六者会合

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六者会合(ろくしゃかいごう、: Six-Party Talks: Chinese-LiuFangHuiTan(Six-Party Talks).ogg 六方会谈[ヘルプ/ファイル]: 육자 회담・륙자 회담: Шестисторонние переговоры)は、主に朝鮮民主主義人民共和国(北朝鮮)の核開発問題に関して、解決のため関係各国外交当局の局長級の担当者が直接協議を行う会議。六者とはアメリカ合衆国(米国)、大韓民国(韓国)、朝鮮民主主義人民共和国(北朝鮮)、中華人民共和国(中国)、ロシア連邦日本国の6か国を指す。六者協議(ろくしゃきょうぎ)、六カ国協議(ろっかこくきょうぎ)とも呼ばれる。

経過[編集]

米朝枠組み合意の崩壊[編集]

詳しくは北朝鮮核問題を参照のこと。

  • 1994年6月、ジミー・カーター元米大統領が訪朝し、金日成国家主席と会談。
  • 1994年10月、米国と北朝鮮の間に米朝枠組み合意が成立。
    1. 北朝鮮の黒鉛減速炉および関連施設を軽水炉に転換する。このために国際事業体(an international consortium)を組織し、2003年までに軽水炉2機(発電容量約2000メガワット)を建設する。
    2. 米国は軽水炉1号機が完成するまで、北朝鮮に対して代替エネルギー(年間50万トンの暖房・発電用重油)を供給する。
    3. 北朝鮮は黒鉛減速炉と関連施設の建設を凍結し、最終的にはこれらを解体する。
    4. 米朝は国交正常化に向けて行動する。
  • 1995年3月、朝鮮半島エネルギー開発機構(KEDO)発足。
  • 2000年6月、南北首脳会談後、南北閣僚会議発足。
  • 2001年9月11日、アメリカ同時多発テロ事件
  • 2002年9月17日、日朝首脳会談日朝平壌宣言
    • 「朝鮮半島の核問題の包括的な解決のために、該当するすべての国際的合意を順守すること」を確認した。
  • 10月3日 - 5日、ジェイムズ・ケリー米国務次官補が訪朝(ケリー訪朝)。北朝鮮の高濃縮ウラン(HEU)計画への懸念を示したケリーに対し、姜錫柱外務次官が計画の存在を認めた。
  • 10月16日、米国務省が北朝鮮が高濃縮ウラン計画を認めたとする声明を発表。
  • 11月15日、KEDO理事会が北朝鮮への重油供給を中断することで合意。
  • 11月29日、国際原子力機関(IAEA)理事会が北朝鮮の高濃縮ウラン計画を非難する決議を採択。
  • 12月12日、北朝鮮が核施設の監視カメラ除去を開始。
  • 12月27日、北朝鮮がIAEA査察官の国外退去を発表。
  • 2003年1月10日、北朝鮮が核拡散防止条約(NPT)からの脱退を宣言。
  • 2月12日、IAEA緊急理事会が、北朝鮮の核開発問題を国際連合安全保障理事会に付託。

北朝鮮には米朝二者での交渉を行い、核問題を米朝不可侵条約の締結と引き換えにする狙いがあったとされる。これに対し米国は、イラク問題への対応と北朝鮮への不信感から二者間の交渉に応じず、周辺国が参加した多国間の対話を求めた。中国は当初消極的であったが、イラク戦争の開戦(3月20日)による衝撃から仲介に乗り出し、多国間協議が始まったと言われている[1]

三者協議[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 王毅外交部副部長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: ジェイムズ・ケリー国務次官補(東アジア・太平洋担当)
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 李根(リ・グン)外務省米州副局長
  • 2003年4月23日 - 25日。北京釣魚台国賓館で開催。
  • 北朝鮮は「一括妥結方式」による4段階の解決案を提示した[2]
米国 北朝鮮
第1段階 重油提供を再開、食糧支援を拡大。 核計画放棄の意図を表明。
第2段階 不可侵条約を締結、KEDO遅延電力喪失を補償。 核施設と核物質を凍結し、査察を許容。
第3段階 米朝・日朝国交正常化。 ミサイル問題を妥結。
第4段階 軽水炉を完工。 核施設を解体。
  • 北朝鮮は使用済み核燃料棒8000本の再処理を明らかにし、核の保有・製造・移転を示唆した。
  • 米国は全ての核開発の完全かつ恒久的な廃棄を求めた。

第1回までの出来事[編集]

  • 2003年5月23日、米国テキサス州クロフォードで日米首脳会談。日本の小泉首相は「対話と圧力」を明言。
  • 5月27日、中国の胡錦濤国家主席がロシアを訪問し、プーチン大統領と中露首脳会談。武力による圧力回避を強調。
  • 6月9日、盧武鉉韓国大統領が訪日。日韓首脳会談。「対話と圧力」の原則で一致するも、盧武鉉は「より対話に重きをおきたい」とした。
  • 7月14日、戴秉国中国外務次官が訪朝し、金正日国防委員長と会談。
  • 7月18日、戴秉国外務次官が訪米し、パウエル国務長官と会談。
  • 7月31日、ニューヨークで米朝が接触。三者(アメリカ、北朝鮮、中国)に日本、韓国、ロシアを加えた六者会合の開催で合意。

