警察庁
座標: 北緯35度40分31.9秒 東経139度45分4.6秒 / 北緯35.675528度 東経139.751278度
| 警察庁 けいさつちょう National Police Agency | |
|---|---|
 | |
 警察庁が設置されている中央合同庁舎第2号館 | |
| 役職 | |
| 長官 | 露木康浩 |
| 次長 | 緒方禎己（警視監） |
| 組織 | |
| 上部組織 | 国家公安委員会 |
| 内部部局 | |
| 附属機関 | |
| 地方機関 |
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| 概要 | |
| 法人番号 |
8000012130001  |
| 所在地 |
〒100-8974 東京都千代田区霞が関二丁目1番2号 |
| 定員 |
8,021人(うち2,164人は警察官）[1]、（940人は皇宮護衛官）[2] （4,817人は一般職員[2]）[注釈 1] 2022年（令和4年）4月1日 施行 |
| 年間予算 | 2873億3149万2千円[3]（2022年度） |
| 設置 |
1954年（昭和29年）7月1日 （警察法に基づいて設置） |
| 前身 | 内務省警保局-内事局第一局-国家地方警察本部（旧警察法に基づいて設置） |
| ウェブサイト | |
| 警察庁 | |
警察庁（けいさつちょう、英語: National Police Agency、略称: NPA）は、日本の行政機関のひとつ。警察制度の企画立案、国の公安に係る事案についての警察運営、サイバー犯罪の捜査 、警察活動の基盤である教養・通信・鑑識等に関する事務、警察行政に関する調整等を行う国家公安委員会の特別の機関である。
1954年（昭和29年）に公布、施行された警察法により設置された。
沿革[編集]
- 1874年（明治7年）1月9日：内務省に警保寮を設置。中央集権的な警察制度が整う。
- 1876年（明治9年）4月17日：内務省警保寮を廃止し、内務省警保局を設置。
- 1877年（明治10年）1月11日：内務省警保局を廃止し、内務省警視局を設置。
- 1881年（明治14年）1月14日：内務省警視局を廃止し、内務省警保局を再設置。
- 1947年（昭和22年）12月17日：旧警察法（昭和22年法律第196号）が公布される。
- 1947年（昭和22年）12月31日：GHQの指令により、内務省が廃止されるにともない、警保局も廃止される。
- 1948年（昭和23年）1月1日：内事局が設置され、旧内務省警保局は、内事局第一局となる。
- 1948年（昭和23年）3月7日：旧警察法が施行され、内事局が廃止される。旧内事局第一局（旧警保局）は、国家地方警察本部となる。府県警察も再編され、警察制度は、国家地方警察と自治体警察（市町村警察）の二本立てとなる。
- 1954年（昭和29年）6月8日：新警察法（現行警察法）が公布される。
- 1954年（昭和29年）7月1日：警察法の施行。これに伴い、警察庁（1官房4部〈警務部、刑事部、警備部、通信部〉17課）と都道府県警察が設置され、警察機構が再び一本化された。
- 1958年（昭和33年）4月1日：前年の国家行政組織法の一部を改正する法律（昭和32年6月1日法律第159号）により、国務大臣を長とする委員会又は庁に置かれる庁（第三条第三項但書の庁）には、特に必要がある場合においては、部にかえて局を置くことが可能となったことを受けて、警察法が改正され[4]、従来の4部はそれぞれ局に昇格するとともに新たに保安局が設置され1官房5局となった。
- 1962年（昭和37年）4月1日：警察法が改正され[5]、新たに交通局が設置され1官房6局となった。
- 1968年（昭和43年）6月15日：各省1局削減により警察法が改正され[6]、保安局が廃止され、新たに刑事局に保安部が設置され1官房5局1部となった。
- 1992年（平成4年）4月1日：警察法が改正され[7]、刑事局に暴力団対策部が設置され1官房5局2部となった。
- 1994年（平成6年）7月1日：警察法が改正され[8]、刑事局保安部が生活安全局に、通信局が情報通信局に改組された。また、それまで人事、教養（教育）、給与などの警察行政の中枢だった警務局が廃止され、国会や他省庁との連絡・調整などを受け持つ長官官房に吸収された[9]。ほか、長官官房に国際部が設置された。
