しおかぜ (放送)

しおかぜ (放送) This is Shiokaze Sea breeze
種別	短波
放送対象地域	北朝鮮全域を中心とした世界各地 （日本でも聴取可能）
系列	独立系
愛称	しおかぜ
開局日	2005年10月30日
本社	〒112-0004 東京都文京区後楽2-3-8 第6松屋ビル401
演奏所	KDDI八俣送信所
親局 /	茨城県古河市東山田字八俣4428 第一放送 05:00-06:00 5910kHz、5965kHz、6110kHzの何れかの周波数 / 100kW 第二放送 22:30-23:30 5910kHz、5985kHz、6135kHzの何れかの周波数 /
公式サイト	■北朝鮮向け短波放送「しおかぜ」■ しおかぜ通信
特記事項：コールサイン･JSR 運営・特定失踪者問題調査会

しおかぜ（英称： Shiokaze または Radio Sea-Breeze） は、日本の民間団体である特定失踪者問題調査会が朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）向けに行っている短波放送である。

概要

2005年10月、朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）による日本人拉致被害者への呼び掛けを目的として放送が開始された。 当初は、特定失踪者問題調査会（調査会）で製作した番組コンテンツを、インターネットを利用して委託先のイギリスの放送配信会社「VTコミュニケーションズ」に送り、イギリスから第三国の送信施設を経由して放送する方法を採っていた。 放送費用については、月額60万円程度と発表している。

2007年3月、日本放送協会（NHK）が国際放送（NHKワールド・ラジオ日本）用に使用しているKDDI八俣送信所（茨城県古河市）の設備を、NHKの使用時間外にしおかぜが利用することでNHKと調査会が合意し、日本国内からの送信が可能になり 、10月までにすべてが八俣送信所からの送信に切り替わった。 しおかぜの電波法令上の種別は放送局ではなく､広報業務用の特別業務の局である。

聴取する為には、短波帯が受信できる受信機（短波ラジオや無線機など）が必要である。日本国内でも聴取は可能だが、短波特有のスキップ現象などにより、明瞭に受信することが難しい場合もある。なお、「ラジオNIKKEI専用」ラジオでは、周波数がラジオNIKKEIに固定されているため受信できない。 もっとも、北朝鮮政府自身が太平洋戦争中の大日本帝国同様、民間人の短波放送の受信を厳重に規制しており、妨害電波（ジャミング）を発している以外に具体的な反応がないことから、効果の程については甚だ疑問である。また、真偽はともかく、チャールズ・ジェンキンスが「北朝鮮にいた時にVOAをよく聴いていた」と証言し、短波放送の有効性が期待されている。

開局以来、北朝鮮からのジャミング（妨害電波）対策のため、周波数の変更が頻繁に行われている。2012年に入ってからは、ジャミングを受けることなく電波を北朝鮮に届けられる日が増えてきた。

放送の目的

1. 拉致被害者に日本で救出の努力をしている事を伝える。
2. 北朝鮮が情報を外部に出すように促進する。
3. 北朝鮮の体制が崩壊した場合に避難場所等の情報を提供する。

放送内容

放送内容はたびたび変更されているが、2008年4月現在は以下の通りである。

• 第一放送（日本語）

拉致及び拉致の可能性がある失踪者名前読み上げ

家族からの手紙「みんながあなたを待っている」

家族の絆（直接の呼びかけ）「きっと助けてあげる」

• 第二放送（日本語、朝鮮語、英語、中国語）

しおかぜニュース（日本語「日本海にかける橋」、朝鮮語「シオカゼ ソシク」、英語「This is Shiokaze Sea breeze」）

拉致及び拉致の可能性がある失踪者へ呼び掛け（朝鮮語、英語、中国語）他

第二放送では、各番組がランダムに放送される（再放送あり）。

2005年10月の放送開始時には日本語番組のみで、日本の童謡や唱歌などのピアノ独奏をBGMとして、拉致及び拉致の可能性がある失踪者の氏名、生年月日、失踪日時・場所などがアナウンスされた。

放送時間・周波数・内容の変化

• 2011年12月26日現在

放送時間(JST)	周波数
05:00-06:00	5910kHz、5965kHz、6110kHzのいずれかの周波数
22:30-23:30	5910kHz、5985kHz、6135kHzのいずれかの周波数

※JST=UTC+9であり、この項の表記は特記無い限りJSTで表す。

2005年

• 10月30日 - 深夜（31日未明）から5890kHzで放送を開始。

（30日23:30から放送が開始される予定であったが、予定時刻より1時間遅れて、31日0:30から放送された。）

• 11月1日 - 当初の放送開始時刻 23:30からの放送を開始。

（10月30日の放送開始時刻遅延の理由としては送信を依頼している配信会社がイギリスであることから、ヨーロッパにおける夏時間終了に伴う手違いとみられる。）

この当時の放送内容は、「拉致被害者と見られる人々の氏名・生年月日、失踪場所・日時」（○○□□さん、昭和○年○月○日生れ、昭和×年×月×日、○○県△△市にて失踪。○○さんは失踪当時○歳、現在△歳）の読み上げであった。

