山下史守朗

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山下史守朗
やました しずお
生年月日 (1975-07-06) 1975年7月6日(43歳)
出生地 愛知県小牧市
出身校 立命館大学政策科学部
所属政党自由民主党→)
無所属
親族 父・山下慶一郎(元愛知県議会議員
公式サイト 山下しずおWEBサイト

当選回数 2回
在任期間 2011年2月26日 - 現職

選挙区 小牧市選挙区
当選回数 2回
在任期間 2003年4月30日 - 2011年1月30日
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山下 史守朗(やました しずお、1975年7月6日 ‐ )は、日本政治家愛知県小牧市長(2期)。元愛知県議会議員(2期)。

経歴[編集]

愛知県小牧市生まれ。父は小牧市議会議員・愛知県議会議員を務めた山下慶一郎。小牧市立小牧小学校小牧市立小牧中学校愛知県立旭丘高等学校立命館大学政策科学部卒業。自由民主党愛知政治大学院の第1期生。

鈴木政二参議院議員(元内閣官房副長官)の秘書を務める。

2003年4月、引退する父の後継者として、愛知県議会議員選挙小牧市選挙区から出馬し初当選を果たした。2007年県議選で再選。県議時代は自由民主党に所属し、自由民主党小牧市支部長、自由民主党愛知県連青年部長。愛知県議会では、地方分権・道州制調査特別委員会副委員長、地域振興環境委員会副委員長、警察委員会委員長を務めた。

2011年1月30日、県議2期目の任期途中に小牧市長選挙に無所属で立候補。5期目の当選を目指す現職の中野直輝を抑え初当選を果たした[1]。なおこの市長選では中野、山下がいずれも無所属で立候補した。2015年2月の小牧市長選挙で再選。現在2期目[2]

2015年4月、自由民主党小牧市支部から、同月行われた愛知県議会議員選挙で党の公認候補以外を支援したとして、除名処分(党籍剥奪)を受けた。なおこの際、山下が支援していた無所属の新人候補者は落選し、自民党と民主党が公認していた候補者は当選した[3]

2018年6月、自由民主党小牧市支部は、山下の除名処分(党籍剥奪)を解除する決定を行った。[要出典]

不祥事や様々な問題[編集]

  • 2011年9月、小牧市に台風が接近、同市で災害対策本部の設置が検討されるなか、山下は後援会と福井県にバス旅行に出かけ問題となった。更にその翌日、市議会の決算特別委員会があったため、市議会から強く抗議を受けた[4]
  • 2014年9月、山下は小牧市外に住む市職員に対し、同市のふるさと納税制度「こまき応援寄附金制度」を使って小牧市に寄付するよう求めたが、それが「寄付の強制にあたる」と市議会で批判された[5][6]
  • 2016年7月7日、山下は同市内で行われた参議院選挙愛知選挙区に立候補した藤川政人(自由民主党公認)の個人演説会に出席。その際公用車を使って会場に行ったのは「公務とは言えない」として、同年7月29日市民5人が山下に対し、公用車の運行業務委託会社に市が支出した9936円の返還を求める住民監査請求を行った[7]が、「個人演説会への出席等は社会通念上儀礼の範囲を逸脱したものということはできない」「どの候補者の支持表明等を行うのかは市長の裁量にゆだねられてる」などとして、棄却された[8]

妻が代表を務める社会福祉法人の小牧市立みなみ保育園委託応募問題[編集]

2015年4月に開園予定(当時)だった小牧市が建設し指定管理者制度で民間委託されることとなっていた小牧市立みなみ保育園の委託業者に、山下の妻が代表を務めている社会福祉法人が応募していたことがわかり、市議会で問題とされた。山下自身もこの法人の非常勤職員として報酬を得ていた。2015年3月に行われた市議会で同問題を追及された山下は「応募したのは妻ではなく法人」「公正な審査の結果落選したため市長として市政を歪めた事実はない」「全く問題ない」などと回答している。さらに同年6月の市議会で山下は「政治倫理の確立のための小牧市長の資産等の公開に関する条例」第4条に基づいた関連会社等報告書で当初この法人から報酬を得ていたことを記載していたが「報酬を得ていたが法人の役員としてではなく、確認したところその場合は記載の必要がないことがわかった」として、記述を削除し該当なしとしたと回答している[9]