第1回[編集]

六者会合の座席図
各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 王毅外交部副部長(議長)
日本の旗 日本: 藪中三十二外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: ジェイムズ・ケリー国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 李秀赫(イ・スヒョク)外交通商部次官補
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・ロシュコフ外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金永日(キム・ヨンイル)外務次官
  • 2003年8月27日 - 29日。北京の釣魚台迎賓館で開催。
  • 北朝鮮は「一括妥結方式」による解決を改めて主張。
  • 「核抑止力」を背景とした金永日の恫喝に対し、ロシュコフは隣の部下に「君の担当している国(北朝鮮)は、狂っている」とささやいた。この発言はマイクのスイッチの切り忘れにより会議場に流れたという[3]
  • 米国は完全な核放棄まで見返りを与えないとする立場をやや軟化させた。また「脅威を与える意図はなく、侵略あるいは攻撃する意図もなく、体制変更を求める意図もない、という3つのNO」を提示した。
  • 共同文書は発表されず、中国が議長総括を口頭で発表した。次回会合の日程も未定となった。

第1回と第2回の間の出来事[編集]

  • 2003年10月2日、北朝鮮が核燃料の再処理で得たプルトニウムの用途転用を発表。
  • 2004年1月6日 - 10日、米国の核専門家が訪朝。北朝鮮がプルトニウムと見られる物質を見せる。
  • 1月20日、ジョージ・ウォーカー・ブッシュ米大統領の一般教書演説。北朝鮮を「世界で最も危険な政権」と批判。
  • 2月2日、パキスタンから北朝鮮への核技術の流出が明らかになる。

第2回[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 王毅外交部副部長(議長)
日本の旗 日本: 藪中三十二外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: ジェイムズ・ケリー国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 李秀赫外交通商部次官補
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・ロシュコフ外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2004年2月25日 - 28日。北京の釣魚台国賓館で開催。
  • 北朝鮮は核廃棄の対象を「核兵器計画」に限定することを主張し、核の平和利用は除外することを主張した。高濃縮ウランの存在とパキスタンとの関係は否定した。
  • 米国はCVID(Complete, Verifiable, and Irreversible Dismantlement; 完全、検証可能かつ不可逆的な核廃棄)を主張した。
  • 次回会合のための作業部会を設置することで合意した。共同文書の策定は見送られ、議長総括が発表された。

第2回と第3回の間の出来事[編集]

  • 2004年5月22日、日朝首脳会談
  • 5月12日 - 15日、第1回作業部会。
  • 6月21日 - 22日、第2回作業部会。

第3回[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 王毅外交部副部長(議長)
日本の旗 日本: 藪中三十二外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: ジェイムズ・ケリー国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 李秀赫外交通商部次官補
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・ロシュコフ外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2004年6月23日 - 25日。北京釣魚台迎賓館で開催。
  • 北朝鮮は敵視政策の放棄を条件として、核兵器関連の計画放棄の意向を表明した。
  • 米国はCVIDという言葉を使わず、新しい提案を行った。北朝鮮も提案を行った。
  • 北朝鮮の核凍結を非核化への第一段階と位置付けることで意見の一致を見た。
  • ホスト国の中国が議長声明を発表した。

第3回と第4回の間の出来事[編集]

  • 2005年1月18日、米国のライス大統領補佐官が、議会公聴会で北朝鮮を「圧制の拠点」と証言した。
  • 2月10日、北朝鮮外務省は六者会合への参加を無期限に中断すると声明。核兵器の製造・保有を公式に宣言。
  • 3月22日、盧武鉉大統領が「北東アジアのバランサーを目指す」と宣言(バランサー発言)。
  • 5月31日、ブッシュ大統領が記者会見の席で、金正日国防委員長を「ミスター」の敬称を付けて呼ぶ。
  • 6月3日、北朝鮮外務省が「ミスター」の呼称に反応し、六者協議の雰囲気作りに寄与すると評価。
  • 6月15日 - 17日、鄭東泳韓国統一部長官が北朝鮮を訪問。金正日国防委員長と会談。
  • 7月12日、韓国政府が北朝鮮へ200万キロワットの電力を直接供給する計画を発表(安重根計画)。

第4回[編集]

第4回 第1フェーズ[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 武大偉外交部副部長(議長):
日本の旗 日本: 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: クリストファー・ヒル国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 宋旻淳(ソン・ミンスン)外交通商部次官補
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・アレクセーエフ外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2005年7月26日 - 8月7日。北京で開催。
  • 北朝鮮以外の五か国が、中国の提示した共同文書草案(第4次案)に同意した。
  • 北朝鮮は核の平和利用にこだわり、また軽水炉の提供を要求した。