- 2004年（平成16年）7月1日：警察法が改正され[10]、刑事局の暴力団対策部を廃止して、新たに組織犯罪対策部を設置し、警備局に外事情報部が設置された。長官官房の国際部は廃止され、新たに国際課が設置された。
- 2019年（平成31年）4月1日 : 警察法[11]及び警察法施行令[12]が改正され、警備局に警備運用部を設置し警備課を警備第一課と警備第二課に再編、生活安全局に置かれていた地域課を廃止し、生活安全企画課に統合された。長官官房国際課を廃止し、新たに企画課を設置した。中国管区警察局と四国管区警察局を統合して中国四国管区警察局を設置、その下に四国警察支局を設置。
- 2022年（令和4年）4月1日 : 生活安全局や警備局、情報通信局のサイバー部門を統合し「サイバー警察局」を設置。警察庁史上初の、実際に捜査活動を行う実働部隊である[13]。情報通信局は廃止し、技術部門を長官官房に移行。
組織[編集]
警察庁の内部組織は、法律の警察法、政令の警察庁組織令、内閣府令の警察法施行規則[注釈 2]、警察庁訓令である警察庁の内部組織の細目に関する訓令（昭和32年3月14日（警察庁訓令第4号）[14]が階層的に規定している。なお付属機関の内部組織の詳細は国家公安委員会規則で定めている。
内部部局（長官官房、5局（3部））、附属機関、地方機関で構成されている国家組織である。都道府県警察は、各都道府県知事の所轄下にある都道府県公安委員会の管理下にあって警察庁の組織とは異なるが、警察庁側に警察公務上の監察権、指導権など（管区警察局）が有る。また、警視正以上の階級は国家公務員たる地方警務官となるので、都道府県警察の警察本部長などの任免権者は国家公安委員会となる。
地方警務官制度の建前としては、国家公安委員会が都道府県公安委員会の同意を得て人事を行うことになっているが、これまで一度たりとも都道府県公安委員会が拒否権を発動した事例は無く、都道府県警察の主要幹部の人事はすべて警察庁人事での決定を追認している[15]。そのため報道機関も、警察庁人事として報じている[16]。
公安警察に関する予算は国庫支弁となっており、都道府県警察の公安部門は警察庁の直接指揮下にある[17]。
幹部[編集]
長は警察庁長官で、国家公安委員会が内閣総理大臣の承認を得て任免する。全警察職員の最高位に位置する警察官であるが、階級がない。警察法第62条の規定により唯一階級制度の枠外に置かれている。警察法第34条で、「長官は警察官とし、警察庁の次長、局長及び部長、管区警察局長その他政令で定める職[注釈 3]は警察官をもつて、皇宮警察本部長は皇宮護衛官をもつて充てる」となっている。2022年4月の改正までは、情報通信局長は、警察官以外の職とされ、通信系の技官が就任していたが、情報通信局の廃止に伴い局長及び部長のすべてが警察官をあてることになった。
長官[編集]
警察庁長官は、国務大臣を委員長とする国家公安委員会の管理に服し、警察庁の庁務を総括し、所部の職員を任命し、及びその服務についてこれを統督し、並びに警察庁の所管事務については都道府県警察を指揮監督する。他の省の事務次官に相当する。
次長[編集]
警察庁次長1人（階級は警視監）は、長官を助け、庁務を整理し、各部局及び機関の事務を監督する。
内部部局[編集]
内部部局は、以下のとおりである[14]。中央合同庁舎第2号館の2階および16-20階に所在している。○○官については複数置かれている場合に限り括弧書きで人数を示す。
- 長官官房
- 生活安全局
- 生活安全企画課 - 生活安全企画官、生活安全総合研究官、犯罪抑止対策室、地域警察指導室、鉄道警察管理室
- 人身安全・少年課 - 児童ポルノ対策官、少年問題総合研究官、少年保護対策室、性的搾取対策官
- 保安課 - 風俗環境対策室
- 生活経済対策管理官 - 知的財産権保護対策官
- 刑事局
- 交通局
- 交通企画課 - 交通総合研究官、高度道路交通政策総合研究官、交通安全企画官、自動運転企画室、高速道路管理室
- 交通指導課 - 交通事故事件捜査指導官
- 交通規制課 - 交通管制技術室
- 運転免許課 - 高齢運転者等支援室、国際対策室
- 警備局
- サイバー警察局
附属機関[編集]
地方機関[編集]