市有地売却と要綱改正問題[編集]

市が2013年4月に行った小牧駅前の市有地売却が「不当に廉価だったため、市に損害を与えた」[10]、「随意契約で地元の金融機関(東春信用金庫)に売却したのは、違法・不当だ」[11]、「近隣地の売却事例の半額以下売却した」[12]として、2015年1月15日、小牧市内に住む男性が山下に対し、一般競争入札で売却した場合との差額約1億5千万円を市に返還するよう求める、住民監査請求を行った。これに対し山下は「価格も手続きも適正で問題ない」[13]と主張した。2015年2月6日、監査委員が監査結果を発表。「売買契約から1年以上経過しており、監査請求の対象にならない」[14]地方自治法では住民監査請求ができる期限は1年と定められている)として、訴えを棄却した。この結果を受けて住民監査請求を行った男性は同年3月、住民訴訟を起こしたが、時効を理由に訴えが却下された[15]。なおこの問題では市有地売却当時、山下自身が役員を務める会社が東春信用金庫に対し、借金の担保として1億5千万円の不動産担保を同信用金庫に差し入れており、そのことと市有地売却が関係しているのではと強く批判されている。

またこの市有地売却の10ヶ月前の2012年6月、山下は市民にも議会にも知らせぬまま、市有地の随意契約に関する要綱(「小牧市普通財産土地の売払いに関する要綱」第4条)を改正。市有地売却は地方自治法で原則自由競争入札となっており、それまで市の要綱でも市長が勝手に市有地を随意契約で売却しないように、随意契約での市有地売却には6つの条件付けがされており、その6つの条件に準じた場合で市長が認めた場合のみ、随意契約で売却できるとなっていた。しかし山下はこれを「6つの条件のほか、市長が認めた場合」と変更し、市長が自由に随意契約で市有地を売却できるとした。そのためこの要綱改正自体が地方自治法に違反するのではと議会から強く批判されてるほか、東春信用金庫に市有地を売却するため、この要綱改正を行ったのではとも批判されている[16][17]

新図書館広報費返還 住民訴訟棄却[編集]

2015年10月に行われた新小牧市立図書館建設に関する住民投票で、市長は計画に対する広報活動において中立性を保持する義務があった[18]が、その広報活動が市の主張のみを載せた[19]「賛成投票に誘導する偏った内容だった」として、同年12月、市民約160人が山下に対し、広報資料の印刷代や住民説明会の経費など約300万円を市に返還するよう求める住民監査請求を起こした[20][21]2016年2月29日に監査委員が監査結果を発表[22]。「条例に違反したとまでは言えない」として訴えを棄却した。なおこの結果を不服とする市民25人が同年3月29日山下に対し、広報資料の印刷代や住民説明会の経費など約300万円を市に返還するよう求める訴訟を名古屋地裁に起こしている[23]。また25人の市民の中の一人で元市議の男性は、新聞で「市民の意見を聞かずに計画を進め、中立性を欠いたうその説明をしたことは問題だ」[24]「広報紙の内容には市の当初の図書館計画と異なる部分があり、十分な説明がされておらず放置できない」[25]と主張している。小牧市の新図書館建設計画を巡り、広報冊子の発行費用を市に返還するよう求めた住民訴訟について、2016年6月8日に名古屋地裁が棄却し、同年6月控訴されたものの、同年11月24日に名古屋高裁が棄却した。[26]

投票日前日の当選祝い配布問題[編集]

2015年10月4日に行われた小牧市議会議員選挙で、投票前日の10月3日に一部の市議会議員に当選祝いを送り問題となった。山下が作成した文書を副市長に命じ各陣営に配らせていたが、途中市議から「当選も決まっていないのに当選祝いを送るのは、不適切だ」との指摘を受け、文書を回収。シュレッダーで処理した[27][28][29]。山下は「今回の件は、配慮に欠けた行動だった」として、自身と副市長の給料の10分の3を3ヶ月間自主返納すると発表[30]。配布理由に関しては、同年10月19日に行われた臨時議会で市長公室長が「慣例として当選後に市長と副市長で配っていたが、今回は(市議選と同日に行われた)住民投票の結果に関する記者会見を報道機関から要請されていたため、先に配った」と回答。また公職選挙法に違反するのではとの質問に関しては「県の選挙管理委員会や警察・顧問弁護士にも相談したが、違法性はないと言われた」と回答している[31]。なおこの問題では同年12月22日、市民約160人が山下に対し「公務とは言えないことに公用車を使った」として、公用車の委託会社に支払った1万7388円を市に返還するよう求める住民監査請求を起こした[32]。2016年2月29日に監査委員がその監査結果を発表。「当選祝いの配布は公務として認めがたく、その費用の支出は不当だが、1月29日に副市長が相当額1万4904円を市に納入したため、市の損害はない」として受理後、却下された[33][34]

