内閣府
中央合同庁舎第8号館
（左奥は内閣府庁舎）
内閣府（ないかくふ、英語: Cabinet Office、略称: CAO）は、日本の行政機関のひとつ。内閣官房を助けて内閣の重要政策に関する企画・調整を行い、内閣総理大臣が担当することがふさわしい行政事務等を所管する[3]。
概要
内閣府は、2001年（平成13年）の中央省庁再編において総理府、経済企画庁、沖縄開発庁、国土庁防災局を統合し、内閣主導によって行われる政策の企画立案、総合調整を補助する目的で設置された。内閣府の長および主任の大臣は内閣総理大臣である[4]。内閣府には国家公安委員会などの重要な機能が集中している。
内閣府の事務は行政府のほぼすべての領域に及びうる為、それを統括する内閣総理大臣の職務も極めて広範囲に渡る。そこで、内閣府設置法では内閣総理大臣は自らを助けるものとして内閣府に内閣府特命担当大臣を置くことができると定めている。
内閣府は、内閣官房を助けて内閣の重要政策に関する企画立案および総合調整、内閣総理大臣が担当することがふさわしい行政事務の処理などを行う機関として、具体的には皇室、栄典および公式制度に関する事務、男女共同参画社会の形成の促進、消費生活および市民活動に関係する施策を中心とした国民生活の安定および向上、沖縄の振興および開発、北方領土問題の解決の促進、災害からの国民の保護、国の治安の確保、金融の適切な機能の確保、政府の施策の実施を支援するための基盤の整備ならびに経済その他の広範な分野に関係する施策などを所管している[4]。
組織
内閣総理大臣は自らを助けるものとして内閣府に内閣府特命担当大臣を置くことができる。なお、「沖縄及び北方対策担当」、「金融担当」並びに「消費者及び食品安全担当」の特命担当大臣は必置である。内閣官房長官は国家公安委員会や内閣府特命担当大臣の所掌を除く内閣府の事務の総括整理を担当し（同法第8条第1項）、内閣官房副長官は特定事項に係るものに参画する（同2項）[4]。
当初は行政事務を分担管理する組織であり、内閣自体の組織ではないため、名称を「内閣府」とするのは適切ではないと疑問視されていた[5]。
国家行政組織法は適用されず、必要な事項[注釈 1]はすべて内閣府設置法に規定されている。 重要な政策課題の多くが府省横断的な対応を要することから、内閣府設置以降、多くの業務が集中している。 認定こども園の制度を所管するようになるなど、存在感を増す一方で、その肥大化も指摘されるようになった[6]。内閣府設置当初6名だった特命担当大臣も、2020年9月現在、10名となり、国務大臣20名の半数となっている[7]。2015年に第3次安倍内閣において業務の見直しとして「内閣の重要政策に関する総合調整等に関する機能の強化のための国家行政組織法等の一部を改正する法律」を成立させ、今後の各省庁への事務移管等が定められた[8]。
内閣府の内部組織は、一般に、法律の内閣府設置法、政令の内閣府本府組織令及び内閣府令の内閣府本府組織規則が階層的に規定している。
内閣府の組織の多くは東京都千代田区永田町一丁目6-1の内閣府庁舎及び中央合同庁舎第8号館に所在する。ただし、地方分権改革推進室、消費者委員会事務局、国際平和協力本部事務局等は千代田区霞が関三丁目1-1の中央合同庁舎第4号館に、大臣官房番号制度担当室等は千代田区霞が関二丁目1-2の中央合同庁舎第2号館に、地方創生推進事務局等は千代田区永田町一丁目11-39の永田町合同庁舎に所在し、その他にも大手町合同庁舎第3号館や経済産業省別館、民間ビル等に分かれて所在している。
内閣府の広報誌としては、「広報ぼうさい」（政策統括官（防災担当））、「学術の動向」（日本学術会議）などが部局ごとに存在する。
幹部
- 内閣総理大臣（内閣府設置法第6条）
- 内閣官房長官（同法第8条第1項）
- 内閣官房副長官（同条第2項） - 3人
- 内閣府特命担当大臣（同法第9条第1項）
- 内閣府副大臣（同法第13条第1項） - 3人[注釈 2]
- 内閣府大臣政務官（同法第14条第1項） - 3人[注釈 3]
- 内閣府大臣補佐官（同条第2項） - 6人以内（必置ではない）
