黒田内閣

黒田内閣
内閣総理大臣	第2代黒田清隆
成立年月日	1888年（明治21年）4月30日
終了年月日	1889年（明治22年）10月25日
与党・支持基盤	藩閥内閣
施行した選挙	なし（帝国議会未設置）
衆議院解散	なし（帝国議会未設置）
	内閣閣僚名簿（首相官邸）
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黒田内閣（くろだないかく）は、農商務大臣の黒田清隆が第2代内閣総理大臣に任命され、1888年（明治21年）4月30日から1889年（明治22年）10月25日まで続いた日本の内閣。

本項では、黒田の総理辞任後2ヵ月間にわたって存在した内大臣の三條實美を首班とする三條暫定内閣（さんじょうざんていないかく）についても解説する。三條暫定内閣は、1889年（明治22年）10月25日から同年12月24日まで続いた。

在職期間

黒田内閣

1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）10月25日
在職日数544日

三條暫定内閣

1889年（明治22年）10月25日 - 同年12月24日
在職日数61日

概要

黒田内閣

伊藤博文は大日本帝国憲法の制定に専念するため総理を辞して初代枢密院議長に転じることになり、後任には薩摩閥の中心的存在のひとりで農商務大臣として閣内にあった黒田清隆を推奏した。黒田は自分が務めていた農商務大臣を逓信大臣の榎本武揚に兼務させたほかは、全閣僚を留任させて新内閣を発足させた（農商務大臣には後に井上馨を専任）。

黒田内閣の役目は、憲法制定と議会開設によって再燃が予想された自由民権運動に対する取締り強化と、欧米列強との間に交わされたままとなっていた不平等条約の改正を実現することであった。

大日本帝国憲法、衆議院議員選挙法が公布された翌日（1889年（明治22年）2月12日）、黒田は鹿鳴館で開催された午餐会の席上において「超然主義演説」を行って政党との徹底対決の姿勢を示したが、その一方で立憲改進党前総裁（実質は党首）で外務大臣の大隈重信を留任させて条約改正の任にあたらせた。また文部大臣の森有礼の暗殺後、榎本武揚が文部大臣に移動して空席となった逓信大臣には、大同団結運動の主唱者であった後藤象二郎を充てて、同運動を骨抜きにすることで自由民権諸派の団結を阻止した。また条約改正の分野でも、メキシコとの間に平等条約である日墨修好通商条約を締結することに成功、列強との条約改正交渉も順調に行くかに見えた。

しかし外務省が用意した改正草案に妥協案として「外国人裁判官の任用」の条項が含まれていたことが明らかになると、蜂の巣を突いたような大騒動となった。一旦解体したはずの大同団結運動が今度は板垣退助を擁して再燃し、政府内からも山縣有朋や後藤象二郎、伊藤博文、井上馨らが妥協案に反対する意志を示した。黒田は大隈を擁護したが、条約改正交渉は中断に追い込まれた。そこへ来て10月18日には、馬車で外相官邸に入ろうとした大隈に国家主義団体玄洋社団員来島恒喜が爆烈弾を投げつけ、大隈が右脚切断の重傷を負うという椿事が発生した。進退窮まった黒田は一週間後の25日、全閣僚の辞表を提出した。

三條暫定内閣

明治天皇は、黒田内閣全閣僚の辞表のうち黒田の辞表のみを受理して、他の閣僚には引き続きその任に当たることを命じるとともに、内大臣の三條實美に内閣総理大臣を兼任させて内閣を存続させた。このとき憲法はすでに公布されていたが、まだ施行はされていなかった。諸制度の運用に関しては天皇の裁量が許容された時代だった。

三條は1868年（明治元年）に太政官制が導入されて以来、そして1871年（明治4年）に太政大臣に就任して以来、実権はさておき名目上は常に明治新政府の首班として諸事万端を整えることに努めてきたが、伊藤博文の主導する内閣制度の導入によってこれに終止符が打たれたのはこの4年前のことだった。伊藤が内閣総理大臣に就任したことにともない、三條は内大臣として宮中にまわり、以後は天皇の側近としてこれを「常侍輔弼」することになったのだが、そもそも内大臣府は三條処遇のために創られた名誉職であり、実際は彼を二階へあげて梯子を外したも同然だった。さすがの明治天皇もこれを気の毒に思っていたのである^[1]。