第4回 第2フェーズ[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 武大偉外交部副部長(議長)
日本の旗 日本: 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: クリストファー・ヒル国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 宋旻淳外交通商部次官補
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・アレクセーエフ 外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2005年9月13日 - 19日。北京で開催。
  • 2005年9月19日、六か国が初めての共同声明を発表。北朝鮮の核兵器の放棄に合意。

第4回と第5回の間の出来事[編集]

  • 2005年9月15日、米財務省が官報でマカオバンコ・デルタ・アジア(BDA)を「マネーロンダリングの主要懸念先」金融機関に指定。愛国者法311条に基づく特別措置として、全米の金融機関にBDAとの取引を禁止した。六者会合と平行しているが、当時はさほど注目されなかった。
  • 2005年9月28日、マカオ政府がBDAを管理下に置き、約2400万ドルの北朝鮮関連口座を凍結した。北朝鮮の銀行が20、北朝鮮の貿易会社が11、北朝鮮の個人が9、マカオの企業・個人が4の約50口座が凍結されたと伝えられる[4]

第5回[編集]

第5回 第1フェーズ[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 武大偉外交部副部長(議長)
日本の旗 日本: 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: クリストファー・ヒル国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 宋旻淳外交通商部次官補
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・アレクセーエフ外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2005年11月9日 - 11日。北京で開催し、全体会で議長声明を発表。

第5回 第1フェーズと第2フェーズの間の出来事[編集]

  • 2006年7月5日、北朝鮮が日本海に向けて7発の弾道ミサイルを発射(→北朝鮮によるミサイル発射実験 (2006年)を参照のこと)。
  • 7月15日、国連安全保障理事会が決議1695を採択。北朝鮮はこれを拒否。
  • 10月6日、国連安全保障理事会が議長声明を発表。
  • 10月9日、北朝鮮が「核実験成功」を宣言。
  • 10月12日 - 10月21日、六者会合に参加する各国の間で活発な外交交渉が行われた。
    • 10月12日、唐家国務委員が訪米し、ブッシュ大統領、ライス国務長官、ハドリー大統領補佐官(安保担当)と会談。
    • 10月13日、唐家国務委員が訪露し、イーゴリ・イワノフ安保会議書記、セルゲイ・ラブロフ外相と会談。盧武鉉大統領が訪中し、温家宝首相や胡錦濤主席と会談。
    • 10月14日、唐家国務委員がプーチン大統領、セルゲイ・イワノフ副首相兼国防相と会談。
    • 10月16日、盧武鉉大統領がプーチン大統領と電話会談。
    • 10月17日ミハイル・フラトコフ露首相が訪韓し、盧武鉉大統領や韓明淑国務総理と会談。
    • 10月18日、ライス国務長官が訪日し、麻生太郎外相と日米外相会談。
    • 10月19日、ライス国務長官が安倍晋三首相と会談。その後麻生外相と共に韓国を訪問し、潘基文外交通商部長官と日米韓外相会談。唐家国務委員が訪朝し、金正日国防委員長と会談。
    • 10月20日、ライス国務長官が訪中し、李肇星外相、唐家国務委員、温家宝首相、胡錦濤主席と会談。麻生外相はソウルで盧武鉉大統領、潘基文外交通商部長官と会談。
    • 10月21日、ライス国務長官が訪露し、セルゲイ・ラブロフ外相、セルゲイ・イワノフ副首相兼国防相、プーチン大統領と会談。
  • 10月15日、国連安全保障理事会が決議1718を採択。北朝鮮はこれを即時拒否した。

第5回 第2フェーズ[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 武大偉副部長(議長)
日本の旗 日本: 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: クリストファー・ヒル国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 千英宇(チョン・ヨンウ)外交通商部韓半島平和交渉本部長
ロシアの旗 ロシア: セルゲイ・ラゾフ駐中国大使
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2006年12月18日から22日まで五日間にわたり北京で開催された。
  • 出来るだけ早期に次回協議を開くことを確認した議長声明を発表して再度休会した。

第5回 第2フェーズと第3フェーズの間の出来事[編集]

  • 2007年1月16日 - 17日、ベルリンで米朝首席代表による会談が行われ、六者会合の再開と共同声明履行の方策について話し合われた[5]
  • 1月30日 - 31日、北朝鮮に対する米国の金融制裁を巡る第2回米朝実務者会合が行われた。米国はグレーザー財務副次官補(テロ資金・金融犯罪担当)、北朝鮮は呉光哲(オグァンチョル)国家財政金融委員会副委員長が代表を務めた。会合の中で米国は、凍結中のバンコ・デルタ・アジア(BDA)の北朝鮮関連口座について調査内容を報告し、北朝鮮の不法行為に関する議論を行った。
  • 1月30日、中国外務部は六者会合が2月8日から北京で開かれると発表した。
  • 2月6日、NHKは六者会合の再開に先立ち訪日したクリストファー・ヒル国務次官補にインタビューを行い「私の友人の中国外交官は(拉致問題に固執する)日本政府の態度に不満を持っている」として、ヒル国務次官補に「日本政府を説得することができますか?」と尋ねた。これに対し、ヒル国務次官補は「私はあなたの友人が中国外務省の誰なのか知りませんが、私の話した中国外務省の人々は、これが日本にとって大きな問題であることを理解しています」と応じた[6]