- 内閣府事務次官（同法第15条第1項）
- 内閣府審議官（同法第16条） - 2人
内部部局等
- 内閣府大臣官房（内閣府本府組織令第1条、第10条）
- 総務課
- 人事課
- 会計課
- 企画調整課
- 政策評価広報課
- 公文書管理課
- 政府広報室
- 政策統括官（経済財政運営担当）[注釈 4]
- 政策統括官（経済社会システム担当）
- 政策統括官（経済財政分析担当）
- 政策統括官（防災担当）[注釈 5]
- 政策統括官（原子力防災担当）
- 政策統括官（沖縄政策担当）
- 政策統括官（政策調整担当）
- 独立公文書管理監（同令第1条）
- 賞勲局（同令第1条、第21条）
- 総務課
- 男女共同参画局（同令第1条、第24条）
- 総務課
- 推進課
- 男女間暴力対策課
- 沖縄振興局（同令第1条、第28条）
- 総務課
重要政策に関する会議
- 経済財政諮問会議（内閣府設置法第18条第1項）
- 総合科学技術・イノベーション会議（同項）
- 国家戦略特別区域諮問会議（国家戦略特別区域法）
- 中央防災会議（災害対策基本法）
- 男女共同参画会議（男女共同参画社会基本法）
審議会等
- 宇宙政策委員会（内閣府設置法第37条第1項）
- 民間資金等活用事業推進委員会（民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律）
- 日本医療研究開発機構審議会（国立研究開発法人日本医療研究開発機構法）
- 食品安全委員会（食品安全基本法）
- 子ども・子育て会議（子ども・子育て支援法）
- 休眠預金等活用審議会（民間公益活動を促進するための休眠預金等に係る資金の活用に関する法律）
- 公文書管理委員会（公文書等の管理に関する法律）
- 障害者政策委員会（障害者基本法）
- 原子力委員会（原子力基本法、原子力委員会設置法）
- 地方制度調査会（地方制度調査会設置法）
- 選挙制度審議会（選挙制度審議会設置法）
- 衆議院議員選挙区画定審議会（衆議院議員選挙区画定審議会設置法）
- 国会等移転審議会（国会等の移転に関する法律）
- 公益認定等委員会（公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律）
- 再就職等監視委員会（国家公務員法）
- 退職手当審査会（国家公務員退職手当法）
- 消費者委員会（消費者庁及び消費者委員会設置法）
- 沖縄振興審議会（沖縄振興特別措置法）
- 規制改革推進会議（内閣府本府組織令第31条）
- 税制調査会（同条）
施設等機関
特別の機関
- 地方創生推進事務局（内閣府設置法第40条第1項）
- 知的財産戦略推進事務局（同項）
- 科学技術・イノベーション推進事務局（同項）
- 健康・医療戦略推進事務局（同項）
- 宇宙開発戦略推進事務局（同項）
- 北方対策本部（同項）
- 子ども・子育て本部（同項）
- 総合海洋政策推進事務局（同項）
- 金融危機対応会議（同項）[注釈 6]
- 民間資金等活用事業推進会議（民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律）
- 子ども・若者育成支援推進本部（子ども・若者育成支援推進法）
- 少子化社会対策会議（少子化社会対策基本法）
- 高齢社会対策会議（高齢社会対策基本法）
- 中央交通安全対策会議（交通安全対策基本法）
- 犯罪被害者等施策推進会議（犯罪被害者等基本法）
- 子どもの貧困対策会議（子どもの貧困対策の推進に関する法律）
- 消費者政策会議（消費者基本法）[注釈 7]
- 国際平和協力本部（国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律）
- 日本学術会議（日本学術会議法）
- 官民人材交流センター（国家公務員法）
- 食品ロス削減推進会議（食品ロスの削減の推進に関する法律）
- 原子力立地会議（原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法）