小牧市立図書館建設問題[編集]

山下は公約に「図書館の建て替えなどの大型プロジェクトは、市民の意見をよく聞き、長期的視点に立って、ゼロから再検討」[35]を掲げ2011年2月に当選したが、就任直後のインタビューで図書館の移転候補地となっていた小牧駅前ビル「ラピオ」への移転を「私はもともと反対だった」「ラピオ移転はマニュフェストに合わない」[36]とし、同ビルの空床にファニチャードームを誘致。その後2014年4月に中野前市長時代に決まっていた「公設公営」の運営方針を「公設民営」に変更。指定管理者制度を導入し、佐賀県武雄市武雄市図書館をモデルとした通称「ツタヤ図書館」の建設を発表。カルチュア・コンビニエンス・クラブとアドバイザリ契約を結び、小牧駅前の図書館建設を進めた[37]。市民団体に対し「図書館はツタヤ化する!嫌な人は春日井・犬山・江南に借りに行けばよい」[38]と言うほど強引に進めていたが「市長は市民の意見を聞いていない[39]」「図書館の質を落としかねない[40]」「巨額の建設費は問題[41]」などと言った理由で反対運動が起こり、2015年10月に住民投票が行われ、結果反対多数となった[42]。しかし山下は「ツタヤ図書館が否定された訳ではない」と言う発言を繰り返し[43]日経ビジネス 11月9日号に『「ツタヤ図書館」否決も諦めず』と題した持論も発表。問題となる。しかし同年12月山下は「市議会から理解が得られなかった」として、白紙化が決定した[44]。なおこの問題では契約から住民投票に至る過程で様々な問題点が指摘されており、住民投票においては「市の広報活動が賛成投票に誘導する偏った内容だった」として、山下は市民約160人から、広報資料の印刷代など約300万円を市に返還するよう求める住民監査請求を起こされている[45]。また同時期に行われたパブリックコメントでも反対意見が多数だった[46]ほか、山下の公約違反を指摘する意見も多数あった[47]。白紙化の翌年の2016年4月山下は同市教育委員会に有識者会議の設置を指示。公募市民6人を含む21人で約10ヶ月に渡り審議を進めさせた。同審議会は2017年2月に答申を提出[48]。答申は争点となった建設地と運営方針に関して列挙する形で、会長の内野安彦常磐大学非常勤講師曰く「読んでこうすべきだという内容にはなっていない」[49]と言う曖昧なものだったが、山下は「審議会では小牧駅前建設望む意見が多数だった」として小牧駅前に市直営での図書館建設を決定した。それに対し住民投票へと至る署名活動を実施した小牧の図書館を考える会は「答申は広く市民の意見を聞いてとなっており、答申を尊重していない」「現図書館の改修・増築やラピオへの移転が望ましいという意見も出たとあるのにそれも無視している」[50]として建設反対と市民の意見を聞くよう求める署名運動が起こった[51]。この署名は2018年3月時点で約1万人分が市に提出されている[52]。また2018年4月に発表された建設計画は建設費が約43.4億円[53]と巨額の建設費用も問題となったツタヤ図書館の建設費用42億円[54]を上回っており、この点も問題となっている。さらに同年7月には新図書館の設計業務において官製談合疑惑が発覚している[55](詳しくは「小牧市立図書館#新館建設問題」を参照。)

小牧市こども未来館整備問題[編集]