第5回 第3フェーズ[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 武大偉副部長(議長)
日本の旗 日本: 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: クリストファー・ヒル国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 千英宇外交通商部韓半島平和交渉本部長
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・ロシュコフ外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2007年2月8日から13日まで、北京の釣魚台国賓館で開催された。
  • 会合当初、アメリカおよび北朝鮮の首席代表は慎重ながらも楽観的な見通しを表明していた。金桂冠外務次官は、2005年9月の共同声明に基づき「初期段階措置」を受け入れる用意があると語った[7]
  • 中国は2月9日に合意文書の草案を提示した。それは2005年9月の共同声明の実施を元にしており、以下の内容が明記された[8]
    1. 北朝鮮が寧辺の黒鉛減速炉を始めとする5箇所の核関連施設の稼動を2か月を目処に停止すること。
    2. 北朝鮮を除く五か国が見返りとしてエネルギー支援を行うこと。
    3. 「朝鮮半島の非核化」「経済・エネルギー支援」「日朝関係正常化」「米朝関係正常化」「北東アジアの安保協力」の5つの作業部会を設置すること。
  • しかし、中国が提示した合意文書案に関して協議を進めるにつれ、北朝鮮が核放棄に向けて取るべき「初期段階措置」の内容や、他の5か国が提供する「見返り」について意見の対立が表面化した。北朝鮮は「初期段階措置」の見返りに大規模なエネルギー支援を要求し、また開始時期や支援の規模を明確化するよう求めた。米国に対しても金融制裁の解除やテロ支援指定国からの除外を求めた。ロシュコフ外務次官は北朝鮮が「重油と電力を合わせた支援」を要求しているとし、200万キロワットの電力、200万トンの重油など法外な要求を打ち出していると語った[9]
  • 2月11日、朝鮮総連機関紙の朝鮮新報(電子版)は1月に行われたベルリンでの米朝首席代表会合において、米国が金融制裁を30日以内に解除すると約束したとし、米国が背信行為を働いていると非難した。これは協議が難航していた機会を捉えて報じられたため、内外の新聞社や通信社等に広く伝えられた。
  • 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長は、2月8日の基調演説で寧辺の核関連施設の停止・封印(shutdown seal)を主張した[10]。また北朝鮮への直接支援は、日本人拉致問題の進展が条件となると主張した。日本国内においても、安倍晋三首相、麻生太郎外務大臣、塩崎恭久官房長官が同様の発言を繰り返した。
  • 2月13日午後、全体会合において共同文書を採択した[11]。合意内容は次の通り。
    1. 北朝鮮が60日以内に寧辺の核関連施設(再処理施設を含む)の停止(shut down)および封印(seal)を行い、IAEAによる監視を受け入れる。(初期段階措置
    2. 北朝鮮は放棄の対象となる核開発計画(使用済み燃料棒から抽出されたプルトニウムを含む)の一覧表について、他の五者と協議する。
    3. 他の五か国は見返りの緊急エネルギー支援として重油5万トンを支援する。北朝鮮が施設を無力化(disablement)することで、95万トンの重油に相当する規模を限度とする経済・エネルギー・人道支援を行う。
    4. 米国と北朝鮮は国交正常化のための協議を始めると共に、米国は北朝鮮のテロ支援国家指定の解除や対敵通商法の適用終了の作業を進める。
    5. 日本と北朝鮮は国交正常化のための協議を始める。
    6. 「朝鮮半島の非核化(議長:中国)」「経済・エネルギー支援(議長:韓国)」「日朝関係正常化(議長:日本・北朝鮮)」「米朝関係正常化(議長国:米国・北朝鮮)」「北東アジアの安保協力(議長国:ロシア)」の5つの作業部会を設置する。
    7. 初期段階の措置が実施された後、六者による外相級閣僚会議を行う。
  • 日本は拉致問題が進展するまで、見返りのエネルギー支援には参加しないことを表明した。

第5回と第6回の間の出来事[編集]