• 12月8日 - 放送時間を90分に拡大。同時に放送内容として、拉致被害者と見られる人々の家族・親族から被害者に宛てた手紙の代読も行うようになった。

2006年

• 1月1日 - 放送内容に、拉致被害者と見られる人々の家族・親族から、被害者に向けた音声による呼び掛けの放送も行うようになった。
• 1月30日 - 日本語の後、朝鮮語や中国語でも拉致被害者と見られる人々の氏名・生年月日、失踪場所・日時の読み上げが始まる。（朝鮮語名：바닷바람 - パダッパラム。中国語（普通話）名：潮风电台 - チャオフォンディァンタイ。共に日本童謡などのピアノ演奏がバックのため、外国局との判別は可能）
• 4月17日 - 番組改編を行う。
• 4月24日 - 後日、この日に放送の元工作員、安明進（アン・ミョンジン、안명진）の北朝鮮住民への呼び掛けが、ジャミング（妨害電波）のきっかけになったであろう旨、公式サイトにおいて示される。
• 5月5日 - ジャミングと思われる受信障害を確認。
• 5月9日 - 安倍晋三内閣官房長官が、記者会見で「（しおかぜへのジャミングは）北朝鮮からのものと認められる」と述べる。
• 6月15日 - 周波数5890kHzでの放送から、9785kHz（第一放送）と9855kHz（第二放送）の2波体制に変更。

前者（第一放送）は従来通り、日本語による失踪者の氏名等データの読み上げ等。後者（第二放送）は朝鮮語・英語・中国語での失踪者の氏名等データの読み上げや、日本語・朝鮮語・英語での拉致問題に関するニュースと解説の放送である。また、同時に放送時刻も変更されている。

• 7月10日 - 第二放送を周波数 9485kHz、放送時間 22:00～22:30 へ変更。
• 10月13日- 菅義偉総務大臣が閣議後の記者会見で、「しおかぜが短波放送を欲しいと言うことであれば、国際電気通信連合(ITU)に正式に申し入れたい。NHKの施設を使えるよう前向きに考えたい」と発言。その後、11月10日にNHKに対して行われた、放送法第33条に基づいてなされた、北朝鮮拉致問題を取り上げるようにとの放送命令は、これを踏まえたものと考えられる。結果的には「しおかぜ」へのNHK施設を使用する無線局免許の交付という形となって結実した。（この「NHK施設」とはKDDIの所有運営となる八俣送信所。NHKは国際放送の送信施設としてKDD所有の頃から長年利用をして来た。）
• 10月29日 - 第一放送の周波数を 9645kHz、第二放送の周波数を 9730kHzへ変更。
• 11月11日 - 第二放送の周波数を 9950kHzへ変更。

2007年

• 1月26日 - 総務省、ITUに「しおかぜ」への周波数割当てを申請。
• 2月1日 - 第一放送、放送を一時休止。
• 2月8日 - 第一放送、放送を再開。
• 2月26日 - 特定失踪者問題調査会、総務省関東総合通信局に免許を申請。
• 3月13日 - 関東総合通信局、予備免許交付。
• 3月19日 - ITUへの周波数登録手続き完了。
• 3月20日 - 菅義偉総務大臣が、閣議後の会見にて無線局免許状を付与する事を表明。
• 3月22日 - 関東総合通信局において、無線局（放送局ではなく特別業務の局として）免許交付。免許の有効期間は2年間とされた。
• 3月25日 - 第二放送の周波数を 9485kHzへ変更。
• 3月26日 - 第一放送の周波数を 6045kHz、八俣送信所からの送信へ変更。
• 3月29日 - 第一放送へのジャミングを確認。総務省もITUに要請。
• 3月30日 - 総務省、第一放送への妨害電波の送信地が北朝鮮であることを確認。同日、無線通信規則違反をITUに通告。
• 10月28日 - 第二放送の周波数を 5985kHz、第三国送信から八俣送信所からの送信に変更。
• 10月29日 - 第一放送の周波数を 5965kHzへ変更。
• 11月2日 - 第二放送にジャミングを確認。総務省もITUに要請。

