政府税制調査会

政府税制調査会の様子（2010年12月）

税制調査会（ぜいせいちょうさかい）は、内閣府の審議会等の一つ。内閣総理大臣の諮問に応じて、租税制度に関する基本的事項を調査審議する（内閣府本府組織令31条、33条。税制調査会令）。なお、自由民主党内の審議機関の一つである税制調査会（自民党税制調査会、自民税調）や民主党政策調査会におかれていた税制調査会などと区別するため、政府税制調査会（政府税調）と呼ばれることも多い。

概要

政府税制調査会は、内閣総理大臣の諮問に応じて、租税制度に関する基本的事項を調査審議する（内閣府本府組織令31条、33条。税制調査会令）。政府にあるさまざまな審議会の中のひとつだが、その発足の歴史は古く、1950年代後半から現在まで続いている。何度か改廃があったが、おおむね正式名称は「税制調査会」とされてきた。ただ、政党（主に自由民主党）に党内機関として同名の調査会が置かれていることから、報道等では区別のため「政府」を冠したこの通称が用いられる。かつては自民党税調のドンと呼ばれた山中貞則に「政府税調は軽視しない。無視する」とまでいわれるほど実権のない存在であったが、1990年代以降は、連立政権の常態化や山中個人の影響力の後退により、税制審議の主導権は次第に自民党税調から政府税調に移ったと指摘されるようになった。ただし自民党税調は、自公連立政権下においても、依然として税制改正の内容を裁断する実権を保持してきた。

加藤寛（慶應義塾大学名誉教授）や石弘光（一橋大学名誉教授）が会長を務めた1990年から2006年までは大きな影響力を持ったが、2006年の第1次安倍内閣発足時に石会長の再任人事が覆され、さらに、2009年に誕生した鳩山由紀夫内閣において、これまでの税制改正は与党の税制調査会と政府の税制調査会においてバラバラに議論され、また、その実質的な意思決定は税制改正について法的な権限や責任を有しない与党の税制調査会で行われてきた事実に対して、抜本的に体制を見直すべきという提言がなされた。これを受け、これまでの与党の税制調査会と政府の税制調査会の機能を一元化し、政府の責任の下で税制改正の議論を行うために、財務大臣を会長とし、政治家から構成される「税制調査会」が政府に新しく設置された。そのため、従前の税制調査会は廃止された。また、政府税調の下に、中長期的な税制の在り方について助言・報告させるため、専門家からなる専門家委員会が設置された。

2010年2月5日に政府は、閣議決定に基づき運営されている税制調査会を法制化するため、政府の政策決定過程における政治主導の確立のための内閣法等の一部を改正する法律案を提出したが、2011年5月12日に撤回された。

2012年の第46回衆議院議員総選挙の結果、民主党が下野し、自公連立政権である第2次安倍内閣が発足すると、政治家から構成される民主党政権下の政府税調を廃止した上で有識者による審議会としての政府税調を復活させることが閣議決定され、2013年2月1日に内閣府本府組織令が改正されると同時に新たな税制調査会令が公布された。

税制調査会設置の推移

• 税制調査会（税制調査会官制（昭和21年勅令第594号）による国の機関）※1949年6月1日廃止
• 税制調査会（閣議決定により内閣に設置）※1953年8月設置、同年11月調査終了
• 臨時税制調査会（閣議決定により内閣に設置）※1955年8月設置、1957年6月廃止
• 税制特別調査会（閣議決定により大蔵省に設置）※1957年6月設置、廃止時期不詳
• 税制調査会（総理府設置法に基づく税制調査会令（昭和34年政令第161号）による総理府の附属機関）※1959年5月4日設置、1962年4月24日廃止
• 税制調査会（総理府設置法に基づく税制調査会令（昭和37年政令第156号）による総理府の附属機関）※1962年4月24日設置、2009年10月8日廃止
  • 1984年7月1日、設置法一部改正により総理府の附属機関から総理府の審議会等へ
  • 2001年1月6日、中央省庁再編に伴い総理府の審議会等から内閣府の審議会等へ
• 税制調査会（閣議決定「税制調査会の設置について」により内閣府に設置）※2009年9月29日設置、2013年1月29日廃止
• 税制調査会（内閣府設置法に基づく税制調査会令（平成25年政令第25号）による内閣府の審議会等）※2013年2月1日設置