  • 2007年2月27日、盧武鉉大統領がインターネットニュースメディアと会見し、北朝鮮の核開発は「相手からの脅威に対応するため、脅かされないよう交渉するためなどの目的で核兵器を開発することはあり得る」との認識を示した[12]
  • 2月27日 - 3月2日、韓国と北朝鮮の第20回南北閣僚会談が平壌で行われた。
  • 3月1日、金桂冠外務次官が米朝国交正常化に関する作業部会(5日 - 6日)のため、米国を訪問。2000年10月の趙明禄国防委員会第一副委員長以来最も地位の高い官僚の訪米。
  • 3月2日、ニューヨークで米韓外相会談。
  • 3月3日、ニューヨークで南北首席代表会合。千英宇は北朝鮮が初期段階履行措置の実行に強い意欲を持っていると語った。また、経済・エネルギー支援問題に対して踏み込んだ話合いが行われたという[13]
  • 同日、金桂冠外務次官が民間団体「米外交に関する全国委員会」と懇談。
  • 同日、宋旻淳外交通商部長官が潘基文国連事務総長、千英宇韓半島平和交渉本部長、崔英鎮国連大使と会食[14]
  • 3月5日 - 6日、米朝国交正常化に関する作業部会。米国はヒル、北朝鮮は金桂冠が代表を務めた。
  • 3月7日 - 8日、ハノイで日朝国交正常化に関する作業部会。日本は原口幸市・日朝国交正常化交渉担当大使、北朝鮮は宋日昊・日朝国交正常化交渉担当大使が代表を務めた。
  • 3月7日 - 10日、李海元首相・大統領特別補佐官が北朝鮮側民族和解協議会(民和協)の招待を受け、平壌を訪問。
  • 3月11日 - 12日、李海が中国を訪問。
  • 3月13日 - 14日、国際原子力機関(IAEA)のエルバラダイ事務局長が訪朝。原子力総局の李済善総局長などと会談。
  • 3月14日、米国財務省はバンコ・デルタ・アジア(BDA)が北朝鮮の不法行為に関与していたとして、米国金融機関との取引禁止を発表した。マカオ政府が凍結した2500万ドルの北朝鮮関連口座の解除は、マカオ当局の判断に任される事になった。
  • 3月15日、北京の韓国大使館で「経済及びエネルギー協力」に関する作業部会が開かれた。北朝鮮が初期段階措置を履行した場合に行われる重油5万トン相当の支援は、韓国が単独で行う事に合意した。
  • 3月16日、北京のロシア大使館で「北東アジアの平和および安全のメカニズム」に関する作業部会が開かれた。
  • 同日、エルバラダイ事務局長が北京で須田明夫北朝鮮核問題担当大使、ヒル、千英宇と協議を行った。
  • 3月17日 - 18日、北京の釣魚台迎賓館で「朝鮮半島の非核化」に関する作業部会が開かれた。

第6回[編集]

各国首席代表
中華人民共和国の旗 中国: 武大偉副部長(議長)
日本の旗 日本: 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長
アメリカ合衆国の旗 アメリカ合衆国: クリストファー・ヒル国務次官補(東アジア・太平洋担当)
韓国の旗 韓国: 千英宇外交通商部韓半島平和交渉本部長
ロシアの旗 ロシア: アレクサンドル・ロシュコフ外務次官
朝鮮民主主義人民共和国の旗 北朝鮮: 金桂冠外務次官
  • 2007年3月19日から21日まで、北京の釣魚台国賓館で開催された。
  • 3月19日、米国のグレーザー財務次官補代理(テロ資金・金融犯罪担当)はバンコ・デルタ・アジア (BDA) で凍結されている北朝鮮関連口座の資金を返還することで北朝鮮と合意したと発表した[15]
    • 資金は北京の中国銀行にある朝鮮貿易銀行の口座に移され、人道主義・教育の目的のために使用されるとした。
    • BDAに対する「マネーロンダリングの主要な懸念先」の指定は継続するとし、国際金融制度の中で不法行為を行う金融機関は許容されないと述べた。
  • 各国主席代表の基調演説の内容は次の通り[16]
    • 武大偉副部長は今回会合で(1)各作業部会の進捗報告、(2)初期段階措置の行動の具体化、(3)「次の段階」の準備と討議を行うとした。
    • 佐々江賢一郎外務省アジア大洋州局長は「初期段階措置」の実施の必要性を主張した。また日朝平壌宣言に従った国交正常化に取り組むとして、拉致問題を含めた懸案を含めて北朝鮮に誠意ある対応を求めた。
    • ヒル国務次官補は、五つの作業部会の開催に意義があるとし、六者の外相会談開催を期待するとした。
    • 金桂冠外務次官は六者の信頼醸成が必要とし「言葉対言葉」「行動対行動」の原則が守られるなら、核施設の停止・封印とIAEAの査察を受け入れる用意があるとした。
  • 3月20日、北朝鮮はBDAで凍結されている資金の返還を確認できないとして首席代表会合への参加を拒否し、米国・韓国との二国間協議のみを行った。
  • 3月22日、実質的協議に入れないまま休会した。武大偉はBDAで凍結されている北朝鮮の資金を「技術的な問題」で移管できなかったことが休会の原因とした[17]
    • マカオ当局は通常の銀行間取引と同様に、口座名義人の依頼に基づいて中国銀行(Bank of China)へ送金しようとした。しかし、北朝鮮の提出した送金依頼書に署名がないという不備や、名義人が死亡したり北朝鮮に帰国していたため、名義人の本人確認が難航したという[18]
    • 受け皿とされた中国銀行は、北朝鮮資金の受け入れに難色を示した。これは国際金融市場で信用を毀損するのを恐れたためと言われている。
    • ヒルによれば、中国銀行への送金は、北朝鮮が中国と議論して提案したものだとされている[19]

