築地市場移転問題

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完成した豊洲市場の建物

築地市場移転問題は、東京都中央卸売市場築地市場 (中央区)から豊洲市場 (江東区)への移転に関して発生している諸問題である。豊洲問題豊洲市場問題豊洲市場移転問題と報じられることもある[1][2]

移転決定までの経緯[編集]

築地市場は、当初、列車輸送が想定されていたためトラック駐車スペースは狭小であった。そのため、再整備なども検討されたが、最終的に豊洲市場への移転計画が決定された経緯がある。

移転決定までの経緯[3]
  • 1972年(昭和47年)〜1985年(昭和60年)
    • 「第1次東京都卸売市場整備計画」〜「第3次東京都卸売市場整備計画」
    • 大井市場(現大田市場)に一部機能移転を検討するが、業界の意見を統一できず、断念。
  • 1986年(昭和61年)〜1997年(平成9年)
    • 「第4次東京都卸売市場整備計画」〜「第6次東京都卸売市場整備計画」
    • 汐留の国鉄跡地を仮店舗用地(仮移転先)として使用可能か検討するも断念(1985年1987年)。
    • 築地市場の再整備を計画(1階水産部、2階青果部、屋上駐車場)し着手する。ローリング工事のための仮駐車場などを建設したが、「1.工期の遅れ(14年→20年)、2.整備費が高騰(2400億円→3400億円)、3.冷蔵庫の移設や買荷保管場所、工事期間中の駐車場が少なくなる事」の調整が出来ず、約400億円を投資したが計画を断念した(建設した仮設施設は仮使用許可をとり現在も使用している)。
  • 1999年(平成11年)〜2001年(平成13年)
    • 築地での再整備の再検討と、移転整備の検討。
    • 2001年に「第7次東京都卸売市場整備計画」策定、築地での建て替えを断念し、移転計画を選択した。

築地市場が、取り扱い数量の拡大(2005年に2140トンで日本最高)により施設が手狭になったことや1935年(昭和10年)開場の施設の老朽化や違法駐車増加、銀座などに近い[注 1]築地という立地条件の良さの他目的への利用価値の観点から、道路条件や駐車スペースなど2012年(平成24年)をめどに東京都江東区東京ガスの工場跡地の豊洲市場への移転が検討された。東京都は、築地市場の移転先を豊洲にすることは元々反対の立場で築地市場の再整備を始めていたが、営業しながらの再整備工事は完成まで長期間かかり、再整備工事期間中は市場の営業活動に悪影響をもたらすことなどの問題点が浮上し、当初の計画通りに工事を進めることが困難なことから賛成へと変化し、2001年(平成13年)に再整備をやめて豊洲に移転することを決定した。東京都側と築地市場業界との協議機関として、新市場建設協議会が設置されており、2004年(平成16年)7月、「豊洲新市場基本計画」[4]が策定された。

移転問題が浮上した際の東京都知事であった石原慎太郎は「築地は古くて清潔でない。都民や消費者の利益を考えれば、市場を維持するわけにはいかない。ほかに適地はない」と示したこと、石原が2007年の都知事選挙に於いて三選された後の記者会見を行った際に「築地市場には大量のアスベストが存在しており移転は必要である」と発言している[5]

築地・豊洲の土壌問題と移転着手[編集]

豊洲の土壌汚染
工事が中断した環状二号線の築地大橋(築地市場内から撮影)

移転先の場所は、かつて東京ガスのガス貯蔵施設があり、それによる土壌汚染が判明している(東京ガスから東京都庁に説明しており、都庁は承知していた)。このため東京都議会においては民主党(現 民進党)などが反対していた。

東京都は、汚染された土を掘り出し浄化処理して埋め戻したことから問題はないとして移転計画を推進したが、一方で汚染を危惧する声もあがっていた。これを裏付けるように、都が2007年(平成19年)10月6日に発表した調査結果で地下水はベンゼンシアン化合物ヒ素が環境基準を、土壌はベンゼン、シアン化合物、ヒ素が環境基準を上回る汚染が明らかになった[6]

築地の土壌汚染

築地市場においても、大日本帝国海軍毒ガス化学兵器の研究を行う「技術研究所研究部化学兵器研究室」が設けられていた時期があったことや[7]、地下には第五福竜丸によって水揚げされた、ビキニ環礁水爆被爆したマグロ(当時「原爆マグロ」と呼ばれた)が埋められており、土壌汚染の処理の必要があった。ただし、それによる汚染を客観的に数値化した資料は存在していなかった [8]

都議会民主党による移転反対と移転決定

2009年(平成21年)7月の東京都議会選挙の結果、移転賛成派の自由民主党に代わって反対派の民主党が都議会第一党となり、移転へのハードルが上がった。同年9月には赤松広隆農林水産大臣が築地市場を訪れ、安全性が担保されない限り、卸売市場法に基づく許認可を出さない方針を表明している。民主党は豊洲移転に替わる案として、晴海地区を利用し、現在の築地市場を再整備する案を表明している。この案には民主党の他に日本共産党も賛成しており、豊洲移転推進派の自由民主党と公明党は反対している[9]