6局1支局2部制。都道府県警察は警察庁の地方機関ではなく、各都道府県が設置している。
管区警察局[編集]
都道警察情報通信部[編集]
管区警察局の管轄下にない都と道の警察通信事務[注釈 5]を行う。指導・監察・教育訓練は行わない。（警察法第33条）
- 東京都警察情報通信部（東京都千代田区）
- 情報通信調査官
- 通信庶務課
- 機動通信第一課
- 機動通信第二課
- 通信施設課
- 情報技術解析課
- 多摩通信支部
- 北海道警察情報通信部（札幌市中央区北2条西7丁目）
警視庁・北海道警察本部・方面本部・警察署・交番、駐在所を結ぶ、警察電話・警察無線・通信指令システム・衛星映像や映像配信システム・情報管理システム等各種情報通信システムを構築する機関。犯罪の取締りのための技術支援も行う。職員は警察庁技官や警察庁事務官など。部長は技官。
機動警察通信隊[編集]
- 設置
各管区警察局及び都・道警察情報通信部、府県情報通信部、各方面情報通信部。
- 任務
出動現場等において、警察事務の執行のため必要な通信を確保すること。警察通信施設の臨時の設置、運用、警察官への技術指導などを行う。
- 隊長
情報通信部長の命の下、機動通信課長（都警察は機動通信第一課長）が務める。
- 出動
地震などの自然災害、航空機などの大規模事故、大型会議などの警衛・警護、誘拐などの重大事件。
業務委託機関[編集]
- インターネット・ホットラインセンター
- 匿名通報ダイヤル
- 匿名による事件情報の通報を電話で受け、これを警察に提供する。少年の福祉を害する犯罪又は人身取引事犯に関する情報のうち、警察が一定の基準に基づき当該事件の解決等に役立ったと判断したものに情報料を支払う制度。NPO法人日本ガーディアン・エンジェルスが管理・運営を行う。
所管法人[編集]
内閣府の該当の項を参照
財政[編集]
2022年度（令和4年度）一般会計当初予算における警察庁所管予算は、2873億3149万2千円である[3]。このうち、付属機関の分は、皇宮警察本部83億1960万9千円、科学警察研究所20億137万8円となっている。警察大学校は予算上、独立の区分はない。
警察庁の職員[編集]
一般職の在職者数は2021年7月1日現在、警察庁全体で8,308人（男性7,323人、女性985人）である[18]。
行政機関職員定員令に定められた警察庁の定員は8,021人（警察庁の職員の定員）となっており、警察庁の定員のうち、2,164人は警察官の定員とされている[1]。
組織別の定員は、警察庁の定員に関する規則（昭和44年6月5日国家公安委員会規則第4号）[2]により、内部部局は長官官房716人（警察庁長官、次長1人を含む。）生活安全局196人、刑事局（組織犯罪対策部を除く。）、363人、組織犯罪対策部306人、交通局185人、警備局（外事情報部及び警備運用部を除く。）170人、外事情報部269人、警備運用部122人、サイバー警察局243人で合計2,580人（1,455人は、警察官）となっている。付属機関は警察大学校188人、科学警察研究所128人、皇宮警察本部950人（うち、910人は、皇宮護衛官）。で合計1,268人（うち、79人は、警察官、910人は、皇宮護衛官） となっている。管区警察局、東京都警察情報通信部及び北海道警察情報通信部は合計で4,173人（うち、730人は、警察官）となっている。内部部局の定員を各局部単位で法令で規定しているケースは警察庁だけである。
2022年度一般会計予算における予算定員は特別職5人、一般職8,651人の合計8,656人である[3][注釈 6]。また行政機関職員定員令の国家公安委員会（警察庁職員）の定員と予算定員の警察庁の定員の差異は、地方警務官の定員は、警察法第57条第1項に基づき警察法施行令第7条により629人と定められており、これが予算定員にのみ含まれていることが主な原因である。
警察庁の警察職員は団結権も否定されており、職員団体を結成し、又はこれに加入してはならない（国家公務員法第108条の2第5項）。
警察庁の職員は、大きく警察官と一般職員の二種類に分かれる。 警察官としては、
- 国家公務員総合職試験（旧国家公務員I種試験）（法律・経済・行政）に合格したいわゆるキャリア組の警察官（警察庁長官と警視総監は、必ずこの中から出る）
- 国家公務員一般職試験（旧国家公務員II種試験）（行政）に合格し本庁で採用された警察庁採用警察官（準キャリアと呼ぶことがある）
