裁判官弾劾裁判所

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国会弾劾裁判所が1998年から2011年まで発行した機関誌『弾劾裁判所報』(50周年記念号)。

裁判官弾劾裁判所(さいばんかんだんがいさいばんしょ)は、裁判官訴追委員会の訴追を受け、裁判官罷免するか否かの弾劾裁判を執り行う、日本国憲法第64条に基づき設置された日本国家機関である[1]。弾劾裁判により罷免された裁判官は法曹資格を喪失するが、弾劾裁判所は罷免の裁判を受けた者の法曹資格回復についての裁判も行う。裁判員の数は、衆議院議員7名、参議院議員7名の合計14名。

裁判官弾劾裁判制度と裁判官弾劾裁判所[編集]

日本国憲法において裁判官の独立を保障する観点からその身分は手厚く保障されており、免官される場合は以下の3点に限定されている。

  1. 公の弾劾によるとき
  2. 心身の故障のために職務を執ることができないと裁判されたとき
  3. 国民審査において、投票者の多数が罷免を可とするとき(最高裁判所裁判官のみ)

上記のうち「公の弾劾」を行う機関として国会に設置されているものが、裁判官弾劾裁判所である。制度趣旨は、公正な判断を確保するために司法裁判所による同輩裁判を避ける必要があること、国民による公務員の選定罷免権を保障するためにその代表である国会議員に任せるべきこと等があるとされている。

弾劾裁判に関する詳細な事項は、国会法125条から129条までと、裁判官弾劾法弾劾裁判所規則に規定される。

裁判官弾劾裁判所による裁判官の罷免事由は下記の2つに限定される。

  1. 職務上の義務に著しく違反し、または、職務を甚だしく怠ったとき
  2. 裁判官としての威信を著しく失うべき非行があったとき

なお、罷免事由に至らない非行は、懲戒処分の対象となり得る。懲戒処分は、裁判官分限法に基づき、最高裁判所大法廷又は高等裁判所において裁判により行われる。

沿革[編集]

大日本帝国憲法 (1890年11月29日-1947年5月2日) の下では、「裁判官は刑法の宣告又は懲戒の処分に由るの外その職を免ぜらるることなし」 (大日本国憲法第58条2項) との定めに基づき、弾劾裁判所は設置されていなかった。ただし、判事懲戒法に基づき控訴院および大審院に設置される懲戒裁判所において、検事長または検事総長の申し立てに基づき判事の懲戒裁判を行い、「職務上の義務に違背し又は職務を怠りたるとき」、「官職上の威厳または信用を失うべき所為ありたるとき」につき、けん責、減俸、転所、免職の4種の懲罰を課すことができる制度となっていた。

1947年11月20日、日本国憲法(1947年5月3日-) に基づき裁判官弾劾法が施行され弾劾裁判所が設置された。

本法の施行細則として、1948年9月6日に、弾劾裁判所規則が制定された。この規則は翌年1949年8月10日に全部改正が行われ、裁判官弾劾裁判所規則と改められた。

最終改正は、裁判法弾劾法は1993年5月7日、裁判官弾劾裁判所規則は2001年8月13日である。

組織[編集]

裁判官弾劾裁判所は、14人の裁判員によって構成される。裁判員は衆議院及び参議院の各議院からそれぞれ7人の国会議員が選任される。裁判長は、裁判員が互選する。

裁判官弾劾裁判所は国会が設置するが、それ自体は国会から独立して職務を行う独立の常設機関である。そのため、国会閉会中でも活動できる。

なお、この機関の名称は、憲法と国会法では単に「弾劾裁判所」としているが、裁判官弾劾法は「裁判官弾劾裁判所」としており、公にはこの名称が使われている。

裁判官弾劾裁判所の下には、事務局が置かれている。事務局の職員の定数や任命については、裁判官弾劾裁判所の裁判長が衆参両議院の議院運営委員会の承認を得て行う(裁判官弾劾法第18条)。裁判官弾劾裁判所参事は、主に参議院事務局最高裁判所からの出向者である。