小牧駅前にある第三セクター・小牧土地開発株式会社が経営する商業ビル「ラピオ」の空床問題を解決するため、山下は「(仮称)小牧市こども未来館」の整備を進めていたが、その基本設計と実施設計を公募せず特命随意契約で基本構想の策定業者のアール・アイ・エーに委託したのは違法であり、その結果契約額が約1億2300万円と高額になったとして、2018年7月6日市民から契約解消と損害賠償を求める住民監査請求を起こされた。これに対し市は「基本構想策定はプロポーザルを行ったが、その際基本実施設計も受託できると判断した」と主張。また山下は「事務は適切だった」などと主張している[56]。これに対し市の監査委員は同年9月13日「市の判断に違法または不当な点は見られない」「本件事業に係る公金の支出が違法・不当であるとは言えない」とし、請求を却下した[57]。この結果に対し訴えた市民は「監査結果には到底納得できず、裁判で問題を明らかにしたい」として、市が業者と交わした同施設の設計契約無効と基本構想策定委託料1695万円の返還を求める住民訴訟を名古屋地裁に起こしている[58]。また同年7月には「(仮称)小牧市こども未来館」と同じくラピオ内に整備を進めている子育て包括支援センターの設計業務で官製談合疑惑が発覚。市の予定価格(こども未来館が1億2345万4800円、子育て包括支援センターが1080万円)がアール・アイ・エーの見積価格と同額で落札率100%だった[55]。同年9月19日小牧市議会でこの問題に関する質疑が行われた。市議会議員が「(市の予定価格と落札率が)100%同じだが、おかしいとは思わなかったのか」と質問すると、市側は市の職員とアール・アイ・エー社社員の双方に予定価格の漏洩がなかったか聞き取り調査を行った事を説明。山下は「まったくありえないことではないが、これだけで決めつけの判断はできない」と主張した[59]。その後子育て包括支援センターの監理業務も市の予定価格(税抜き509万円)も落札率100%でアール・アイ・エーが落札していた事が発覚。10月1日に市はこの一連の問題に関し情報漏えいがなかったかなどを調べるため、弁護士などによる第三者委員会の設置を発表した[60]。さらに市の職員が情報をアール・アイ・エーに漏らしたとする文書が出回った事を受けて、同年10月26日市議向けの非公開報告会が開催された。文書は同年9月まで市職員組合委員長だった人物が自身が市幹部などと行った会話をまとめたもので、市職員がアール・アイ・エーに予定価格をもらしたと言う伝聞を山下に伝えると、山下からその情報を隠蔽するよう指示されたと言うもの[61]だったが、山下は「文書は事実と異なる」と否定。「第三者を交えて調査したい」とした。また文書で名前を挙げられた市職員も自身による漏洩を否定した。これに対しこの文書を書いた元市職員組合委員長は「文書の管理については反省しているが、問題を解明しうみをだしてほしい」と主張した[62]。なお「(仮称)小牧市こども未来館」は同年2月〜3月にかけて整備基本構想(案)に対するパブリックコメントが実施されたが、送られてきた市民の意見が整備に疑問・反対もしくは否定的なものばかりであった[63]。しかしそれらを顧みず整備を進めている事でも問題となっている。(詳しくは「ラピオ#こども未来館・子育て包括支援センター整備問題」を参照。)

脚注[編集]

