福祉乗車証

福祉乗車証（ふくしじょうしゃしょう）とは、地方自治体がその区域内の住民のうち、高齢者や障害者などの交通弱者やひとり親家庭に対し、社会参加を促し福祉を増進するために発行する、特定の区域や事業者の公共交通機関（鉄道・路線バスなど）が利用可能な乗車証である。高齢者向けのものは敬老パスとも呼ばれる。

発行自治体が運営する公営交通（公営鉄道・公営バス）および発行自治体が出資する第三セクター鉄道、地域を運行する民営バス路線が利用可能となることが多い。市区町村の役所窓口などに申請し、対象者の資格を確認して発行される。発行する自治体や対象により乗車証の名称や様式、発行時や乗車時に別途料金を必要とするか否かには違いがある。

従来の福祉乗車証は、紙式定期券のように乗降車の際に提示する乗車証カードや、一枚ずつ切り離して使う紙式回数券タイプが多かったが、近年ではIC乗車カードの普及に伴い、福祉乗車証にもIC乗車カードを導入する例が増加している。第三者による不正使用や転売の防止に加え、IC乗車カードに搭載されているFelicaチップには大量の情報が書き込み可能なため、ストアードフェアシステムによる正確な利用状況の把握が図れる利点がある^[1]^[2]^[3]。

福祉乗車証による交通機関の利用に対しては、発行自治体から交通事業者に対して助成金が支払われているが、特に高齢者がよく利用する路線バスでは、紙式の敬老パスでは正確な乗車回数や経路などが把握できないため、バス事業者が乗車実績に見合う助成金を受け取っておらず、バス事業者の負担が重い状況が問題となっている^[1]^[2]^[3]。福祉乗車証（中でも高齢化により発行数が増加の一途をたどる敬老パス）へのICカード導入は自治体や事業者にとってもメリットがあるため、横浜市のように紙式で発行している自治体でもICカード化を進める動きが出ている^[1]^[2]^[3]。

現在発行されている主な福祉乗車証[編集]

自治体が運営するコミュニティバスのみで利用可能な福祉乗車証は除く。

北海道地方[編集]

札幌市
- 札幌市敬老優待乗車証
- 札幌市福祉乗車証：障害者対象（身体・知的・精神）^[4]
福祉割引SAPICA（券面に氏名と割引の文字が印字されたもの）にチャージする方式で支給。SAPICA未対応の夕鉄バス・ばんけいバス利用者にはバス回数券を支給^[4]。

「障がい者交通費助成」制度として、福祉乗車証、タクシー券、自家用車燃料（ガソリン・軽油）の3つから選ぶ方式^[4]。
函館市
函館市交通局のIC乗車カード「ICAS nimoca」^{[注釈 1]}導入により、2018年 4月1日より新制度へ移行。
詳細は「高齢者交通料金助成事業」および「函館市障害者等外出支援事業」を参照

スターICAS nimoca（記名式）へ運賃負担分をポイントバックする形で助成する。付与されたポイントは、専用ポイント交換機でSF残高に交換することにより運賃として利用できる。

対象路線は函館市電（箱館ハイカラ號除く）・函館バスの函館市内路線^{[注釈 2]}。高齢者は年度間上限6,000円分の半額助成、障害者は障害の程度や条件別に上限あり・なしの全額または半額助成。
- 市電・バス利用証：2012年（平成24年）3月31日をもって廃止。高齢者については翌日から、磁気カードタイプの「高齢者交通料金助成専用乗車カード」を半額で購入できる「高齢者交通料金助成券」の1年度1冊6,000円分（500円券12枚）の交付に変更された（2018年3月31日まで）。
- 「函館市障害者等外出支援事業」による、障がい者「施設通所者等市電・バス利用証（無料・半額）」：2018年3月31日をもって廃止。

東北地方[編集]

青森市
- 高齢者福祉乗車証「いき・粋乗車証」^[6]
青森市営バス、JRバス東北（一部地区のみ）、コミュニティバス「青森市市民バス」で利用可能^[6]。

「いき・粋乗車証」は交付無料、乗車有料（100円）。有料フリーパスを購入すれば乗車無料となる^[6]。
- 市営バス等福祉乗車証：障害者対象（身体・知的・精神）^[7]
青森市営バスに無料乗車が可能（一部地区ではJRバス東北との選択制）
八戸市 - 八戸市営バス全線・南部バスの八戸市内路線で利用可能^[8]^[9]。
- 高齢者特別乗車証「はつらつ共通バス券」^[8]。
- 障害者特別乗車証「ほほえみ共通バス券」（身体・知的・精神）^[9]
仙台市 - 仙台市営地下鉄・仙台市営バス・宮城交通で利用可能^[10]^[11]。
- 仙台市敬老乗車証^[10]
敬老乗車証専用ICカード（icscaではない）に「100円（または50円）で1000円分のチャージ」という形で支給^[10]。