裁判官弾劾裁判所は小規模な機関であるため、法廷等の施設は参議院の施設に附属して設けられている。現在の所在地は、東京都千代田区永田町一丁目11-16 参議院第二別館内南棟9階。なお、裁判官訴追委員会衆議院の施設である衆議院第二議員会館内(永田町二丁目1-2)に設けられている。また1948–70年の間は赤坂離宮(現・迎賓館赤坂離宮)に設けられていた。

歴代裁判長[編集]

氏名[2] 就任年月日 退任年月日 退任事由
1 鬼丸義齊 1948年5月27日 1950年3月11日
2 古島義英 1950年3月11日 1951年5月10日
3 鈴木安孝 1951年5月10日 1952年4月1日
4 角田幸吉 1952年4月1日 1952年8月28日 衆議院解散
5 星島二郎 1952年12月23日 1953年3月14日 衆議院解散
6 中山福藏 1953年6月26日 1953年12月22日
7 高橋進太郎 1953年12月22日 1954年6月15日 常任委員長就任に伴う裁判員辞職
8 星島二郎 1954年6月15日 1955年1月24日 衆議院解散
9 小林亦治 1955年4月1日 1955年9月30日
10 長谷山行毅 1955年10月1日 1956年4月6日
11 山本正一 1956年4月7日 1957年3月31日
12 一松定吉 1957年4月1日 1958年3月31日
13 小林錡 1958年4月1日 1958年4月25日 衆議院解散
14 1958年7月5日 1959年3月31日
15 下條康麿 1959年4月1日 1960年3月31日
16 鍛冶良作 1960年4月1日 1960年10月24日 衆議院解散
17 綾部健太郎 1961年1月28日 1961年3月31日
18 杉浦武雄 1961年4月1日 1962年3月31日
19 花村四郎 1962年4月1日 1963年3月31日
20 井野碩哉 1963年4月1日 1964年3月31日
21 逢澤寛 1964年4月1日 1965年3月31日
22 大竹平八郎 1965年4月1日 1966年3月31日
23 今松治郎 1966年4月1日 1966年12月27日 衆議院解散
24 井野碩哉 1967年6月29日 1968年3月31日
25 森田重次郎 1968年4月1日 1969年3月31日
26 吉武恵市 1969年4月1日 1970年3月31日
27 灘尾弘吉 1970年4月1日 1971年3月31日
28 斎藤昇 1971年4月1日 1971年7月24日 国務大臣就任に伴う裁判員辞職
29 松平勇雄 1971年7月26日 1972年3月31日
30 大橋武夫 1972年4月1日 1972年11月13日 衆議院解散
31 1973年2月6日 1973年3月31日
32 山本利壽 1973年4月1日 1974年3月31日
33 小山長規 1974年4月1日 1975年3月31日
34 小川半次 1975年4月1日 1976年3月31日
35 濱野淸吾 1976年4月1日 1976年12月9日 議員の任期満了
36 荒舩清十郎 1976年12月28日 1977年11月29日 国務大臣就任に伴う裁判員辞職
37 新谷寅三郎 1977年12月20日 1979年3月31日
38 田中伊三次 1979年4月1日 1979年9月7日 衆議院解散
39 1979年11月16日 1980年3月31日
40 上原正吉 1980年4月1日 1980年7月7日 議員の任期満了
41 八木一郎 1980年7月25日 1981年3月31日
42 上村千一郎 1981年4月1日 1982年3月31日
43 臼井莊一 1982年4月1日 1983年3月31日
44 長谷川四郎 1983年4月1日 1983年11月28日 衆議院解散
45 1984年2月14日 1984年3月31日
46 源田実 1984年4月1日 1985年5月22日
47 澁谷直藏 1985年5月23日 1985年12月16日 逝去
48 伊藤宗一郎 1985年12月24日 1986年3月31日
49 加藤武徳 1986年4月1日 1986年7月7日 議員の任期満了
50 熊谷太三郎 1986年9月11日 1987年3月31日