地方支分部局
- 沖縄総合事務局（内閣府設置法第43条第1項、内閣府本府組織令第54条第3項）
- 総務部
- 財務部
- 農林水産部
- 経済産業部
- 開発建設部
- 運輸部
外局等
- 宮内庁（宮内庁法）
- 公正取引委員会（独占禁止法）
- 国家公安委員会（警察法）
- 個人情報保護委員会（個人情報保護法）
- カジノ管理委員会（カジノ実施法）
- 金融庁（金融庁設置法）
- 消費者庁（消費者庁及び消費者委員会設置法）
宮内庁は、旧総理府の外局であったが、現在は内閣府の外局（内閣府設置法第49条）ではなく内閣府に置かれる独自の位置づけの機関とされている（内閣府設置法第48条）[9]。官報では内閣府のみ「外局」の区分表記を「外局等」とし、宮内庁をその区分内の筆頭に記載する形をとっている。かつては防衛庁も内閣府の外局であったが、2007年1月9日に防衛省として昇格し、廃止された。また、当初、総務省の外局であった公正取引委員会は、2003年に内閣府の外局に変更された。
内閣府特命担当大臣
所管法人
内閣府本府が所管する独立行政法人は、2021年4月1日現在、国立公文書館、北方領土問題対策協会及び日本医療研究開発機構の3法人であり、その他に、外局である消費者庁が国民生活センターを所管している[10]。国立公文書館は行政執行法人であり、役職員は国家公務員の身分を有する。
所管する特殊法人は、2021年4月1日現在、沖縄振興開発金融公庫及び沖縄科学技術大学院大学学園の2法人である[11]。沖縄科学技術大学院大学の前身は独立行政法人の沖縄科学技術研究基盤整備機構であった。
所管する認可法人は、2021年4月現在、原子力損害賠償・廃炉等支援機構の1法人である[12]。
2021年4月1日現在、内閣府本府が所管する特別民間法人は存在しない。外局である国家公安委員会の特別の機関である警察庁が自動車安全運転センターを、外局である金融庁が日本公認会計士協会を、それぞれ所管している[13]。
財政
2021年度（令和3年度）一般会計当初予算における内閣府所管予算は、3兆9669億3974万9千円である[2]。組織別の内訳は、内閣本府が4006億7103万7千円、地方創生推進事務局が1049億0910万5千円、知的財産戦略推進事務局が2億1607万9千円、科学技術・イノベーション推進事務局が18億6296万1千円、健康・医療戦略推進事務局が2億5718万3千円、宇宙開発戦略推進事務局が193億0521万4千円 北方対策本部が16億9778万8千円、子ども・子育て本部が2兆9712億7054万4千円、総合海洋政策推進事務局が51億6908万2千円、国際平和協力本部が6億9194万1千円、日本学術会議が9億8496万4千円、官民人材交流センターが2億8440万7千円、沖縄総合事務局が116億9204万1千円、宮内庁が125億8949万3千円、公正取引委員会が114億6191万6千円、警察庁が3234億8473万9千円、個人情報保護委員会が40億1020万7千円、カジノ管理委員会が41億5025万4千円、金融庁が248億6251万8千円、消費者庁が118億6827万6千円となっている。
内閣府は、総務省及び財務省と交付税及び譲与税配付金特別会計を、文部科学省、経済産業省及び環境省とエネルギー対策特別会計を、厚生労働省と年金特別会計を共管している。また、国会、裁判所、会計検査院、内閣、内閣府、復興庁、総務省、法務省、外務省、財務省、文部科学省、厚生労働省、農林水産省、経済産業省、国土交通省、環境省及び防衛省所管[注釈 8]の東日本大震災復興特別会計を共管する。
職員
一般職の在職者数は2021年7月1日現在、内閣府全体で14,590人（男性12,149人、女性2,441人）である[14]。本府及び外局別の人数は本府が2,370人（男性1,840人、女性530人）、宮内庁984人（男性769人、女性215人）、公正取引委員会757人（男性566人、女性191人）、国家公安委員会（警察庁）8,308人（男性7,323人、女性985人）、個人情報保護委員会134人（男性95人、女性39人）、カジノ管理委員会128人（男性104人、女性24人）、金融庁1,543人（男性1,210人、女性333人）、消費者庁366人（男性242人、女性124人）となっている。
