特別捜査部

東京地方検察庁特別捜査部が設置されている中央合同庁舎第6号館、通称「検察合同庁舎」。法務省もここにあり、左側には「法務省」の表札がある。画像は右側から撮影

大阪地方検察庁特別捜査部が設置されている大阪中之島合同庁舎

特別捜査部（とくべつそうさぶ）は日本の検察庁の一部門。東京・大阪・名古屋の各地方検察庁に設置されている。特捜部（とくそうぶ）・特捜（とくそう）と略されることが多い。

概要

独自の捜査権限を有している検察庁の中でも、大規模事件など、集中的に捜査を行う必要がある案件に取り組む機関として存在している。検事（副検事）のほかに検察事務官により構成されている。

政治家汚職、大型脱税、経済事件を独自に捜査する。一般的な刑事事件は警察による捜査および被疑者の逮捕が行われるが、この類の事件では最初から特捜部が捜査・摘発する場合が多い。

1947年に東京地検特捜部が発足したのが最初。1957年に大阪地検特捜部が発足し、東京・大阪の2特捜部態勢が続いていたが、1996年に名古屋地方検察庁にも特捜部が置かれ全国で3特捜部の態勢となっている。

なお、3地検以外の一部の地方検察庁にもこれに準じた部署として特別刑事部が置かれている。

歴史

• 1947年（昭和22年）：隠退蔵物資事件を契機に、東京地検で特捜部の前身「隠匿退蔵物資事件捜査部」、通称「隠退蔵事件捜査部」が発足。
• 1957年（昭和32年）：大阪地検特捜部が発足。
• 1996年（平成 8年）：名古屋地検特捜部が発足。

東京地方検察庁特別捜査部

通称「東京地検特捜部」。

中央合同庁舎第6号館A棟（東京高等検察庁・最高検察庁も入居しているので、B棟と共に通称「検察合同庁舎」）の本庁のほか、品川区内に五反田分室がある。

東京地検特捜部は政治家汚職、大型脱税、経済事件などを独自に捜査し、大物政治家の立件・有罪などの結果を出していることから、「日本最強の捜査機関」とも呼ばれている。以前は中央合同庁舎6号館A棟の8階にあったことから「8階が動いていると言われると永田町に戦慄が走る」と評された。政治家の案件ではロッキード事件以降の捜査で完全無罪確定判決が出たことがないため、「不敗神話」といわれることがある（下級審で無罪判決が出たり、経済案件で無罪確定判決が出たことはある）。

一方、東京地検特捜部に批判的な立場からは、東京地検特捜部が連合国軍による占領下で、旧日本軍が貯蔵していた隠退蔵物資を摘発してGHQの管理下に置くことを目的に設置された「隠匿退蔵物資事件捜査部」としてスタートした経緯や特捜部エリートに駐米大使館の一等書記官経験者が多いことから、「アメリカの影響を受けている」とする見方がある。また、捜査対象が歴史的に木曜クラブの流れを汲む平成研究会系列（田中派―竹下派―小渕派―橋本派―津島派）の政治家に集中する一方で、党風刷新連盟を興りとする清和政策研究会系列（福田派―安倍派―森派―町村派）の政治家は多くが免れていることから、「捜査対象が偏っているのではないか？」という指摘がある。ただし、清和会系列の政治家でも新井将敬・中島洋次郎・坂井隆憲が東京地検特捜部によって捜査対象となり、逮捕許諾が請求されたり有罪判決が出た例はある。

体制

総勢 検事40名・副検事2名・検察事務官90名

• 特別捜査部長（部長：検察官）
  • 特殊第一班・特殊第二班（責任者は検察官たる班担当副部長）
  • 財政経済班（責任者は検察官たる班担当副部長）
  • 直告班（責任者は検察官たる班担当副部長）
  • 事務担当（責任者は検察事務官たる統括捜査官）
  • 機動捜査担当（責任者は検察事務官たる統括捜査官）

