漢級原子力潜水艦領海侵犯事件

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漢級原子力潜水艦領海侵犯事件（はんきゅうげんしりょくせんすいかんりょうかいしんぱんじけん）とは、2004年（平成16年）11月10日に発生した、中国人民解放軍海軍の漢型原子力潜水艦が石垣島周辺海域を領海侵犯した事件である。日本政府は、海上自衛隊創設以来2度目となる海上警備行動を発令した。

目次 1 経緯 2 各国の対応 2.1 中国 2.2 日本 3 事件の背景 4 異説 5 関連項目 6 外部リンク

[編集] 経緯

2004年（平成16年）10月中旬、中国の北海艦隊青島海軍基地から漢（ハン）級原子力潜水艦が出港した。潜水艦は、青島から沖縄本島に向かってまっすぐ進み、上海と沖縄本島との中間点付近で針路を南方に取り、10月中旬に宮古島付近を通過してフィリピン海に出た。そして、宮古島南方海域でグアム島に向けて針路を取り、沖ノ鳥島近海を通過して11月上旬にグアム島に達した。その後、潜水艦はグアム島沖150km地点で島の周りを1周して帰路に就く。

この潜水艦の動きは、出港直後からアメリカ軍により衛星や偵察機によって探知されており、青島沖からはアメリカ海軍の原子力潜水艦により追尾され、アメリカ海軍と海上自衛隊の哨戒機からのパッシブソナー投下により、常時監視されていた。

帰路は、往路のさらに南方海域をフィリピンのルソン島に向かって西進し、ルソン島はるか西方で北北西に針路を取り、そのまま石垣島に向かってまっすぐ針路を取った。海上自衛隊は、共に潜水艦の監視を行っていた台湾海軍から先島諸島に向かって進行中との通報を受け、海上保安庁とともに潜水艦の大掛かりな追尾を開始した。海上自衛隊は、P-3C哨戒機によるパッシブソナー投下に加え、追尾していることを知らせ、領海侵犯させないよう警告するため、アクティブソナー投下を開始した。さらに、護衛艦「くらま」「ゆうだち」（母港は両艦とも佐世保）を現場海域に派遣し、無線による警告を行った。同時に、中国政府に船舶の問い合わせを行ったが、中国政府から何の返答もなかったことから、国籍不明潜水艦として対応することになった。

潜水艦は警告を無視するように北北西に進み、石垣島南方で北に転針すると、11月10日午前5時、潜航したまま石垣島と多良間島間の日本領海を侵犯した。この報を受けて、午前8時45分に海上警備行動が発令された。海上自衛隊は、護衛艦から伸びる曳航式ソナーと、SH-60J対潜ヘリコプターに搭載されているディッピングソナーやP-3Cから投下されるソノブイにより、潜水艦の正確な位置を特定しつつ追跡を行ったが、警告爆撃などは行わなかった。潜水艦は、東シナ海に出て迷走し、デコイ（おとり）の射出やエンジン停止を行うなどして必死に追跡をかわそうとしたが、潜水艦の行動は、数分間のロストがあった程度で完璧にマークされた。やがて潜水艦は中国本土に針路を向け、潜水艦が上海沖に達した段階で海上自衛隊は追尾を中止、海上警備行動を終了した。

日本政府は、測定した潜水艦の音波と、海上保安庁航空機が撮影していた潜水艦と見られる写真の分析から、国籍不明潜水艦が中国海軍所属の漢級原子力潜水艦と断定、中国政府に抗議した。中国政府は、中国海軍所属艦が領海侵犯したことを公式に認めたものの、「技術的なトラブルで日本領海に迷い込んだ」として謝罪を拒否、さらに「日本が大げさに事件を騒ぎ立てた」として不快感を表明した。

[編集] 各国の対応

[編集] 中国

中国は外交部の報道官が技術的な問題により誤って侵入したとして遺憾の意を表明し、問題は適切な解決をしたとした。しかし、翌日の主要紙では外交部の報道官のこの問題に対しての質疑応答部分が削除され掲載された。