行政機関職員定員令に定められた内閣府の定員は、特別職63人を含めて1万4666人(令和3年9月30日までは、1万4683人）[1]。各外局の定員も同政令に定められており、宮内庁：1,073人、公正取引委員会：841人（事務総局職員）、 国家公安委員会：8,031人（警察庁職員）、個人情報保護委員会：148人（事務局職員）、カジノ管理委員会：140人（事務局職員）、金融庁：1,621人（令和3年9月31日までは、1,622人）、消費者庁：378人（令和3年9月31日までは、377人）となっている。警察庁の定員のうち、2,190人は警察官の定員とされている。
2021年度一般会計予算における予算定員は特別職122人、一般職15,112人の計15,235人である[2]。機関別内訳は内閣府本府が1,265人、地方創生推進事務局7人、知的財産戦略推進事務局2人、科学技術・イノベーション推進事務局58人、健康・医療戦略推進事務局2人、宇宙開発戦略推進事務局16人、北方対策本部12人、子ども・子育て本部26人、総合海洋政策推進事務局1人、国際平和協力本部23人、日本学術会議50人、官民人材交流センター17人、沖縄総合事務局874人、宮内庁：1,080人、公正取引委員会：846人、警察庁：8,658人、個人情報保護委員会：153人、カジノ管理委員会：145人、金融庁：1,622人、 消費者庁：378人となっている。特別職について、予算定員と行政機関職員定員令の定員に大きな差異があるのは、公正取引委員会等の独立行政委員会の場合、行政機関職員定員令の定員は事務局（国家公安委員会の場合は警察庁）の定員であり、委員会の委員を含まないこと、宮内庁の場合、行政機関職員定員令の定員は長官、侍従長等を含まないのに対し、予算定員にはこれらの者を含む[注釈 9]ためである。また行政機関職員定員令の国家公安委員会（警察庁職員）の定員と予算定員の警察庁の定員の差異は、地方警務官の定員は、警察法第57条第1項に基づき警察法施行令第6条により629人と定められており、これが予算定員にのみ含まれていることが主な原因である。
内閣府の一般職の職員は非現業の国家公務員なので、労働基本権のうち争議権と団体協約締結権は国家公務員法により認められていない。団結権は認められており、職員は労働組合として国家公務員法の規定する「職員団体」を結成し、若しくは結成せず、又はこれに加入し、若しくは加入しないことができる（国家公務員法第108条の2第3項）。ただし、警察庁の警察職員は団結権も否定されており、職員団体を結成し、又はこれに加入してはならない（同条第5項）。
2021年3月31日現在、人事院に登録された職員団体の数は、単一体団体1、支部等団体1となっている[15]組合員数は155人、組織率は2.6%。
特殊な職員として、報道で披露される元号や官記などの揮毫を専門とする辞令専門官[16]（官邸書家[17]）が人事課に所属している[注釈 10]。これとは別に宮内庁でも天皇・皇后の親書などを代筆する文書専門員（祐筆）がいる[18][注釈 10]。
幹部
一般職の幹部は以下のとおりである[19]。
- 事務次官：田和宏
- 内閣府審議官：大塚幸寛
- 内閣府審議官：井上宏之
- 大臣官房長：宮地毅
- 政策統括官（経済財政運営担当）：林幸宏
- 政策統括官（経済社会システム担当）：村瀬佳史
- 政策統括官（経済財政分析担当）：村山裕
- 政策統括官（防災担当）：榊真一
- 政策統括官（原子力防災担当）：荒木真一
- 政策統括官（沖縄政策担当）：原宏彰
- 政策統括官（政策調整担当）：笹川武
- 独立公文書管理監：宮川博行
- 賞勲局長：小野田壮
- 男女共同参画局長：林伴子
- 沖縄振興局長：水野敦
- 経済社会総合研究所長：井野靖久
- 迎賓館長：福井仁史
- 地方創生推進事務局長：青木由行