主な事件

汚職#主な汚職事件のうち、1947年（隠退蔵事件捜査部発足）以降のものを参照。

歴代特捜部長

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代	氏名	在任期間	主な手掛けた事件	出身校	主な後職
隠退蔵事件捜査部長
1	田中萬一	1947年11月 - 1948年1月（心得、兼任渉外部長）		中央大学	最高検刑事部長
2	山内繁雄	1948年1月 - 1948年7月	昭和電工事件	東京帝国大学	最高検検事
3	福島幸夫	1948年7月 - 1949年5月			（後掲）
特別捜査部長
1	福島幸夫	1949年5月 - 1950年1月	炭鉱国管疑獄	（前掲）	最高検検事
2	岡嵜格	1950年1月 - 1953年11月		京都帝国大学	大阪高検検事長
3	山本清二郎	1953年11月 - 1955年10月	造船疑獄及び造船疑獄指揮権発動、保全経済会事件、陸運汚職事件	中央大学	次長検事、大阪高検検事長
4	天野武一	1955年10月 - 1958年12月27日	売春汚職事件	東京帝国大学	大阪高検検事長、最高裁判事
5	布施健	1958年12月27日 - 1961年7月15日	相場師鈴木一弘二十一社への恐喝事件（1960年12月）	東京帝国大学	検事総長
6	河井信太郎	1961年7月15日 - 1965年9月13日	武州鉄道汚職事件、吹原・森脇事件	中央大学	大阪高検検事長
7	大江兵馬	1965年10月1日 - 1967年4月15日	田中彰治事件、共和精糖事件	京都帝国大学	横浜地検検事正
8	木村喬行	1967年4月15日 - 1970年3月27日	日通事件	東京帝国大学	仙台高検検事長
9	山根治	1970年3月27日 - 1971年4月6日			最高検公安部長
10	田村秀策	1971年4月6日 - 1972年6月29日	沖縄密約事件	中央大学	大阪高検検事長
11	大堀誠一	1972年6月29日 - 1975年1月25日	協同飼料株価不正操作事件、石油ヤミカルテル事件	東北帝国大学工学部	東京高検検事長
12	川島興	1975年1月25日 - 1978年4月1日	ロッキード事件	中央大学	大阪高検検事長
13	吉永祐介	1978年4月1日 - 1980年6月2日	ダグラスグラマン事件、KDD事件	岡山大学	検事総長
14	岡村泰孝	1980年6月2日 - 1981年12月1日	誠備グループ脱税事件	京都大学	法務事務次官、検事総長
15	藤永幸治	1981年12月1日 - 1983年1月12日	芸大事件、三越事件	京都大学	東京高検検事長
16	河上和雄	1983年1月12日 - 1984年11月20日	新潟鉄工所ソフトウェア等横領事件、新薬産業スパイ事件	東京大学	最高検公判部長
17	山口悠介	1984年11月20日 - 1987年2月1日	リッカー事件、撚糸工連事件、平和相互銀行事件、日本共産党幹部宅盗聴事件	東京大学	札幌高検検事長
18	増井清彦	1987年2月1日 - 1987年8月17日（次席検事兼務）		京都大学	大阪高検検事長
19	松田昇	1987年8月17日 - 1989年9月4日	明電工事件、リクルート事件	中央大学	最高検刑事部長、預金保険機構理事長
20	石川達紘	1989年9月4日 - 1991年1月21日	光進事件	中央大学	名古屋高検検事長
21	五十嵐紀男	1991年1月21日 - 1993年7月2日	共和汚職事件、東京佐川急便事件・金丸信巨額脱税事件・ゼネコン汚職事件	北海道大学	横浜地検検事正
22	宗像紀夫	1993年7月2日 - 1995年7月31日	ゼネコン汚職事件にかかわる中村喜四郎元建設相逮捕、二信組事件、『噂の真相』をめぐる名誉棄損事件	中央大学	名古屋高検検事長
23	上田廣一	1995年7月31日 - 1996年12月3日	泉井事件、住友商事銅取引巨額損失事件	明治大学	次長検事、東京高検検事長
24	熊崎勝彦	1996年12月3日 - 1998年6月10日	野村證券・第一勧銀総会屋利益供与事件、大蔵省接待汚職事件、防衛庁調達実施本部背任事件	明治大学	最高検公安部長
26	中井憲治	1998年6月10日 - 1999年9月20日	中島洋次郎衆院議員逮捕（政党助成法、公選法違反事件及び受託収賄容疑）、長銀粉飾決算事件、日債銀粉飾決算事件	東京大学	法務総合研究所長
27	笠間治雄	1999年9月20日 - 2001年6月29日	山本譲司衆院議員逮捕（秘書給与詐取事件）、KSD事件	中央大学	東京高検検事長、検事総長
28	伊藤鉄男	2001年6月29日 - 2002年10月7日	野村沙知代脱税事件（2001年12月）、鈴木宗男事件	中央大学	高松高検検事長、次長検事
29	岩村修二	2002年10月7日 - 2003年12月5日	業際研事件・坂井隆憲衆院議員逮捕（秘書給与詐取及び政治資金規正法違反事件）	中央大学	東京地検検事正、仙台高検検事長
30	井内顯策	2003年12月5日 - 2005年4月8日	キャッツ粉飾決済事件、日歯連事件・日歯連闇献金事件、堤義明証券取引法違反（有価証券報告書の虚偽記載、インサイダー取引）事件（2005年3月）	中央大学	最高検刑事部長
31	大鶴基成	2005年4月8日 - 2007年1月16日	橋梁談合事件、ライブドア事件	東京大学	最高検検事、東京地検次席検事
32	八木宏幸	2007年1月16日 - 2008年7月14日	緑資源機構談合事件、朝鮮総連本部ビル売却問題にかかわる緒方重威逮捕、山田洋行事件、PCI事件	中央大学	最高検検事
33	佐久間達哉	2008年7月14日 - 2010年7月5日	早大投資サークルOBメンバー3人証券取引法違反（相場操縦）事件、西松建設事件・陸山会事件、鳩山首相資金管理団体偽装献金事件	東京大学
34	堺徹	2010年7月5日 -		東京大学