2008年

• 2月14日 - 羊角島国際ホテル 29階にて武蔵村山市議天目石要一郎が平壌においての受信を確認。日本国内送信でのしおかぜの現地受信確認例としては初。[1]
• 3月30日 - 第二放送の周波数を 6020kHzへ変更。
• 3月31日 - 第一放送の周波数を 6045kHzへ変更。
• 4月2日 - 第二放送へのジャミングを確認。
• 4月4日 - 第一放送へのジャミングを確認。総務省もITUに要請。
• 4月9日 - 第一放送の周波数を 5965kHzへ変更。
• 4月15日 - 第一放送へのジャミングを確認。
• 4月18日 - 第一放送の周波数を 6045kHzへ変更。
• 4月23日 - 第一放送へのジャミングを確認。
• 4月30日 - 第二放送の周波数を 6005kHzへ変更。
• 5月9日 - 第二放送の周波数を 6020kHzへ変更。（4月30日以前より送信中の対北放送6003kHz希望のこだま放送との混信回避）
• 5月13日 - 第二放送へのジャミングを確認。
• 6月13日 - 第一放送の周波数を 5965kHzへ変更。
• 6月19日 - 第一放送へのジャミングを確認。（遡って6月15日より第一放送では1週おき再放送で東京都知事石原慎太郎のメッセージを送信している。）
• 7月15日 - 第二放送の周波数を 6015kHzへ、試みとして発表を伏せての変更。
• 7月16日 - 第一放送の周波数を6045kHzへ、試みとして発表を伏せての変更。
• 7月20日 - ジャミング（妨害電波）を確認。総務省もITUに要請。
• 7月29日 - 第一放送第二放送の変更後周波を公表。
• 8月29日 - 第二放送の周波数を 6020kHzへ、発表を伏せ変更。
• 8月30日 - 第一放送の周波数を 5965kHzへ、発表を伏せ変更。
• 9月1日 - 第二放送へのジャミングを確認。
• 9月2日 - 第一放送へのジャミングを確認。総務省もITUに要請。
• 9月4日 - 第一放送第二放送の変更後周波を公表。
• 10月26日 - 第二放送の周波数を 5910kHzへ、発表を伏せ変更。（後日公表）
• 10月27日 - 第一放送の周波数を 6045kHzへ、発表を伏せ変更。（後日公表）
• 11月6日 - 放送へのジャミングを確認。総務省もITUに要請。

2009年

• 1月13日 - 第二放送の周波数を 5985kHzへ、発表を伏せ変更。（後日公表）
• 1月14日 - 第一放送の周波数を 5965kHzへ、発表を伏せ変更。（後日公表）
• 1月21日 - 第一放送へのジャミングを確認。
• 1月22日 - 第二放送へのジャミングを確認。
• 3月22日 - 無線局の免許更新。免許の有効期限は他の特別業務の局と同様の平成24年11月30日までとされた。
• 5月25日 - 上記以来非公表の周波変更を頻繁に行って来たが、伝播状態の好転を受けて第一放送を5965kHz～6045kHz、第二放送を5910kHz～6120kHzと公表し、各々2波のスイッチ体制への移行を発表。
• 6月23日 - 上記、第二放送 5910kHzを、その後 5985kHzに変更の後、再び5910kHzへと変更。

2010年

• 3月28日 - 第二放送6120kHzを6135kHzに変更。
• - 日本政府運営の拉致被害者向け放送「ふるさとの風」「イルボネパラム」の広告を放送枠後半に挿入。

2011年

• 3月18日 - 東北地方太平洋沖地震による災害につき、北朝鮮急変事を想定した被災地在住拉致被害者家族安否情報中心の特番体制へ、数日間移行。
• 3月27日 - 第二放送の周波数を 5985kHz、6020kHz、6135kHz、何れかを使用の3波スイッチ体制で増波し、更に放送時間を拡大。2006年削減時以来の1時間枠復活。
• 3月28日 - 第一放送の周波数を 5955kHz、5965kHz、6045kHz、何れかを使用の3波スイッチ体制で増波。前日の第二放送に続き放送時間を1時間に拡大。（なお、周波数は第一放送と共に予め公表）
• 10月30日 - 季節による割当て変更に伴う周波変更。第一放送の周波数を 5910、5965、6110kHzの3波スイッチへ。第二放送を5910、5985、6135kHzの3波スイッチへ変更。

北朝鮮による妨害

2007年3月29日の朝と30日朝の2回、しおかぜに対して妨害電波が発信された事が明らかとなり、朝日新聞、産経新聞等の各メディアにより報道される。総務省は、妨害電波は北朝鮮から発信されたことを確認し、30日、ITUに対し、この電波がITUの無線通信規則に違反していると通報した。 違反の内容は、電波には混信源特定のために義務付けられている識別信号（コールサイン）が付加されていない事である。 この通報は、混信の排除に向けた手続きの第一歩で、妨害が確認されればITUに混信排除の援助を要請する方針である。 また、周波数変更を行ったしおかぜに対し、2007年11月2日 、2008年4月4日 と妨害電波が発せられ、それ以後の度重なる妨害に対しても引き続き同様の措置が取られている。

連絡先

• 〒100-8463 東京中央郵便局私書箱1022号（所在地は非公開）、送信所はKDDI八俣送信所（「NHKワールド・ラジオ日本」と設備共用）
• ベリカードは郵便振替（00160-9-583587・特定失踪者問題調査会）による1000円以上のカンパをし、通信欄に受信日時や周波数、受信状態などの受信報告レポートを記載するともらえる。

関連項目

• 対日有害活動
• プロパガンダ
• 地下放送
• 対北放送
• ふるさとの風
• 自由北朝鮮放送（自由北韓放送）
• 救国の声放送

外部リンク

• 特定失踪者問題調査会
  • 「しおかぜ」紹介ページ
• 戦略情報研究所株式会社
  • しおかぜ通信