51 奥野誠亮 1987年4月1日 1987年11月11日 国務大臣就任に伴う裁判員辞職
52 上村千一郎 1987年12月2日 1988年3月31日
53 岡田広 1988年4月1日 1989年3月31日
54 奥野誠亮 1989年4月1日 1990年1月24日 衆議院解散 
55 世耕政隆 1990年4月1日 1991年3月31日
56 村田敬次郎 1991年4月1日 1991年12月6日 特別委員長就任に伴う裁判員辞職
57 高鳥修 1991年12月12日 1992年3月31日
58 斎藤栄三郎 1992年4月1日 1992年7月7日 議員の任期満了
59 林田悠紀夫 1992年11月4日 1993年3月31日
60 奥野誠亮 1993年4月1日 1993年6月18日 衆議院解散
61 田邊誠 1993年8月27日 1994年3月31日
62 浜本万三 1994年4月1日 1994年7月21日 国務大臣就任に伴う裁判員辞職
63 遠藤要 1994年10月13日 1995年4月13日
64 唐沢俊二郎 1995年4月13日 1996年3月31日
65 井上吉夫 1996年4月1日 1997年3月31日
66 堀内光雄 1997年4月1日 1997年9月12日 国務大臣就任に伴う裁判員辞職
67 中山正暉 1997年10月22日 1998年3月31日
68 井上裕 1998年4月1日 1998年7月25日 議員の任期満了
69 野沢太三 1998年9月11日 1999年3月31日
70 綿貫民輔 1999年4月1日 2000年3月31日
71 吉川芳男 2000年4月1日 2000年7月6日 国務大臣就任に伴う裁判員辞職
72 岡野裕 2000年8月2日 2000年11月1日 常任委員長就任に伴う裁判員辞職
73 上杉光弘 2000年11月8日 2001年2月7日 調査会長就任に伴う裁判員辞職
74 陣内孝雄 2001年2月14日 2001年3月31日
75 葉梨信行 2001年4月1日 2002年3月31日
76 中曽根弘文 2002年4月1日 2003年3月31日
77 中山正暉 2003年4月1日 2003年10月10日 衆議院解散
78 武藤嘉文 2003年11月27日 2004年3月31日
79 真鍋賢二 2004年4月1日 2005年3月31日
80 瓦力 2005年4月1日 2005年8月8日 衆議院解散
81 2005年10月20日 2006年3月31日
82 竹山裕 2006年4月1日 2007年3月31日
83 保岡興治 2007年4月1日 2008年3月31日
84 松田岩夫 2008年4月1日 2009年3月31日
85 保岡興治 2009年4月1日 2009年7月21日 衆議院解散
86 土肥隆一 2009年10月29日 2010年3月31日
87 今野東 2010年4月1日 2011年3月31日
88 牧野聖修 2011年4月1日 2011年9月7日 副大臣就任に伴う裁判員辞職
89 細川律夫 2011年11月2日 2012年3月31日
90 増子輝彦 2012年4月1日 2012年11月2日 常任委員長就任に伴う裁判員辞職
91 小川敏夫 2012年11月13日 2013年2月4日
92 谷川秀善 2013年2月4日 2013年7月28日 議員の任期満了
93 船田元 2013年7月29日 2014年3月31日
94 吉田博美 2014年4月1日 2015年3月31日
95 船田元 2015年4月1日 2016年3月31日
96 吉田博美 2016年4月1日 2017年3月31日
97 船田元 2017年4月1日 2017年9月28日 衆議院解散
98 2017年12月8日 2018年3月31日
99 吉田博美 2018年4月1日 2019年3月31日
100 船田元 2019年4月1日 2020年3月31日
101 有村治子 2020年4月1日 2021年3月31日
102 船田元 2021年4月1日 2021年10月14日 衆議院解散
103 2021年11月12日 2022年4月5日
104 松山政司 2022年4月5日 現職