大阪地方検察庁特別捜査部

通称、「大阪地検特捜部」。1957年4月創設。

法務・検察の中で重要な一角を占める「関西検察」において実働捜査を担当し、関西圏を中心に活動をし政官財の絡む大型事件を次々と摘発している。

東京地検特捜部を含めた検察全体でマスコミへの情報漏洩を警戒して一部幹部を除いて検察官や事務官が記者への接触制限による締め付けを厳しくするあまりに独自情報を入手してくる検察官や事務官が少なくなっている中で、他の検察と比較して記者への接触制限が緩い大阪地検特捜部では幹部ではない検察官や事務官が様々なネットワークを駆使して独自情報を入手しているとされる。

体制

• 総勢54名 部長、副部長以下検事13名・副検事3名・事務官38名

主な事件

• 大阪タクシー汚職事件にかかわる関谷勝利衆院議員逮捕 （1967年4月）
• 阪大ワープロ汚職事件（1984年7月）
• 砂利船汚職事件（1988年1月）
• イトマン事件（1991年7月）
• 牛肉偽装事件（2004年4月）
• 衆議院議員西村眞悟の弁護士法違反事件（2005年11月）
• 和歌山県知事談合・収賄容疑（2006年11月）
• 枚方市第二清掃工場建設工事（仮称）官製談合 (2007年5月）
• 著作権譲渡詐欺容疑による小室哲哉逮捕（2008年11月）
• 障害者団体向け割引郵便制度悪用事件におけるベスト電器および博報堂等に対する強制捜査（2009年4月）、厚生労働省局長等の逮捕（2009年6月）

不祥事

2010年9月10日、障害者団体向け割引郵便制度悪用事件で無罪判決の後、同月21日、同事件担当の主任検事前田恒彦が証拠物件であるフロッピーディスクの改ざんを行ったとして、証拠隠滅容疑で最高検察庁により逮捕された。その後も、大阪地検及び同特捜部の組織的関与の可能性も視野に入れた形での捜査が最高検により継続されている。10月1日には当時の部長大坪弘道・副部長佐賀元明も犯人隠避容疑で逮捕された。さらに、11月1日、市民団体「健全な法治国家のために声をあげる市民の会」が前田を特別公務員職権乱用罪で刑事告発。11月3日付で受理される。

「大阪地検特捜部主任検事証拠改ざん事件」も参照

捜査への論評

活動に対する批判

「検察庁#問題点と議論」、「検察庁#特捜検察と公安検察の対立」、「検察庁#検察のあり方」、および「国策捜査」も参照

特別捜査部は汚職を取り締まるために時の政権の意向に左右されやすいと言われている。また、有罪にするために強引な捜査手法が目立つとの批判もある。

最近では、特捜部の捜査手法が公安警察のように、社会の秩序安定を目的に一罰百戒を狙って逮捕することに重きを置くようになった（特捜部の公安化）という指摘がある。かつての特捜部は被疑者が反論できないくらい証拠を固めていて、強制捜査は事件の開始を告げる儀式に過ぎなかったが、現在の特捜部は証拠が固まっていない内から強制捜査に乗り出すため、捜査が行き当たりばったりになっていると指摘されている。ライブドア事件もそういう傾向が表れていたという。この背後にあるのは「国民が望んだ」という意識で、証拠固めよりも世論の空気に動かされて捜査に突入しているという。このことが国策捜査の連発につながっていると指摘されている。背景として、特捜部が恣意的な判断に基づいて。摘発対象の選定や摘発の可否を決定を行っている点が指摘されている。

沖縄密約告発事件（いわゆる西山事件）では、情報提供者の外務省の女性事務官と西山太吉を逮捕・起訴した際に佐藤道夫検事が起訴状に「ひそかに情を通じ、これを利用して」という言葉を記載。この結果、テレビのワイドショーなどが、西山記者と女性事務官の関係の連日批判を展開し、世論は一転して西山記者と女性事務官を非難する論調一色になり、沖縄密約については議論されなくなった。