第6回の後の出来事[編集]

4月5日、北朝鮮は、「人工衛星」だとするロケットを発射した。日本の防衛省によれば、発射された「飛翔体」から切り離された1段目のロケットは秋田県の西約280キロの日本海に落下したと推測。2段目のロケットは日本の東2100キロの太平洋上までレーダーで追尾したが、その後は確認できなかったとしている。北朝鮮は国際機関に4日から8日の午前11時から午後4時の間に「人工衛星」を打ち上げると伝えていた。
4月14日、北朝鮮外務省は、国連安全保障理事会の議長声明[20]に反発し、核兵器開発の再開と六か国会合からの離脱を表明する声明を発表した。
4月20日、北京で開かれたIAEAの原子力エネルギーに関する第2回閣僚級会合で、IAEAのエルバラダイ事務局長は北朝鮮の核問題について、対話が唯一の解決法だとの認識を示した。
4月21日の夜、韓国と北朝鮮は、北朝鮮の開城工業団地で政府間接触を行った。これに先立ち同日午前から事前協議を開いていたが意見が対立し、正式な接触は夜にずれ込んだが、協議は20分で終了した。
5月25日北朝鮮は2度目となる核実験を実施したと発表。
10月、中国温家宝首相訪朝。
11月30日、北朝鮮が物価を安定させる、として「貨幣改革」(いわゆるデノミ)を断行。物価が断行前から30倍になるなど更に高騰、市場閉鎖、餓死者が発生するなど国内で大混乱を招いた。[21]
3月26日韓国哨戒艦沈没事件が起こる。
5月、金総書記訪中、この会談で中国側の北朝鮮に対する不快感が明らかになった。
7月9日、国連安全保障理事会は、韓国の哨戒艦沈没事件に関して公式会合を開き、「沈没に至った攻撃を非難する」とした議長声明を全会一致で採択した。
7月12日、在韓国連軍司令部(米軍主体)は、韓国哨戒艦沈没事件について北朝鮮側と13日に板門店大佐級の実務者協議を行うと発表した。
7月15日、在韓国連合軍司令部は、北朝鮮との大佐級協議が行われ、将官級会談を開催することで原則合意した、と発表。開催日時は今後決める。
7月25日、米韓両軍は、日本海で過去最大級の合同演習を開始した。目的は、米韓両軍の強大な軍事力を誇示し北朝鮮の新たな挑発行動を抑止することである。演習には米韓の陸海空の3軍と海兵隊の約8000人、艦艇約20隻と航空機が約200機が参加する予定である。
8月2日、インドネシアを訪問している北朝鮮の朴宜春(パク・ウィチュン)外相は、マルティ外相との会談で「平等な立場なら六者会合に復帰する」との立場を示した。「平等な立場」は制裁解除を指すとみられている。
8月30日、米国財務省は対北朝鮮追加制裁を発表した。武器取引、ぜいたく品の調達や貨幣偽造、麻薬取引などの違法活動に関係する団体・個人が対象となる。この措置の目的は、北朝鮮指導部の資金調達源を絶つことと見られている。
9月27日朝鮮中央放送が、金正日が10月10日付で三男の金正恩ら6人を朝鮮人民軍の大将に昇進させる命令を発したと報道[22]。また翌9月28日に開催された朝鮮労働党代表者会において党中央委員に選出され、同日に開かれた党中央委員会総会で党中央軍事委員会副委員長に選出されたと報じた[23]。これらの動きにより金正日の後継者としての地位が確定したとみなされている[24]。これ以降、金正恩の動静が詳細にメディアに露出するようになる。
11月23日、北朝鮮による延坪島砲撃事件が発生、韓国北朝鮮の関係が一気に悪化。
11月28日、アメリカと韓国は、同日から翌12月1日までののべ4日間、中国の排他的経済水域外の黄海(韓国・北朝鮮では西海(ソヘ)と呼ぶ)上で7月を上回る規模の米韓合同軍事演習が実施された。[25]