天皇が三條に下した命は「臨時兼任」ではなく「兼任」であり、しかもその後は何の沙汰も下さない日が続いた。天皇が次の山縣有朋に組閣の大命を下したのは実に2ヵ月も経った同年12月24日のことだった。そのため、この期間はひとつの内閣が存在したものとして、これを「三條暫定内閣」と呼ぶことになった。

しかしやがて憲法が施行され、内閣総理大臣の「臨時兼任」や「臨時代理」が制度として定着すると、この三條による総理兼任の背後事情は次第に過去の特別な例外として扱われるようになった。今日ではこの2ヵ月間に「内大臣の三條が内閣総理大臣を兼任していた」とはしながらも、それは「黒田内閣の延長」であって「三條は歴代の内閣総理大臣には含めない」とすることが時代の趨勢となっている。

人事

国務大臣

出身藩閥：公家薩摩藩長州藩土佐藩肥前藩幕臣（発足時：公家1、薩摩藩4、長州藩3、肥前藩1、幕臣1）

職名	代	氏名	出身等	在任期間
内閣総理大臣	2	黒田清隆	薩摩藩伯爵陸軍中将	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）10月25日
内閣総理大臣	-^{[A 1]}	三條實美	公家公爵	1889年（明治22年）10月25日 - 1889年（明治22年）12月24日
外務大臣	3	大隈重信	肥前藩伯爵	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）12月24日
内務大臣	2	山縣有朋	長州藩伯爵陸軍中将	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）12月24日
大蔵大臣	2	松方正義	薩摩藩伯爵	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）12月24日
陸軍大臣	2	大山巌	薩摩藩伯爵陸軍中将	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）12月24日
海軍大臣	2	西郷従道	薩摩藩伯爵陸軍中将	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）12月24日
司法大臣	2	山田顕義	長州藩伯爵陸軍中将	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）12月24日
文部大臣	2	森有礼	薩摩藩子爵	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）2月12日^{[A 2]}
	-	（不在）		1889年（明治22年）2月12日 - 1889年（明治22年）2月16日
	-^{[A 3]}	大山巌	薩摩藩伯爵陸軍中将	1889年（明治22年）2月16日 - 1889年（明治22年）3月22日
	3	榎本武揚	幕臣子爵海軍中将	1889年（明治22年）3月22日 - 1889年（明治22年）12月24日
農商務大臣	-^{[A 3]}	榎本武揚	幕臣海軍中将	1888年（明治21年）4月30日 - 1888年（明治21年）7月25日
農商務大臣	4	井上馨	長州藩伯爵	1888年（明治21年）7月25日 - 1889年（明治22年）12月24日
逓信大臣	2	榎本武揚	幕臣海軍中将	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）3月22日
逓信大臣	3	後藤象二郎	土佐藩伯爵	1888年（明治21年）3月22日 - 1889年（明治22年）12月24日
班列	-	伊藤博文	長州藩伯爵	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）10月30日
^ 兼任。 ^ 死亡欠缺。 ^ ^a ^b 臨時兼任。

その他の人事

出身藩閥：薩摩藩土佐藩その他の藩（発足時：土佐藩1、肥後藩1）

職名	代	氏名	出身等	在任期間
内閣書記官長	1	田中光顕	土佐藩子爵陸軍少将	1888年（明治21年）4月30日 - 1888年（明治21年）5月28日
内閣書記官長	2	小牧昌業	薩摩藩	1888年（明治21年）5月28日 - 1889年（明治22年）12月24日
法制局長官	2	井上毅	肥後藩	1888年（明治21年）4月30日 - 1889年（明治22年）12月24日

脚注

^ ただし表向きの理由として、黒田の辞表提出時には山縣への大命降下は決定済みであったものの、欧州視察から帰国したばかりの山縣が「国内状況を把握していない」として組閣に慎重な姿勢を崩さなかったからといわれた。

外部リンク

首相官邸 - 黑田内閣

[兼任-2] 兼任。

[死亡-3] 死亡欠缺。

[臨時兼任-4] 臨時兼任。

[1] ただし表向きの理由として、黒田の辞表提出時には山縣への大命降下は決定済みであったものの、欧州視察から帰国したばかりの山縣が「国内状況を把握していない」として組閣に慎重な姿勢を崩さなかったからといわれた。

[1]

[A 1]

[A 2]

[A 3]