  1. ^ 小牧市長に35歳・山下氏 現職ら破り初当選
  2. ^ 選挙:小牧市長選 山下氏が再選 新人2人を破る /愛知 - 毎日新聞
  3. ^ 自民の愛知県連、小牧市長を除名処分 公認以外擁立で - ウェイバックマシン(2016年2月12日アーカイブ分) - 朝日新聞 2015年4月18日
  4. ^ 台風、決算委当日にバス旅行 小牧市長に抗議書 小牧市議会【中日新聞 2011年9月10日】
  5. ^ 市外に住む職員は寄付して 小牧市長、ふるさと納税で提案【朝日新聞 2014年9月13日】
  6. ^ 小牧市議会 平成25年9月18日総務分科会
  7. ^ 行政ファイル:小牧市民が住民監査請求 /愛知 - 毎日新聞
  8. ^ 参議院議員選挙における個人演説会出席に係る公用車使用に関する住民監査請求の監査結果”. 小牧市. 2018年9月21日閲覧。
  9. ^ 平成27年第2回小牧市議会定例会
  10. ^ 2015年2月11日 中日新聞朝刊
  11. ^ 2015年2月13日 朝日新聞朝刊
  12. ^ 住民訴訟:市有地売却 「市長に小牧市損害の請求を」 /愛知 - 毎日新聞
  13. ^ 住民訴訟:市有地売却 「市長に小牧市損害の請求を」 /愛知 - 毎日新聞
  14. ^ 市有地売却に係る住民監査請求 (PDF 81.4KB)
  15. ^ 行政ファイル:市有地売却をめぐる住民訴訟で小牧市が勝訴 /愛知 - 毎日新聞
  16. ^ 小牧市議会 平成27年 第1回定例会(2015年3月6日)
  17. ^ 小牧市議会 平成27年 第2回定例会(2015年6月11日)
  18. ^ 小牧市議会議案 第101号 現在の新図書館建設計画に関する住民投票条例の制定について 第9条 2項
  19. ^ “山下市長なりふり構わず 市広報10/1号にも掲載 - 小牧の図書館を考える会” (日本語). 小牧の図書館を考える会. (1443524854). http://aoiumitosora7.hatenablog.com/entry/2015/09/29/200734 2018年9月16日閲覧。 
  20. ^ ツタヤ図書館:「賛成誘導」と監査請求 愛知・小牧市 - 毎日新聞
  21. ^ 小牧市新図書館:広報紙「中立性欠く」 住民監査請求、経費返還求める /愛知 - 毎日新聞
  22. ^ 新図書館建設計画に関する住民投票に係る住民監査請求の監査結果 (PDF 133.5KB)
  23. ^ 小牧市新図書館問題:費用の返還求め市長を提訴 /愛知 - 毎日新聞
  24. ^ 中日新聞 3月19日 朝刊
  25. ^ 伊藤前市議ら /愛知 - 毎日新聞
  26. ^ 小牧市返還訴訟住民の控訴棄却:新図書館広報費【中日新聞 2017年11月29日】
  27. ^ 市議選前日に当選祝う文書届く 小牧市長が謝罪:社会:中日新聞(CHUNICHI Web)
  28. ^ 愛知・小牧市長、投開票前に「当選祝い」 7候補に文書:朝日新聞デジタル
  29. ^ 当選祝い文問題:山下・小牧市長ら、給料3カ月減額 /愛知 - 毎日新聞
  30. ^ 朝日新聞 名古屋版 朝刊 2015年11月12日
  31. ^ 小牧市議会 平成27年第 3回臨時会-10月19日
  32. ^ 小牧市新図書館:広報紙「中立性欠く」 住民監査請求、経費返還求める /愛知 - 毎日新聞
  33. ^ 朝日新聞 名古屋版 朝刊 2月13日
  34. ^ 当選祝い文書配付に係る住民監査請求の監査結果 (PDF 148.9KB)
  35. ^ 山下しずおの 小牧市政マニフェスト(1)”. 2011年1月30日閲覧。
  36. ^ “中日新聞 朝刊 近郊版”. (2011年2月11日) (2011-2-11発行) 
  37. ^ 『中日新聞 』2014年4月26日「新図書館に民間活力 佐賀を手本に 小牧市が建設計画」
  38. ^ “山下市長の発言 - 小牧の図書館を考える会” (日本語). 小牧の図書館を考える会. (1416531815). http://aoiumitosora7.hatenablog.com/entry/2014/11/21/100335 2018年9月9日閲覧。 
  39. ^ 「ツタヤ図書館」賛否問う 愛知・小牧で住民投票告示:朝日新聞デジタル
  40. ^ 「TSUTAYA図書館」建設めぐり住民投票 愛知県小牧市で10月4日投開票【ハフィントンポスト】
  41. ^ “署名活動スタート!皆さん、小牧山アピタ南側、7月4日(土)午前10時に来て下さい! - 小牧の図書館を考える会” (日本語). 小牧の図書館を考える会. (1435802936). http://aoiumitosora7.hatenablog.com/entry/2015/07/02/110856 2018年10月2日閲覧。 