同日、議長国の中国は延坪島砲撃事件の事態収拾のため、日本時間午後5時30分「重大な発表」として12月上旬の緊急協議開催を提案した。しかし日米韓は「まずは北朝鮮によるこれ以上の挑発行為の停止が大前提だ」として、これに慎重な態度を示し事実上拒否した[26]
11月29日ウィキリークスにより流出した約25万点にも及ぶアメリカ外交公電の中に、中国当局が、友好国であるはずの北朝鮮に対して批判したとされる内容や、韓国による南北統一に言及したとされる内容を含んでいたことが発覚[27]、さらに、北朝鮮も友好関係にあるモンゴル政府との協議で、中国とロシアへの批判を繰り返していたことも発覚した[28]
12月8日から9日、中国の戴秉国(たいへいこく)国務委員(副首相級)が訪朝し、金正日と会談、六カ国協議再開に積極的だったとした[29]
12月13日、北朝鮮の朴宜春(パクウィチュン)外相はロシア・モスクワを訪問。ラブロフ・ロシア外相と会談、ロシアは6カ国協議の早期再開を支持し、北朝鮮に対し柔軟姿勢を示すよう促した[30]
12月20日、ロシアの要請により国連安全保障理事会は日本時間20日未明から6時間にも及ぶ緊急会合を開催したが、北朝鮮を非難する文面をめぐって各国が対立、特に、日米などが昨月11月の韓国・延坪島への砲撃を文面化するよう求めたのに対し、中国が強く反発、対立は解消されずにこの日の声明発表には至らなかった[31]
12月20日、訪朝中のアメリカ民主党のリチャードソンニューメキシコ州知事に対し、寧辺の核施設に対する国際原子力機関(IAEA)の監視要員の復帰に同意するとの立場を伝えたとCNNが報じた。監視要員の復帰に北朝鮮が何らかの条件を付けたかどうかは不明としている[32]
1月、アメリカは、スティーブン・ボズワース北朝鮮政策特別代表が3日から7日までの日程で韓国、中国、日本を順に訪問。続いてゲーツ国防長官も9日から14日にかけ、韓国、中国、日本を訪問。中国の楊潔篪外相もクリントン米国務長官の招きで、3日から7日まで訪米。日本の前原誠司外相は14、15の両日、韓国を訪問[33]。4日のアメリカのボズワースと中国の武大偉特別代表との会談を受けて、北朝鮮は「対話と交渉のみが、現在の難局を打開できる」などと、韓国側に無条件での会談を提案した[34]
5月頃、ロシアのミハイル・フラトコフ対外情報局長官が訪朝して金正日と会談。以来、ロシアによる北朝鮮へのエネルギー協力、食糧援助などが表明された。
8月20日、金正日がロシアの北シベリア・ウランウデを訪問、24日にメドヴェージェフ大統領と会談。以降断続的に、110億ドル(日本年で8400億円)に上る対ロシア債務の帳消し、合同軍事演習を含む軍事交流の強化などが表明された。
10月24日から2日間にわたり、アメリカのボズワース北朝鮮政策特別代表ら、北朝鮮の金桂寛第1外務次官らが参加し、スイスのジュネーブで「核問題をめぐるアメリカ-北朝鮮の協議」を計7時間余りにわたって会談が行われたが、ウラン濃縮活動の即時停止については結論が出なかった[35]
12月7日、アメリカのグリン・デービース北朝鮮政策特別代表(後任)、クリフォード・ハート六カ国協議担当特使が訪韓、後に日本、中国も訪問[36]
12月16日、アメリカのロバート・キング北朝鮮人権特使と北朝鮮の李根外務省米州局長が、北京のアメリカ大使館において約2時間に渡って意見を交わした[37]。北朝鮮側から、韓国・アメリカが要求する「非核化事前措置」を受け入れることができると表明された。
12月18日、アメリカが北朝鮮に向けて相当量の食糧支援を発表すると報じられた[38]
12月19日金正日死去が報じられた。