- 都道府県警察から出向した警察官（警視・警部）
- 他の省庁から出向した警察官
などが勤務している。なお、2022年3月までは、全員が行政官であり、実務に携わる捜査員はいなかったが、サイバー捜査隊が2022年4月に設置されたことから初めて実務に携わる捜査員がおかれるようになった。
一般職員には、
- 国家公務員総合職試験（旧国家公務員I種試験）（理工系）に合格し本庁採用された情報通信キャリア技官
- 国家公務員一般職試験（旧国家公務員II種試験）（理工系）に合格し管区採用された情報通信技官
- 国家公務員一般職試験（旧国家公務員II種・III種）（行政系）試験に合格し管区採用された事務官
- 他の国家公務員試験に合格した事務官・技官
- 他の省庁から出向した事務官・技官
などがいる。
なお、他の官庁からの出向者もいるが、警察庁への出向時には警察官又は警察庁事務官・技官に転官する。
※都道府県警察に所属する警察官でも、階級が警視正[注釈 7]以上になると警察法第55条により身分が国家公務員になる。このような警察官を地方警務官という。
幹部[編集]
警察庁の幹部は以下のとおりである。
- 警察庁長官：露木康浩
- 次長：緒方禎己
- 官房長：小島裕史
- 総括審議官：渡辺国佳
- 政策立案総括審議官：堀誠司
- 技術総括審議官：増山芳邦
- 生活安全局長：山本仁
- 刑事局長：大賀真一
- 組織犯罪対策部長：猪原誠司
- 交通局長：楠芳伸
- 警備局長：原和也
- 警備運用部長 : 迫田裕治
- 外事情報部長：宮沢忠孝
- サイバー警察局長：河原淳平
階級[編集]
| 階級＼所属 | 警察庁 | 警視庁 | 道府県警察本部 | 警察署 |
|---|---|---|---|---|
| － | 警察庁長官 | － | － | － |
| 警視総監 | － | 警視総監 | － | － |
| 警視監 | 次長、官房長、局長、審議官、部長、課長 | 副総監、部長 | 本部長、大阪府警察副本部長 | － |
| 警視長 | 課長、参事官 | 部長、参事官 | 本部長、部長 | － |
| 警視正 | 室長、理事官、管理官 | 参事官、課長 | 部長 | 署長 |
| 警視 | 課長補佐 | 管理官、課長 | 課長 | 署長、副署長 |
| 警部 | 係長 | 係長 | 課長補佐 | 課長 |
| 警部補 | 主任 | 主任 | 係長 | 係長 |
| 巡査部長 | 係 | 係 | 主任 | 主任 |
| 巡査 | － | 係 | 係 | 係 |
関連紛争や諸問題[編集]
事件[編集]
諸問題[編集]
サイバー攻撃[編集]
2010年9月16日夜から17日の未明まで、同庁のウェブサイトが全く繋がらなかったり、違うページへの切り替えが遅くなったりする状態が続いた。大量のデータを標的に送りつけて機能をマヒさせるサイバー攻撃を受けた可能性がある。
同2010年9月に尖閣諸島中国漁船衝突事件が起き、中国のクラッカー組織、中国紅客連盟が9月18日まで日本政府機関などのサイトを攻撃する計画を表明していた。また中国のインターネット掲示板には、攻撃の対象として同庁のアドレスが掲載されていた。しかし、中国や中国紅客連盟が攻撃したのかは不明である。「警察庁は中国国内からの攻撃だった可能性があるとしている」と新聞報道された[19]。
統一教会捜査への政治的圧力[編集]
2022年7月の安倍晋三銃撃事件以降、政権与党自由民主党と世界平和統一家庭連合（旧・統一教会）との長年にわたる密接な関わりが過熱報道化している。1995年のオウム真理教事件以降、公安当局は日本人の過酷な被害が絶えない同教会へメスを入れる準備をしていたが頓挫した。有田芳生によれば、2005年頃に当時の公安関係者に頓挫した理由を聴き取りしたところ「政治的圧力」があったとのこと[20]。また、ある警察庁最高幹部の妻が同教会信者として多額の献金や借財を強いられ困窮したのを契機に、大がかりな捜査準備をしていたところ、当時の小泉内閣の安倍晋三内閣官房長官により人事で捜査のフォーメーションを崩され頓挫したとされる[21]。 2009年の新世事件では警察官僚出身の自民党議員の圧力を受け、東京松濤の教団本部に家宅捜索に入れなかった[22][23]。さらに2010年代以降を通じて、被害届が受理されても検挙件数はゼロだったことが明らかになっている[24][25]。
