧困家庭にはフードスタンプの交付があり、最低限の食生活の維持が図られる措置が講じられる。
  • 中華人民共和国では、日本の生活保護に相当するものとして、1999年から最低生活保障制度が発足した。中国では透明性を確保するため申請者と受給者の個人情報が公開されていることが特徴である。
  • フランスでは、1988年に長期失業者に対する社会参入最低所得（RMI）制度が発足。支給額は、2008年の水準で独身者が月額455ユーロであった。これは、パートタイム労働者の最低賃金が月額換算で約500ユーロであり、家族が2人以上いればRMI制度を利用するのと同等の経済水準となることから労働意欲を失わせかねない状態であった。このことから、2009年6月1日より就労意欲を喚起させる新たな積極的連帯所得（RSA）制度が発足。就職しても収入額に応じて段階的な保障が受けられる制度に変更した。

脚注 [編集]

[ヘルプ]
  1. ^ 日本国憲法「第25条　すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。」 生活保護法　第一条 「この法律は、日本国憲法第二十五条 に規定する理念に基き、国が生活に困窮するすべての国民に対し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障するとともに、その自立を助長することを目的とする。」
  2. ^ 生活保護と福祉一般 厚生労働省
  3. ^ a b c d e 生活保護受給 200万人超へ NHKニュース 2011年3月4日
  4. ^ 生活保護法第75条
  5. ^ 生活保護費抑制へ政府検討（産経ニュース20130106）
  6. ^ 内閣官房　社会保障改革に関する集中検討会議（第八回）2012年5月23日
  7. ^ 厚生労働省　平成25年予算案の概要
  8. ^ 第３回社会保障審議会生活保護基準部会「資料１：第２回部会等における委員の依頼資料」厚生労働省社会・援護局保護課　2012年6月28日
  9. ^ 内閣府　地方分権改革推進委員会第４２回資料３：厚生労働省提出資料　我が国の生活保護制度の諸問題にかかる主要各国の公的扶助制度の比較に関する調査報告書　2004年3月
  10. ^ 『共同通信』(2013年5月17日)「厚労省、生活保護で就労集中支援　受給6カ月以内、基本方針通知」
  11. ^ 生活保護手帳 別冊問答集 2011（問1-54、問11-3、問11-7、問11-8、問11-10}
  12. ^ a b 生活保護の医療扶助 (Report). 厚生労働省社会・援護局保護課. http://www.mhlw.go.jp/topics/bukyoku/syakai/z-fukushi/gyosei/gyousei05.html. 
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  18. ^ 厚生労働省「福祉行政報告例」
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  21. ^ 尾藤廣喜、吉永純、小久保哲郎「生活保護「改革」ここが焦点だ!」（あけび書房、2011年）
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  27. ^ 厚生労働省大臣官房統計情報部社会統計課 (2009年). “第 11 表 日本の国籍を有しない被保護実世帯数及び被保護実人員,1か月平均別 (CSV)”. 社会福祉行政業務報告――平成20年度 社会福祉行政業務報告（福祉行政報告例）――生活保護――2008年. 厚生労働省. 2011年3月10日閲覧。
  28. ^ 厚生労働省大臣官房統計情報部社会統計課 (2009年). “表（2-1）被保護実世帯数,都道府県-指定都市-中核市×市部-郡部別（1か月平均） (CSV)”. 社会福祉行政業務報告――平成20年度 社会福祉行政業務報告（福祉行政報告例）――生活保護――2008年. 厚生労働省. 2011年3月10日閲覧。
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  35. ^ 日本弁護士連合会 (2006年10月6日). “貧困の連鎖を断ち切り、すべての人の尊厳に値する生存を実現することを求める決議” (日本語). 人権擁護大会宣言・決議集. 日本弁護士連合会. 2011年3月10日閲覧。 “社会保障の最後のセーフティネットとされる生活保護の申請窓口では、「稼働能力がある」「扶養義務者がいる」「ホームレスである」「現住居の家賃が高すぎる」等の理由で申請さえ受け付けないという明らかに違法な運用が横行し、実際の生活保護利用者は、本来この制度を利用し得る人の2割程度にとどまると推計されている。”
  36. ^ 安田浩一 (2012年10月12日). “生活保護「受給者バッシング」の正体---年間支払額3.3兆円、受給者210万人の「世界」を徹底検証　【第2回】” (日本語). 現代ビジネス. 講談社. 2012年10月27日閲覧。

参考文献 [編集]

  • 東京ソーシャルワーク編 『How to 生活保護（介護保険対応版）―暮らしに困ったときの生活保護のすすめ』 現代書館、2000年5月。ISBN 4768434223
  • 尾藤廣喜・松崎喜良・吉永純編 『これが生活保護だ―福祉最前線からの検証』 高菅出版、2004年3月。ISBN 4901793101
  • 水島宏明 『母さんが死んだ―しあわせ幻想の時代に ルポルタージュ「繁栄」ニッポンの福祉を問う』 社会思想社、1990年2月。ISBN 4938536412
  • 「生活保護制度の現状等について」『生活保護費及び児童扶養手当に関する関係者協議会』 厚生労働省、2005年4月20日。
  • 『生活保護VSワーキングプア 若者に広がる貧困』大山典宏著 PHP新書 2008年01月15日 ISBN 978-4-569-69713-0
  • 『生活保護が危ない～「最後のセーフティーネット」はいま～』産経新聞大阪社会部著 扶桑社新書 2008年8月30日 ISBN 978-4-594-05745-9
  • 『生活保護手帳 2008年度版』生活保護手帳編集委員会 中央法規出版 2008年7月30日 ISBN 978-4-8058-4823-4

関連項目 [編集]

外部リンク [編集]

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