  42. ^ 小牧市住民投票:新図書館に反対多数…計画見直しへ - 毎日新聞
  43. ^ 愛知県小牧市の住民投票で市の新図書館計画に反対多数 市長は「“TSUTAYA図書館”が否定されたわけではない」 | ガジェット通信 GetNews
  44. ^ 「ツタヤ図書館」、白紙に戻す条例案可決 愛知・小牧市:朝日新聞デジタル
  45. ^ ツタヤ図書館:「賛成誘導」と監査請求 愛知・小牧市 - 毎日新聞
  46. ^ 小牧市新図書館 | 設計案「反対」75% 公募意見、住民投票上回る /愛知 - 毎日新聞
  47. ^ 新小牧市立図書館建設基本設計(案)に係るパブリックコメントで寄せられた意見について - 小牧市
  48. ^ “小牧市新図書館:「市直営望ましい」 建設審が答申 /愛知 - 毎日新聞” (日本語). 毎日新聞. http://mainichi.jp/articles/20170209/ddl/k23/010/214000c 2018年7月18日閲覧。 
  49. ^ “小牧の図書館 審議会答申「市主体の運営を」- 朝日新聞”. (2017年2月9日) (2017-2-9発行) 
  50. ^ “審議会答申無視・市民の声聞かないA街区建設には反対 - 小牧の図書館を考える会” (日本語). 小牧の図書館を考える会. (1493340241). http://aoiumitosora7.hatenablog.com/entry/2017/04/28/094401 2018年7月18日閲覧。 
  51. ^ “市民の声聞かず 駅西に46億円の図書館建設 - 小牧の図書館を考える会” (日本語). 小牧の図書館を考える会. (1495324550). http://aoiumitosora7.hatenablog.com/entry/2017/05/21/085550 2018年7月18日閲覧。 
  52. ^ “山下市長あての署名総数『10,185人』に - 小牧の図書館を考える会” (日本語). 小牧の図書館を考える会. (1521078092). http://aoiumitosora7.hatenablog.com/entry/2018/03/15/104132 2018年7月18日閲覧。 
  53. ^ “工事費は43.4億/設計は新居千秋/小牧市の新図書館 | 建設通信新聞Digital”. 建設通信新聞Digital. (2018年4月24日). https://www.kensetsunews.com/archives/183458 2018年7月18日閲覧。 
  54. ^ “TSUTAYA図書館に「NO!」 愛知県小牧市の住民投票で反対多数” (日本語). HuffPost Japan. (2015年10月4日). https://www.huffingtonpost.jp/2015/10/04/tsutaya-libraly-komaki_n_8242078.html 2018年7月18日閲覧。 
  55. ^ a b “民報こまき NO.1131”. (2018年8月5日) (2018-08-05発行) 
  56. ^ “「こども未来館 随契で高額に」小牧の住民、監査請求 - 中日新聞(近郊版)”. (2018年7月7日) (2018-7-7発行) 
  57. ^ (仮称)小牧市こども未来館の契約事務に関する住民監査請求の監査結果”. 小牧市. 2018年10月28日閲覧。
  58. ^ “こども未来館巡り 小牧市で住民訴訟 - 中日新聞”. (2018年10月26日) (2018-10-26発行) 
  59. ^ “「落札率100%」で論戦 小牧市議会 施設設計委託巡り - 中日新聞”. (2018年9月20日) (2018-09-20発行) 
  60. ^ “落札率100%第三者調査 こども未来館 設計委託で小牧市方針 - 中日新聞”. (2018年10月2日) (2018-10-02発行) 
  61. ^ “これが 情報漏えい証拠文書だ ! - 小牧市政をかえる会” (日本語). 小牧市政をかえる会. (1540625475). https://komakilivable.hatenablog.com/entry/2018/10/27/163115 2018年11月1日閲覧。 
  62. ^ “情報漏えい疑惑文書 市長と市職員は否定 小牧市議向け報告会 - 中日新聞”. (2018年10月27日) (2018-10-27発行) 
  63. ^ “(仮称)小牧市こども未来館整備基本構想(案)に対する意見募集について|小牧市” (日本語). http://www.city.komaki.aichi.jp/admin/shisei/shisei/public/2/19892.html 2018年7月18日閲覧。 

外部リンク[編集]


先代:
中野直輝
Flag of Komaki, Aichi.svg 愛知県小牧市長
第6代:2011年 -
次代:
現職