裁判官弾劾裁判の手続[編集]

訴追[編集]

裁判官弾劾裁判所への訴追(罷免すべきと考えられる裁判官を訴えること)は、裁判官弾劾裁判所と同様に国会に置かれ国会議員によって構成される裁判官訴追委員会が行う。

国民が裁判官弾劾裁判所へ直接訴追する(訴える)ことは認められておらず、訴追の請求は裁判官訴追委員会を通して行わなければならない(裁判官訴追委員会の項目も参照のこと)。

裁判官訴追委員会は、裁判官について、国民や最高裁判所から訴追の請求があったとき、または、罷免事由があるかもしれないと自ら判断したときは、その事由を調査しなければならない。訴追の請求は、裁判官に罷免事由があるかもしれないと判断した場合は、何人でも(国民でなくとも)できる。また、最高裁判所はそのような場合は必ず請求しなければならない。

調査のあと、裁判官訴追委員会は非公開の議事を行い、訴追、不訴追、訴追猶予のいずれかを決定する。議決は、出席委員の過半数で決するが、訴追と訴追猶予の決定をするには、出席委員の3分の2以上の多数決が必要である。この裁判官訴追委員会の決定に対しては、司法裁判所の裁判権は及ばない。

裁判官訴追委員会が訴追の決定をした場合は、裁判官弾劾裁判所に対し、書面(訴追状)によって罷免の訴追をする。

弾劾裁判[編集]

弾劾裁判の審理は、公開の口頭弁論手続によって行われる(裁判官弾劾法第23条)。罷免の訴追を受けた裁判官は、弁護人を選任できる(裁判官弾劾法第22条)。裁判官訴追委員会の委員長(または委員長が指定した委員)は審理に立ち会う(裁判官弾劾法第24条)。

証拠調べを経て裁判が行われる(裁判官弾劾法第29条)。裁判は、審理に関与した裁判員の過半数で決するが、罷免の裁判をするには3分の2以上の裁判員の賛成が必要である(裁判官弾劾法第31条2項)。理由を記した裁判書の作成が必須だが(裁判官弾劾法第34条1項)、それとは関係なく、罷免の裁判の宣告によって直ちに罷免の効果が生ずる(裁判官弾劾法第37条)。刑事裁判と異なり上訴の制度がないので、即時に裁判が確定するのである。この裁判に対しては、司法裁判所の裁判権は及ばない。

弾劾裁判所は、相当と認めるときはいつでも罷免の訴追を受けた裁判官の職務を停止することができる(裁判官弾劾法第39条)。 弾劾裁判所は、同一の事由について刑事訴訟が係属する間は、手続を中止することができる(裁判官弾劾法第40条)。

これまでに裁判官訴追委員会から罷免の訴追がされた事件[編集]

これまでに罷免の訴追がされた事件
訴追日 裁判日(開廷数) 氏名 当時の役職 主な訴追事由 裁判 資格回復日
1948年7月1日
(昭和23年)
1948年11月27日
(昭和23年)(10回)
天野儁一 静岡地裁浜松支部判事 1948年11月27日、闇物資の魚粕やスルメなどの買い付けのため無断欠勤して前任地の秋田市へ赴き、警察に摘発されると事件の揉み消しを図った。 不罷免
1948年12月9日
(昭和23年)
1950年2月3日
(昭和25年)(10回)
寺迫道隆 大月簡裁判事 1950年2月3日、知人が闇物資の売買で逮捕・留置されると、家宅捜索される恐れがあるから闇物資の繊維製品を隠すようにと同人に指示した。 不罷免
1955年8月30日
(昭和30年)
1956年4月6日
(昭和31年)(13回)
高井住男 帯広簡裁判事 1956年4月6日、逮捕・差し押さえなどの各種の令状にあらかじめ署名捺印した白紙令状を作成し、裁判所職員に渡しておいた。 罷免
1957年7月15日
(昭和32年)
1957年9月30日
(昭和32年)(5回)
寺迫道隆 厚木簡裁判事 1957年9月30日、裁判の現地調停、当事者である申立人から800円相当の饗応を受け、その後、揉み消しを図った。 罷免※ 1963年2月8日
(昭和38年)
1977年2月2日
(昭和52年)
1977年3月23日
(昭和52年)(6回)
鬼頭史郎 京都地裁判事補
兼京都簡裁判事
首相への偽電話録音テープを新聞記者に聞かせた 罷免※ 1985年5月9日
(昭和60年)
1981年5月27日
(昭和56年)
1981年11月6日
(昭和56年)(6回)
谷合克行 東京地裁判事補
兼東京簡裁判事
担当事件の弁護士からゴルフセット一式と背広三つ揃い2着(時価18万円)を収賄した 罷免※ 1986年12月25日
(昭和61年)
2001年8月9日
(平成13年)
2001年11月28日
(平成13年)(3回)
村木保裕 東京地裁判事
(東京高裁判事職務代行)
少女3人児童買春 罷免
2008年9月9日
(平成20年)
2008年12月24日
(平成20年)(2回)
下山芳晴 宇都宮地裁判事
兼宇都宮簡裁判事
女性職員にストーカー行為 罷免※ 2016年5月17日
(平成28年)
2012年11月13日
(平成24年)
2013年4月10日
(平成25年)(2回)
華井俊樹 大阪地裁判事補 電車内で女性のスカートの中を盗撮したとして、大阪府迷惑防止条例違反で略式起訴され、有罪判決を受けた。 罷免
2021年6月16日
(令和3年)
岡口基一 仙台高裁判事 SNS上での裁判当事者に対する不適切な発言の繰り返し
(最高裁判所が訴追請求していないのに裁判官訴追委員会が訴追を決定したはじめての例)
※ 後に資格回復の裁判によって法曹資格を回復