通常運賃の「一般用敬老乗車証」、障害者割引運賃が自動的に引き去られる「福祉割引用敬老乗車証」（障害を持つ高齢者向け）の2種類がある^[10]。
- 仙台市ふれあい乗車証：障害者対象（身体・知的・精神）^[11]
札幌市と同様、福祉乗車証、タクシー券、自家用車燃料の3つから選ぶ方式^[11]。

関東地方[編集]

東京都
- 東京都シルバーパス：高齢者対象。都営交通および都内の民営路線バス（一部を除く）で利用できる。運賃支払い時に運転手に提示する。発行有料（所得により金額は異なる）、乗車無料^[12]。
- 都営交通無料乗車券：障害者など対象（精神障害者を除く）。対象路線は都営交通全線（都営バス、都営地下鉄、都電荒川線、日暮里・舎人ライナー）。券種はPASMO（記名式）・磁気カード式があり、都営交通の窓口で磁気カードをPASMOに変更することも可能。発行無料^[13]^[14]。
- 精神障害者都営交通乗車証：精神障害者対象。2000年10月より開始。対象路線は都営交通全線。券種はPASMO・磁気カード（都営地下鉄、日暮里・舎人ライナーの定期券販売所で発行）、紙式（都営バス・都電の定期券販売所、自治体窓口で発行）の3種類。発行無料、乗車無料^[15]^[14]。
川崎市 - 対象路線は川崎市交通局（川崎市バス）全線、民営バスの川崎市内路線。
- 高齢者特別乗車証明書：高齢者対象。発行有料（定額）、乗車有料（割引運賃）^[16]。
- 高齢者フリーパス（福祉パス）：高齢者対象（障害の有無など条件あり）。発行無料、乗車無料^[17]^[16]。
- 川崎市ふれあいフリーパス：障害者対象（身体・知的・精神）。発行無料、乗車無料^[18]。
従来の「川崎市内回数乗車券（ふれあい回数乗車券）」「市バス特別乗車証」「民営バス定期券」を廃止し「ふれあいフリーパス」に一本化^[18]。
横浜市 - 対象路線は横浜市交通局（横浜市営地下鉄・横浜市営バス全線）、横浜シーサイドライン（全線）、民営バス・川崎市営バス（横浜市内路線）^[19]。
- 横浜市敬老特別乗車証：高齢者対象。運賃支払い時に運転手に提示する。発行有料（所得により金額は異なる）、乗車無料^[19]。
- 横浜市福祉特別乗車券：障害者対象（身体・知的・精神）。発行有料（定額）、乗車無料^[20]。

中部地方[編集]

名古屋市 - 名古屋市交通局以外で利用するとmanaca定期として扱われる。
- 名古屋市敬老パス
- 名古屋市福祉特別乗車券
長野市周辺のバスICカード「KURURU」（アルピコ交通・長電バス）で、以下の高齢者用福祉乗車証がある。詳細は「KURURU#高齢者用ICカード」を参照。
- 長野市「おでかけパスポート」
- 飯綱町「IIZUNAであるきバスカード」
- 小川村「まめってぇバスカード」
- 高山村「ふれあいパスポート」

近畿地方[編集]