特捜検察廃止論など、その制度に対する批判も強く上がっている。

冤罪に対する批判

各地方検察庁の特別捜査部が立件した事案であっても、無罪が確定した事件が存在する。1940年代から1950年代にかけて、炭鉱国管疑獄で逮捕された政治家全員の無罪が確定、売春汚職事件で事件と無関係の国会議員に対して、あたかも犯罪に関わっているかのような偽情報が検察当局からマスコミにリークされ、のちに発覚し、検察の偽情報を掲載した新聞の記者らが名誉毀損の容疑で逮捕される事態となるなど無罪が確定した事例が相次いだ。1990年代から2000年代にかけても、障害者郵便制度悪用事件で本丸と目していた厚生官僚が無罪となるなどの事例がある。

これらの状況を踏まえ、大阪・名古屋の特別捜査部は解散、または東京と統合し最高検察庁に移す再編が必要ではないかとの意見も、政府「検察の在り方検討会議」で出ているという。「会議」では、内偵、捜査、逮捕、起訴を一手に行う特捜部のあり方が問題とされた。

2011年7月、会議の答申を受け、最高検察庁は、特別捜査部の陣営を縮小し、国税局や証券取引等監視委員会との連携を強めて、独自捜査を行う部門は1つだけとする事、更に目付役「監察指導部」の設置を決定。

不祥事の隠ぺい

検察庁の「裏金作り」内部告発事件

2002年4月、大阪高等検察庁の三井環・公安部長が、検察庁が年間5億円を越える調査活動費の予算を私的な用途の「裏金」にしていることを内部告発し、後日には衆院法務委員会に出席して証言を行うことを予定していた。

2002年4月20日、原田検事総長、法務省、検察庁の首脳が出席した会議の場で三井氏逮捕が最終的に決まった。これを受けて4月21日に大阪地検特捜部の担当検事が大阪地裁に逮捕状の請求をし、4月22日に裁判所から逮捕状が出され、三井は逮捕された。　

証拠データ改ざん事件

郵便不正事件に絡む証拠隠滅事件で逮捕された大阪地検特捜部の主任検事前田恒彦のデータ改ざんを隠ぺいしたとして、上司だった前特捜部長大坪弘道と前副部長佐賀元明が、犯人隠避の疑いで逮捕されている。

関連項目

• 法務省
• 検察庁
• 証券取引等監視委員会(特別調査課)
• 私は屈しない〜特捜検察と戦った女性官僚と家族の465日

参考文献

• 佐藤優 『国家の罠 外務省のラスプーチンと呼ばれて』 新潮社、2005年3月26日。ISBN 9784104752010

2002年5月、背任容疑で東京地検特捜部に逮捕された。その捜査の内幕や背景などをこの本に書いた。

• 山本祐司 『特捜検察物語〈上〉政治権力との闘い』 ISBN 9784062093934、『特捜検察物語〈下〉腐敗・汚職との闘い』ISBN 9784062093941　共に講談社、1998年9月。
• 魚住昭 『特捜検察の闇』 文藝春秋、2003年5月。ISBN 9784167656652

文庫版特別書きおろし　新章　内部告発「“検察は調活費名目でウラ金をつくっている”内部告発をしようとした公安部長が逮捕される」

• 魚住昭　『冤罪法廷　特捜検察の落日』 講談社、2010年9月。ISBN 9784062165518
• 三井環 『告発！検察「裏ガネ作り」―口封じで逮捕された元大阪高検公安部長の「獄中手記」』光文社、2003年5月。ISBN 9784334973919
• 藤永幸治 『特捜検察の事件簿』 講談社、1998年10月。ISBN 9784061494183
• 宮本雅史 『歪んだ正義―特捜検察の語られざる真相』 角川学芸出版、2007年5月。ISBN 9784043827039、『真実無罪　特捜検察との攻防』角川学芸出版、2005年。ISBN 4046210192
• 須田慎一郎 『マネーゲーム崩壊 ライブドア・村上ファンド事件の真相』 新潮社（原著2006年8月30日）、初版。ISBN 9784104597031。2009年6月7日閲覧。
• 郷原信郎 『検察の正義』筑摩書房、2009年9月。ISBN 9784480065100
• 青木理 『国策捜査―暴走する特捜検察と餌食にされた人たち』金曜日、2008年5月。ISBN 9784906605408
• 江川紹子 『独占手記 厚生労働省女性キャリア幽囚163日　私は泣かない、屈さない』　文藝春秋2010年10月号

外部リンク

• 法務省
• 検察庁
• 東京地方検察庁
• 大阪地方検察庁
• 名古屋地方検察庁