脚注[編集]

  1. ^ 「北朝鮮の核開発問題と六者会合(上)」
  2. ^ 「北朝鮮の核開発問題と六者会合(上)」の3頁『北朝鮮「一括妥結方式」の解決案』より。
  3. ^ 『ザ・ペニンシュラ・クエスチョン』、548頁。
  4. ^ 米朝金融制裁協議:北朝鮮、制裁拡大を警戒 「マカオの次はスイスか…?」 - 毎日新聞、2007年2月1日。[リンク切れ]
  5. ^ "米朝首席代表、ベルリンで2日目の協議続ける" 聯合ニュース、2007年1月18日。[リンク切れ]
  6. ^ "Interview with NHK", U.S.Department of State, February 6th, 2007.(2007年2月9日時点のアーカイブ
  7. ^ "6カ国協議:北朝鮮、初期措置受け入れ用意 中国が合意案" 毎日新聞、2007年2月9日。[リンク切れ]
  8. ^ "初期措置の合意文書草案、中国が提示…6か国協議" YOMIURI ONLINE、2007年2月9日。(2007年2月11日時点のアーカイブ
  9. ^ "「見返り」で6か国協議難航、大枠合意へ修正案準備か" YOMIURI ONLINE、2007年2月11日。(2007年2月13日時点のアーカイブ
  10. ^ "(2/10)米国務次官補「核施設シャットダウンの表現では一致」"、NIKKEI NET、2007年2月10日。[リンク切れ]
  11. ^ "Initial Actions for the Implementation of the Joint Statement", Ministry of Foreign Affairs, the People's Republic of China, February 13th, 2007. また外務省による仮訳は『共同声明の実施のための初期段階の措置(仮訳)』、外務省、2007年2月13日。
  12. ^ "北にとって改革開放と核開発は別個、盧大統領" 聯合ニュース、2007年2月27日。[リンク切れ]
  13. ^ "千本部長「北朝鮮、初期段階履行措置実行に強い意志」" 聯合ニュース、2007年3月4日。[リンク切れ]
  14. ^ "宋旻淳長官ら、潘基文・国連事務総長と会食" 聯合ニュース、2007年3月4日。[リンク切れ]
  15. ^ "Morning Walkthrough and Joint Remarks at Six-Party Talks", U.S.Department of State, March 19th, 2007.(2007年3月29日時点のアーカイブ
  16. ^ "6カ国協議:各国首席代表が基調発言" MSN毎日インタラクティブ、2007年3月19日。[リンク切れ]
  17. ^ "6カ国協議休会、送金決着つかず次回未定" SankeiWEB、2007年3月13日。[リンク切れ]
  18. ^ "凍結資金の送金、遅れた理由は" 日本経済新聞、2007年3月23日。
  19. ^ "Evening Walkthrough With Journalists at Six-Party Talks"、U.S.Department of State, March 22, 2007.(2007年4月10日時点のアーカイブ
  20. ^ 国連安保理が北朝鮮非難の議長声明を採択 wikiニュース 2010.12.6 14.47閲覧。
  21. ^ 北朝鮮、貨幣改革から2カ月…異常なまでの影響(1)中央日報 2010.2.4 15:32:03
  22. ^ “金ジョンウン氏に大将の称号 金正日総書記が発令”. 朝日新聞. (2010年9月28日). オリジナル2010年9月28日時点によるアーカイブ。. http://web.archive.org/web/20100928220105/http://www.asahi.com/international/update/0928/TKY201009270404.html 2010年9月28日閲覧。 
  23. ^ “金ジョンウン氏、党中央委員に選出”. 読売新聞. (2010年9月29日). http://www.yomiuri.co.jp/world/news/20100929-OYT1T00141.htm 2010年9月29日閲覧。 
  24. ^ “「後継」ジョンウン氏が本格始動”. 読売新聞. (2010年9月29日). http://www.yomiuri.co.jp/world/news/20100929-OYT1T01069.htm 2010年9月30日閲覧。 
  25. ^ 延坪で近く射撃訓練 米韓演習終了 引き続き北牽制 産経ニュース ニューストップ 国際 朝鮮半島 記事詳細 2010.12.2 10:22(2010年12月18日時点のアーカイブ
  26. ^ 6カ国会合 北の挑発停止が大前提だ 西日本新聞 コラム 社説 2010年11月30日 10:48(2010年12月1日時点のアーカイブ
  27. ^ 中国、外交公電暴露にピリピリ タブーの北朝鮮批判流出asahi.com > ニュース > 特集 > 北朝鮮関連 >記事 2010.12.4 12:57(2010年12月10日時点のアーカイブ
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  30. ^ 6カ国協議:再開へ調整 ロシア、北朝鮮と外相会談毎日新聞 2010.12.14 東京朝刊 毎日.jp トップ > ニュースセレクト > 海外 > 記事[リンク切れ]
  31. ^ 国連安保理緊急会合 北朝鮮を非難する文面めぐり各国対立、声明発表には至らずフジ・ニュース・ネットワーク > 国際記事 >詳細記事 12.20 12:25(2010年12月22日時点のアーカイブ
  32. ^ 北朝鮮がIAEA監視員復帰同意 米知事に表明47NEWS 共同通信 2010.12.20 14:32
  33. ^ ボズワース米代表とゲーツ米国防長官、アジア歴訪へ 朝鮮日報 日本語版 Chosen Online ホーム > 国際 > 国際総合 2011.01.04 10:12:49[リンク切れ]
  34. ^ ボズワース米特別代表、中国代表と会談TBS Newsi 2011.1.6 13:30[リンク切れ]
  35. ^ 米朝、協議継続で一致 ウラン濃縮問題の結論出ず”. 朝日新聞 (2011年10月26日). 2011年10月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年12月19日閲覧。
  36. ^ 6カ国協議再開問題は新たな段階へ”. 人民網 (2011年12月9日). 2011年12月20日閲覧。
  37. ^ 米朝食糧協議 「建設的な対話」とキング米特使”. 産経ニュース聯合ニュース (2011年12月16日). 2011年12月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年12月19日閲覧。
  38. ^ 米が食糧支援 北朝鮮はウラン中断で合意=米通信社”. 聯合ニュース (2011年12月19日). 2011年12月21日閲覧。

参考文献[編集]

関連項目[編集]

外部リンク[編集]