京都市
- 京都市敬老乗車証 - 第1種は市内全域、第2種は地域限定で交付。発行有料（所得により金額は異なる）、乗車無料^[21]。2022年度からは市の財政難により対象年齢の引き上げと負担額の増額が行われる^[22]。
  - 第1種敬老乗車証（京都市交通局）：京都市バス・京都市営地下鉄（全線。市営地下鉄乗り入れ先の近鉄線と京阪京津線除く）^[21]
  - 第2種敬老乗車証（民営バス）：京都バス・京阪バス（ともに地域・路線限定）、京北ふるさとバス、醍醐コミュニティバス^[21]
- 京都市福祉乗車証：障害者対象。障害の程度に応じ「介護者も無料」「本人のみ無料」「本人のみ5割引（醍醐コミュニティバス除く）」の3種がある。
大阪市 - Osaka Metro（ニュートラム含む）、大阪シティバスで利用可能^[23]^[24]。
- 大阪市敬老優待乗車証^[23]
敬老乗車証専用ICカード（顔写真貼付）を支給^[25]。現金チャージにより、各交通機関を1乗車につき50円で利用可^[23]（乗継割引あり）^[26]。
- 障害者用福祉乗車証は、障害の程度に応じて「介護人付無料乗車証」「単独用無料乗車証」「乗車料金割引証」の3種がある^[24]^[27]。
神戸市 - 下記以外の交通機関で利用するとPiTaPaプリペイドカードとして扱われる^[要出典]（ポストペイ乗車には非対応）。
- 神戸市敬老優待乗車証
  - 敬老優待乗車証（敬老パス）：敬老優待乗車証専用IC乗車カード（顔写真なし）にチャージすると、小児料金で乗車できる^[28]。
  - 他に、敬老無料乗車券（低所得者対象）、通勤定期割引購入制度（働く高齢者など高頻度利用者対象）がある。敬老パスと併給可^[29]。
  対象路線は、神戸市交通局（神戸市営バス市営地下鉄）全線、神戸交通振興および民営バスの市内路線、神戸新交通（ポートライナー・六甲ライナー）^[28]。
- 神戸市福祉乗車証（福祉パス）：障害者など対象。発行・乗車無料。対象路線は敬老優待乗車証に同じ^[30]。
尼崎市
- 高齢者のバス運賃助成制度は「定期方式」「乗車払方式」の2種類がある。
尼崎市交通局（市営バス）の阪神バスへの移譲により、「定期方式」は「尼崎市バス特別乗車証」（尼崎市交通局#運賃などを参照）から、高齢者専用hanica定期券「グランドパス65」購入助成に、「乗車払方式」は阪神バスの割引乗車制度に変更となった^[31]。
- 尼崎市障害者等バス特別乗車証：有効期限なし^[32]。
和歌山市 - 和歌山バス・和歌山バス那賀の市内路線で利用可能^[33]^[34]。
- 高齢者用バスカード「元気70パス」：100円で乗車可能^[33]。
- 障害者用バスカード：月に2日無料で乗車可能^[34]。
障害の程度により福祉タクシー券（500円券24枚、乗車1回につき1枚利用可）を併給^[34]。

中国地方[編集]

四国地方[編集]

九州・沖縄地方[編集]

福岡市 - いずれも以下の5種のうちから1種を選択する。
- 福岡市高齢者乗車券：70歳以上。介護保険料所得段階区分による所得制限あり。
- 福岡市福祉乗車券：障害者対象。本人の所得（18歳未満の場合は世帯所得）による制限あり。
  - 1.「交通用福祉ICカード」：市内のICカード利用可能な鉄道・バスで利用可能。対象事業者は福岡市営地下鉄・JR九州・西鉄電車・西鉄バス・昭和バス・JR九州バス。
  従来は磁気カード式の「福岡市高速鉄道福祉乗車証」（運賃無料）、「福岡高速鉄道福祉割引証」（運賃半額）があり、障害者手帳所持者を対象に福岡市営地下鉄の運賃を助成していた。2017年よりICカード式の「交通用福祉ICカード」の導入により廃止。ICカード化により利用範囲がJRや民営の鉄道・バスに拡大された^[35]。現金でチャージするとはやかけんとして使用できるがその残額を払い戻すことはできない。また、自動改札機にタッチして使っても普通運賃から割り引かれない。
  - 2.「市営渡船回数乗船券」
  - 3.「今宿姪浜線乗合マイクロバス回数乗車券」
  - 4.「タクシー助成券」
  - 5.「早良区大字西地区乗合タクシー回数乗車券」
佐世保市 - いずれも佐世保市内と佐々町の一部の西肥バスで利用可能。

・させぼバスの全線で利用可能。

- 佐世保市敬老特別乗車証（敬老パス）：75歳以上が対象。nimoca
- 佐世保市心身障害者（児）福祉特別乗車証：障害者が対象。nimoca
熊本市
- 熊本市優待証「さくらカード」「おでかけICカード」^[36]
高齢者と障害者が対象。「さくらカード」だけでも市の施設などが無料で利用でき、くまモンのICカードの「おでかけICカード」と併用することで公共交通機関の運賃割引が受けられる。「おでかけICカード」には「障がい者用1割負担カード」「高齢者用2割負担カード」があり、それぞれ普通運賃から割り引かれた金額が引き落とされる^[37]。

対象路線は熊本市交通局（熊本市電）全線、市内の路線バス（熊本都市バスほか民営バス）と鉄道路線（JR除く）。通勤・通学には利用できない^[36]。
荒尾市 - 対象路線は九州産交バスの荒尾市内路線。
- 福祉特別乗車証：高齢者用と障害者用のカードがあり、提示により高齢者は1乗車100円、障害者は無料となる^[38]^[39]。
鹿児島市 - いずれも鹿児島市内の鹿児島市電・市営バス・民間バス・鹿児島市コミュニティバス「あいばす」・桜島フェリーを利用可能。
- 敬老パス - 70歳以上が対象。運賃が3分の1となる^[40]。
- 友愛パス - 障害者が対象。無料で乗車可能^[41]。