- 知的財産戦略推進事務局長：田中茂明
- 科学技術・イノベーション推進事務局長：松尾泰樹
- 科学技術・イノベーション推進事務局統括官：米田健三
- 健康・医療戦略推進事務局長：八神敦雄
- 宇宙開発戦略推進事務局長：河西康之
- 子ども・子育て本部統括官：藤原朋子
- 総合海洋政策推進事務局長：平岡成哲
- 国際平和協力本部事務局長：久島直人
- 日本学術会議事務局長：三上明輝
- 官民人材交流センター官民人材交流副センター長[注釈 11]：松本淳司
脚注
注釈
- ^ 例えば命令制定権。
- ^ 加えて、他省の副大臣を内閣府副大臣併任とすることができる。同条第2項。
- ^ 加えて、他省の政務官を内閣府政務官併任とすることができる。同条第2項。
- ^ 局長級分掌官。
- ^ 旧国土庁防災局。
- ^ 会議の庶務は金融庁が担当（金融危機対応会議令第3条）。
- ^ 会議の庶務は消費者庁が担当。
- ^ 国の予算を所管するすべての機関である。なお人事院は予算所管では内閣に属するのでここにはない。
- ^ 予算定員においては警察庁に、国会公安委員会委員を含めている。
- ^ a b 試験採用ではなく河東純一のような書家が任命される。
- ^ センター長は国家公務員法第18条の7第3項により内閣官房長官を充てることになっているため副センター長が事務方のトップになる。
出典
- ^ a b 行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121号）（最終改正、令和3年7月2日政令第195号） - e-Gov法令検索
- ^ a b c 令和3年度一般会計予算 (PDF) 財務省
- ^ 『ブリタニカ国際大百科事典』
- ^ a b c 内閣府 コトバンク 2021年3月27日閲覧。
- ^ 行政改革会議 総理府説明資料（6月25日）
- ^ 瀬戸山順一『内閣官房・内閣府の業務のスリム化』（PDF）（レポート）参議院事務局企画調整室、2015年5月、3頁。2019年4月27日閲覧。
- ^ “大臣・副大臣・大臣政務官”. 内閣府. 2019年10月1日閲覧。
- ^ “内閣の重要政策に関する総合調整等に関する機能の強化のための国家行政組織法等の一部を改正する法律（平成27年法律第66号）”. 衆議院 (2015年9月11日). 2020年1月25日閲覧。
- ^ 山本淳, 小幡純子 & 橋本博之 2011, pp. 23–24.
- ^ “独立行政法人一覧（令和3年4月1日現在）” (PDF). 総務省. 2021年4月16日閲覧。
- ^ “所管府省別特殊法人一覧（令和3年4月1日現在）” (PDF). 総務省. 2021年4月16日閲覧。
- ^ “施設等機関・所管の法人等”. 内閣府. 2021年5月17日閲覧。
- ^ “特別の法律により設立される民間法人一覧（令和3年4月1日現在：34法人）” (PDF). 総務省. 2021年4月16日閲覧。
- ^ 一般職国家公務員在職状況統計表 (PDF) （令和3年7月1日現在）
- ^ 令和2年度 年次報告書(公務員白書) 「第1編第3部第6章:職員団体 - 資料6-2;職員団体の登録状況。2021年3月31日現在。 (PDF)
- ^ “これまでの功績、これからの重責への思いを筆に込めて”. 人事院. 2019年4月27日閲覧。
- ^ “Furoshiki@Kanteiについて”. 首相官邸. 2019年4月27日閲覧。
- ^ “第74回日書展受賞者 佐伯司朗先生 インタビュー│サンスターストーリー│サンスター製品情報サイト”. サンスター. 2021年3月2日閲覧。
- ^ “幹部名簿 令和3年10月4日付”. 内閣府. 2021年10月17日閲覧。
参考文献
- 山本淳、小幡純子、橋本博之『行政法』（第2版補訂）有斐閣〈有斐閣アルマ〉、2011年。ISBN 9784641121898。
関連項目
外部リンク
- 内閣府ホームページ
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