不祥事等[編集]
- 皇宮警察本部については「皇宮警察本部#不祥事」を参照。
脚注[編集]
注釈[編集]
出典[編集]
- ^ a b 行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121号）（最終改正、令和4年3月25日政令第92号） - e-Gov法令検索
- ^ a b c 警察庁の定員に関する規則（昭和44年6月5日国家公安委員会規則第4号）」（最終改正：令和4年3月31日国家公安委員会規則第13号）
- ^ a b c 令和4年度一般会計予算 (PDF) 財務省
- ^ 警察法等の一部を改正する法律(昭和33年3月26日法律第19号)
- ^ 警察法の一部を改正する法律(昭和37年3月20日法律第14号)
- ^ 行政機構の簡素化等のための総理府設置法等の一部を改正する法律(昭和43年6月15日法律第99号)
- ^ 警察法の一部を改正する法律(平成4年4月1日法律第25号)
- ^ 警察法の一部を改正する法律(平成6年6月24日法律第39号)
- ^ 『世界 (雑誌)』 2017年9月号 岩波書店 p.109
- ^ 警察法の一部を改正する法律(平成16年4月1日法律第25号)
- ^ 警察法の一部を改正する法律(平成31年4月1日法律第13号)
- ^ 警察法施行令及び警察庁組織令の一部を改正する政令(平成31年4月1日政令第142号)
- ^ ＜社説＞サイバー捜査隊 「国家警察」化への懸念東京新聞、2022年2月17日
- ^ a b 警察庁の内部組織の細目に関する訓令（昭和32年3月14日警察庁訓令第4号） 最終改正令和3年3月31日（警察庁訓令第3号） (PDF)
- ^ 神一行 『警察官僚―日本警察を支配するエリート軍団』 勁文社 p.47
- ^ “警察庁人事（2015年1月23日)”. 産経新聞. (2015年1月16日) 2015年2月19日閲覧。
- ^ 驚愕の深層レポート 新たなる公安組織< Ⅰ･S >の全貌 前編
- ^ 一般職国家公務員在職状況統計表 (PDF) （令和3年7月1日現在）
- ^ “警察庁ＨＰにサイバー攻撃か…中国からの可能性”. 読売新聞. (2010年9月19日). オリジナルの2013年5月2日時点におけるアーカイブ。 2010年10月21日閲覧。
- ^ “羽鳥＆玉川氏が絶句フリーズ 有田議員が旧統一教会捜査に「圧力」と発言「政治の力」トレンド入り”. デイリースポーツ. (2022年7月18日). オリジナルの2022年7月22日時点におけるアーカイブ。 2022年8月8日閲覧。
- ^ 特ダネ解説！安倍晋三がカルト宗教で熱弁振るった理由映像が流出…（佐藤章） - YouTube 一月万冊 2022 7/31。同動画28:00～すぎ参照
- ^ “山口広弁護士が明かす旧統一教会と政治の闇「警察庁出身の政治家の横やりで撃ち方やめ」に”. 日刊ゲンダイDIGITAL. (2022年8月1日). オリジナルの2022年8月9日時点におけるアーカイブ。 2022年8月9日閲覧。
- ^ “警察はなぜ旧統一教会を放置し続けた？ 1995年の摘発を退けた「政治圧力」”. 日刊ゲンダイDIGITAL. (2022年7月22日). オリジナルの2022年7月27日時点におけるアーカイブ。 2022年8月8日閲覧。
- ^ “国家公安委員長、旧統一教会に関わる事件「被害届ない」を「検挙がない」訂正で露呈した「被害届あっても検挙できない」背景”. FLASH. (2022年8月6日). オリジナルの2022年8月7日時点におけるアーカイブ。 2022年8月9日閲覧。
- ^ “二之湯国家公安委員長、旧統一教会絡み近年「被害届ない」警察庁慌てて訂正”. 京都新聞. (2022年8月5日). オリジナルの2022年8月9日時点におけるアーカイブ。 2022年8月8日閲覧。
関連項目[編集]
- 警察白書
- 日本の警察
- 内務省警保局 - 警視庁 (内務省)
- 国家地方警察本部 - 国家地方警察東京都本部 - 警視庁 (旧警察法)
- 警視庁
- 内閣情報調査室
- 内閣官房副長官
- 国家公安委員会
- 交通安全協会
- 消防庁
- 日本の行政機関
- キャリア - 準キャリア