資格回復の裁判[編集]

次の事由がある場合は、本人からの請求により、弾劾裁判所は資格回復の裁判を行う(裁判官弾劾法第38条)。

  1. 罷免の裁判の宣告の日から5年を経過し、資格の回復が相当な事由があるとき
  2. 罷免の事由がないことの明確な証拠をあらたに発見したなど資格の回復が相当な事由があるとき

資格回復の裁判がされると、罷免の裁判によって失った資格を回復する。

弾劾裁判所の罷免判決によって任命の欠格事由となる職種は以下の通り。

  1. 裁判官裁判所法第46条第2号)
  2. 検察官検察庁法第20条第2号)
  3. 弁護士弁護士法第7条第2号)
  4. 外国法事務弁護士(外国弁護士による法律事務の取扱いに関する特別措置法第8条)

問題点[編集]

裁判官の身分を失った者に対する手続の不存在[編集]

弾劾裁判所事務局『弾劾裁判所報2011年版』によれば、「裁判官の身分を失った者に対する弾劾裁判所手続の在り方は、弾劾法制定時から議論されている問題である」[3] 。弾劾裁判所は裁判官を裁判するために設けられており(憲法64条)、また、弾劾裁判所規則123条3項は、弾劾裁判所が被訴追者に対して裁判権を有しないときは判決で罷免の訴追を棄却しなければならないと規定している。このことから、対象裁判官が定年などの理由により訴追請求や訴追よりも以前、または裁判の中途で退官した場合、当該裁判官の法曹資格の停止は行われ得ないという問題がある。

任期制度との関連[編集]

2009年2月8日福岡高裁宮崎支部判事の一木泰造が高速バスの車内で女子短大生に痴漢行為を働き、2月10日に準強制わいせつ罪で逮捕、2月27日に起訴され、7月7日に懲役2年執行猶予5年の有罪判決が言い渡された。同年3月、最高裁は「裁判官の威信を著しく損なった」として罷免訴追を請求したものの、判事としての任期満了が同年4月10日に迫っていた一木は一度出していた再任願いを事件後に取り下げていたため任期満了で判事を退官することが目されることになった。このため、裁判官訴追委員会は「任期終了までに公判の証拠資料が入手できない」との理由で審議打ち切りを決定した。結局、一木は罷免による法曹資格喪失を免れ、同年4月10日、任期終了に伴い退官した。

この点につき、裁判官訴追委員会委員長の臼井日出男は法律の不備を指摘し、罷免にかかわる審議の結論が出るまで問題の判事の身分を保留できるよう関係法令を整備することを最高裁に求めた[4]

公職選挙法との関連[編集]

1980年7月16日小倉簡易裁判所判事の安川輝夫が担当中の窃盗事件の被告人女性(当時31歳)を「執行猶予になるか、実刑になるかは私の手中にある」[5]などと脅して旅館で肉体関係を持った上、この被告人に現金5万円を渡したとして最高裁から罷免訴追を請求されていた最中、福岡県久山町の町長選に突如として立候補し(結果は落選)、公職選挙法第90条によって自動的に退職となり、訴追委員会から審査を打ち切られたことがある(なお当時の町長選挙の供託金は25万円)。これにより、安川は弾劾裁判で罷免されることなく、1042万円の退職金の他、年間約200万円の年金も全額受給できることとなった(ただし後に安川は公務員職権濫用罪で起訴され、1985年7月16日に最高裁で懲役1年の実刑判決が確定して服役している。安川は、司法試験に合格することなく、裁判所書記官から任用された簡易裁判所判事であるため、法曹資格を有していなかった)。