[編集] 日本

日本は、潜水艦を完璧にマークすることには成功したものの、海上警備行動発令のタイミングが遅れ、潜航したまま30分も領海侵犯されながら、その間必要な対処が出来なかったことが問題になった。事前に、海上保安庁単独では対応できない水中航行する潜水艦と判明していたにもかかわらず、国土交通省と防衛庁との間の調整と政治決断に時間がかかり過ぎたためである。本件の経過を受け、潜水艦のように明らかに海上保安庁では対応不能な不審船事案に関しては、最初から海上自衛隊が対処するよう運用が改められた。

また、当初より漢級原子力潜水艦とわかっていても最終的な音紋特定に時間がかかり、正式に抗議したのは事件の数日後になったことから、情報確定の困難さ、有事体制発動遅延の可能性が浮き彫りになった。

この事件に関して、稲嶺惠一沖縄県知事を始め、沖縄県内の首長による中国政府への抗議声明は特になく、下地島空港の地元である旧伊良部町（現宮古島市）の一部住民を憤慨させた。翌2005年（平成17年）3月16日、町議会において、下地島空港への自衛隊誘致の請願が可決された。結局、この請願は反対意見の噴出により白紙撤回された

[編集] 事件の背景

この領海侵犯事件の背景には、中国の外洋志向があるという主張が主に中国脅威論を持論とする論者^[誰?]から提示されている。それによると、中国海軍は将来的に大洋艦隊を創設することを目指しており、その際に国益を維持する制海権を握るラインとして、「第一列島線」、「第二列島線」を設定した。これまでの中国海軍は沿海海軍に過ぎなかったが、台湾有事の際にアメリカ海軍の空母打撃群や原子力潜水艦を足止めする海域として第一列島線を考えており、（今回は逆に米原潜に追尾されて能力の違いを見せ付けられた形だが）「第二列島線」の米原潜基地・グアムへも偵察活動を意図するようになった。

しかし、中国海軍の第一列島線を突破できる海峡は、大隅海峡、奄美大島～宝島、沖縄本島～宮古島、与那国島～台湾、及び台湾海峡の5箇所しかなく、この海峡は日米の哨戒監視網で常に監視されているため、中国海軍の潜水艦が秘密裏に外洋に出るためには、沖縄本島から宮古島周辺にかけての比較的警戒範囲が広く警備の手薄になりがちな海峡に侵入するしかない。そのため、沖縄近海では、中国の海洋調査船が、海水温の分布や海底地形を探査するために、日本政府に無断で日本の排他的経済水域内での海洋調査を続けており、日中政府の懸案になっている。

さらに最近では、東シナ海に敷設されているといわれるアメリカ海軍のSOSUS網を解明するため、時折潜水艦による威力偵察まがいの活動が見受けられるが、それらはすべてアメリカ海軍嘉手納基地のP-3Cによって封殺されていると言われる。

今回の事件でも、追尾を交わすために巧みな操艦術を見せており、中国海軍が東シナ海の詳細な海洋データを蓄積していることを見せつけた。そのための浅海域の調査を中国は10年以上前からおこなっているが、その成果がここに結実していると見られる。

漢級原子力潜水艦は静粛性が低く水中雑音が大きいために米軍と自衛隊に常にマークされており、1960年代末に設計された同級の性能に問題があったとみなされた。冷戦時代は米ソとも相互の原潜基地を自軍の原潜で監視したし、中国海軍もその段階への成長を意図しているようだが、1960年代末設計の漢級原子力潜水艦では、やはり無理があったといえるだろう。

[編集] 異説

中国側が情報開示を行わなかったため、偶発的もしくは意図的に領海侵犯をしたかについては明らかでない。そのため、日本側では前述のように警告を無視して意図的に領海侵犯したとの見方が一般的である。

ただし軍事評論家の田岡俊次は、自著『北朝鮮・中国はどれだけ恐いか』（朝日新聞出版刊）において「石垣島と西表島を見間違えた航路逸脱」を主張している。それによれば、かつてソ連海軍の核武装した潜水艦がスウェーデンの軍港沖に座礁したウィスキー・オン・ザ・ロックと同様に、無能な潜水艦乗りが犯したお粗末な操船技術が真相であるため、日本側にある程度脅威を与えるために、真相を秘匿したというものである。ただし、偶発的または意図的に侵犯したかについてはいずれも確証あるものでない。

[編集] 関連項目

• 領海侵犯
• 海上警備行動
• ウイスキー・オン・ザ・ロック事件

[編集] 外部リンク

• 領水内潜没潜水艦への対処（平成17年版防衛白書）