しかし、その後都議会民主党は、都が関係者と合意したことで移転賛成に転じた。2012年(平成24年)3月29日の都議会では、市場移転費用を含む新年度予算案が賛成多数で可決し、移転はほぼ確実になった。その後も工事と同時並行で協議は進み、2014年(平成26年)12月17日の新市場建設協議会において、2016年(平成28年)11月7日に豊洲市場を開場する方向で正式に決定した。

移転延期[編集]

2016年

2016年(平成28年)8月に舛添要一都知事に代わって就任した小池百合子都知事は、8月31日に豊洲市場の同年11月7日の開場を延期すると共に、築地市場の解体工事も延期すると発表した[10]

同年9月に、豊洲市場における土壌汚染対策等に関する専門家会議が設置され、座長に平田健正(元和歌山大学副学長)が、委員に駒井武東北大学工学部教授)、内山巖雄医師京都大学名誉教授)が、オブザーバー小島敏郎弁護士、元環境省地球環境審議官)が、それぞれ就任した[11]

2017年

2017年(平成29年)3月19日、同会議は豊洲市場につき、科学的、法的に安全であるとの評価を行った[12]

2017年東京都議会議員選挙が迫る同年6月20日には、小池都知事が豊洲移転・築地再開発の方針を示した。同年7月2日に投開票された都議選では小池支持勢力である都民ファーストの会が大勝し、政策への信任が得られた形となった。

9月5日、都議会の臨時会において豊洲移転の経費・築地開発の調査費を盛り込んだ補正予算案が都民ファーストの会や自民党などの賛成多数により可決。

移転後の築地再開発[編集]

石原都政時代

移転後の築地市場跡地の活用方法としては、当初2016年東京オリンピックのメディアセンターとする構想を明らかにしていた[13]が、2008年(平成20年)10月31日の定例記者会見で石原都知事はこれを断念し、東京ビッグサイトにメディアセンターを設置する方針を表明した(なお2016年東京オリンピックは落選し、2020年に開催される)。石原都知事は2006年(平成18年)9月8日の定例記者会見において築地市場跡地に「NHKが移転する」と発言し波紋を広げたが、NHKは「そんな計画はあったようななかったような」と否定している[14]

小池都政時代

2017年東京都議会議員選挙に先立ち、環状2号線エリアを先行整備し、2020年オリンピック期間中は跡地を輸送拠点として暫定整備する方針、および大会終了後に築地の再開発を行う方針を発表した。2018年度中に街づくりの方針を策定し、その後埋蔵物調査、土壌汚染調査、設計などを行うとしている。

脚注[編集]

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注釈[編集]

  1. ^ 正門から銀座4丁目交差点まで1km強。

出典[編集]

  1. ^ 「豊洲市場問題」-NHK NEWS WEB
  2. ^ 小池百合子知事の両立構想に専門家「素人考え」 批判相次ぐ-産経ニュース
  3. ^ 築地市場移転決定に至る経緯(東京都中央卸売市場:行政情報)
  4. ^ 豊洲新市場の計画(2006年2月8日時点のアーカイブ
  5. ^ “築地市場 豊洲移転をめぐる歴代都知事の発言を振り返るnewspaper= 毎日新聞”. 毎日新聞社. (2016年8月31日). http://mainichi.jp/articles/20160901/k00/00m/010/018000c 2016年9月27日閲覧。 
  6. ^ 魚介類の油汚染(その1)江戸前穴子の油汚染
  7. ^ 昭和48年の「旧軍毒ガス弾等の全国調査」フォローアップ調査報告書 4.1旧軍毒ガス弾等の研究、生産および配備等の経緯 環境省 2002年11月28日
  8. ^ “築地市場こそ危ない! 土壌から水銀、鉛、六価クロム…問われる小池都知事の移転延期”. 産経新聞. (2017年5月3日). オリジナル2017年5月31日時点によるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20170531152359/http://www.sankei.com/politics/news/170531/plt1705310030-n1.html 2017年6月1日閲覧。 
  9. ^ “【築地移転】市場関係者への意向調査で各会派対立 現在地再整備案めぐり都議会特別委”. 産経新聞. (2010年10月1日). オリジナル2010年10月20日時点によるアーカイブ。. http://web.archive.org/web/20101020202156/http://sankei.jp.msn.com/region/kanto/tokyo/101001/tky1010012140014-n1.htm 2010年10月10日閲覧。 
  10. ^ 築地市場の豊洲新市場への移転に関して” (2016年8月31日). 2016年10月4日閲覧。
  11. ^ 豊洲市場における土壌汚染対策等に関する専門家会議東京都
  12. ^ 豊洲「科学的には安全」…都の専門家会議が評価YOMIURI ONLINE2017年03月19日 22時32分
  13. ^ 毎日新聞 2007年3月10日
  14. ^ 慎太郎ポロリ「築地にNHK」で大波紋 ZAKZAK 2006年9月11日

関連項目[編集]