この時、安川に対しては弾劾裁判による罷免で退職金に関する不利益を免れるために公職へ立候補して自動失職したとする批判が出た。このため、1981年には裁判官弾劾法の改正により同法に第41条の2が追加され、最高裁判所から罷免の訴追を請求されている、もしくは裁判官訴追委員会から罷免の訴追をされている裁判官については、公職選挙法第90条の規定は適用しないこととされた[6]

法務省出向との関連[編集]

裁判官法務省に出向する際には検事に転官するため身分上は裁判官でなくなることから、弾劾裁判の対象とはならない。

  • 裁判官出身で法務省大臣官房財産訟務管理官に在任していた男性が、2014年3月14日に法務省の女子トイレ内で盗撮をする事件を起こし、同年5月1日に迷惑防止条例違反で罰金50万円の有罪判決が言い渡され、同日懲戒免職となった[7]が、弾劾裁判の対象とはならなかった。
  • 裁判官出身で法務総合研究所教官に在任していた男性が、2016年8月26日に駅ホームの階段で女性のスカート内の盗撮をする事件を起こして逮捕され、同年9月15日に迷惑防止条例違反で罰金50万円の有罪判決が言い渡され、同日停職3ヶ月の懲戒処分を受けた[8]が、弾劾裁判の対象とはならなかった。

調査報告の不足[編集]

2011年以降、「弾劾裁判所報」が刊行されておらず、上記のような問題の把握状況が不明である(2016年10月現在)[9]

出版物・刊行物[編集]

裁判官弾劾裁判所事務局の出版物・刊行物[編集]

  • 裁判官弾劾裁判所事務局・裁判官訴追委員会事務局編『裁判官弾劾制度運営二十年』、1967年
  • 『弾劾裁判所年報 第1号』、1983年
  • 『弾劾裁判所年報 第2号』、1984年
  • 『裁判官弾劾裁判所裁判例集 自昭和23年至昭和61年』、1987年
  • 裁判官弾劾裁判所事務局・裁判官訴追委員会事務局編『裁判官弾劾制度の五十年』、1997年
  • 『弾劾裁判所報1998年号』
  • 『弾劾裁判所報2000年号』
  • 『弾劾裁判所報2002年号』
  • 『弾劾裁判所報2004年号』
  • 『弾劾裁判所報2006年号』
  • 『弾劾裁判所報2009年号』
  • 『弾劾裁判所報2011年号』

裁判官弾劾法関連書籍[編集]

脚注[編集]

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出典[編集]

  1. ^ 衆憲資第88号 裁判官弾劾裁判所及び裁判官訴追委員会に関する資料”. 衆議院憲法審査会事務局. 2020年8月23日閲覧。
  2. ^ 裁判官弾劾裁判所公式サイト / インフォメーションサイト / 02.裁判長と裁判員の紹介 / 歴代の裁判長等の一覧表(1代から10代まで)”. www.dangai.go.jp. 2022年1月24日閲覧。
  3. ^ 渡邉哲裁判官。第1回衆院運営委司法委員会連合審査会議事録1と4、同運営委議事録14、精義253。
  4. ^ 一木判事が任期終え退官 わいせつ罪で起訴 - 47NEWS(よんななニュース) - ウェイバックマシン(2013年5月12日アーカイブ分)
  5. ^ 『潮』1981年6月号、p.77(潮出版社)
  6. ^ 裁判官弾劾裁判所 弾劾裁判所の歴史 昭和50年代
  7. ^ 処分説明書 平成26年5月1日 - ウェイバックマシン(2017年9月13日アーカイブ分)
  8. ^ 処分説明書 平成28年9月15日 - ウェイバックマシン(2017年9月13日アーカイブ分)
  9. ^ 弾劾裁判所ウェブサイト「弾劾制度に関する主要文献、弾劾裁判所刊行物掲載主要論文等」、(2016年10月31日閲覧)。

関連項目[編集]

外部リンク[編集]