歴代会長

旧内閣府設置法等による税制調査会

代	氏名	在任時期	備考
初代	中山伊知郎	1959年 - 1965年	一橋大学学長
第2代	東畑精一	1965年 - 1974年	東京大学教授
第3代	小倉武一	1974年 - 1990年	元農林事務次官
第4代	加藤寛	1990年 - 2000年	慶應義塾大学教授
第5代	石弘光	2000年 - 2006年	一橋大学学長
第6代	本間正明	2006年	大阪大学大学院教授
第7代	香西泰	2006年 - 2009年	日本経済研究センター元会長

「税制調査会の設置について（閣議決定）」による税制調査会

会長は財務大臣。

代	氏名		在任時期	備考
初代		藤井裕久	2009年9月 - 2010年1月	鳩山由紀夫内閣
第2代		菅直人	2010年1月 - 同年6月	鳩山由紀夫内閣
第3代		野田佳彦	2010年6月 - 2011年9月	菅直人内閣
第4代		安住淳	2011年9月 - 2012年10月	野田内閣
第5代		城島光力	2012年10月 - 同年12月	野田第3次改造内閣

内閣府設置法等による税制調査会

代	氏名		在任時期	備考
初代		中里実	2013年 - 2024年	東京大学教授
2代		翁百合	2024年 -	日本総合研究所理事長

税制調査会委員・特別委員名簿

令和3年4月1日の税制調査会の名簿を下記に記載する。

役職	氏名	現職	備考
会長	中里実	東京大学名誉教授
会長代理	神野直彦	東京大学名誉教授
委員	井伊重之	㈱産業経済新聞社東京本社論説委員
委員	井伊雅子	一橋大学国際・公共政策大学院教授
委員	岡村忠生	京都大学法学系（大学院法学研究科）教授
委員	加藤淳子	東京大学大学院法学政治学研究科教授
委員	佐藤主光	一橋大学大学院経済学研究科、国際・公共政策大学院教授
委員	清家篤	慶應義塾学事顧問／日本私立学校振興・共済事業団理事長
委員	関根達雄	㈱読売新聞グループ本社取締役、㈱読売新聞東京本社相談役
委員	武田洋子	㈱三菱総合研究所政策・経済研究センター長・チーフエコノミスト
委員	辻琢也	一橋大学大学院法学研究科教授
委員	寺井公子	慶應義塾大学経済学部教授
委員	土居丈朗	慶應義塾大学経済学部教授
委員	刀祢館久雄	公益社団法人日本経済研究センター研究主幹
委員	中空麻奈	ＢＮＰパリバ証券㈱グローバルマーケット統括本部副会長
委員	仲村教子	㈱風讃社編集本部部長・ひよこクラブエキスパートエディター
委員	沼尾波子	東洋大学国際学部教授
委員	増井良啓	東京大学大学院法学政治学研究科教授
委員	吉村政穂	一橋大学大学院法学研究科教授
特別委員	赤井伸郎	大阪大学大学院国際公共政策研究科教授
特別委員	秋池玲子	ボストン・コンサルティング・グループ日本共同代表
特別委員	足立泰美	甲南大学経済学部教授
特別委員	石井夏生利	中央大学国際情報学部教授
特別委員	梅澤高明	A.T.カーニー日本法人会長、一橋大学大学院特任教授
特別委員	大田弘子	政策研究大学院大学特別教授
特別委員	大竹文雄	大阪大学大学院経済学研究科教授
特別委員	翁百合	㈱日本総合研究所理事長
特別委員	梶川融	太陽有限責任監査法人代表社員会長
特別委員	熊谷亮丸	㈱大和総研副理事長兼専務取締役 リサーチ本部長 チーフエコノミスト
特別委員	神津信一	税理士
特別委員	芳野友子	日本労働組合総連合会会長
特別委員	諏訪貴子	ダイヤ精機㈱代表取締役社長
特別委員	田近栄治	一橋大学名誉教授
特別委員	田中常雅	醍醐ビル㈱代表取締役社長
特別委員	冨山和彦	㈱経営共創基盤 ＩＧＰＩグループ会長
特別委員	林正義	東京大学大学院経済学研究科教授
特別委員	平野未来	㈱シナモン代表取締役ＣＥＯ
特別委員	増田悦子	公益社団法人全国消費生活相談員協会理事長
特別委員	増田寛也	東京大学公共政策大学院客員教授
特別委員	宮永俊一	三菱重工業㈱取締役会長
特別委員	諸富徹	京都大学大学院経済学研究科／地球環境学堂教授
特別委員	吉川洋	立正大学長

外部リンク

• 税制調査会 - 内閣府のサイト