つくバス

つくバス北部シャトルの車両
前面に自転車ラックが設置されている

つくバス小田シャトルの車両

つくバスは、茨城県つくば市のコミュニティバスである。旅客案内上「つくバス」（TSUKU-BUS）に名称統一されている。市が運行計画し、関東鉄道が運行業務を行う。

概要

「つくバス」の名称は公募による。面積284.07平方キロメートル（東京都区部の半分弱に相当）、南北に約30キロメートル（東京駅 - 横浜駅間に相当）もある市域の広さのため運行地域が広範囲にわたり、一系統あたりの運行距離が長いのが特徴である。

つくば市の公式発表によれば「市内2次交通の利便性向上」のため、運行時間の拡大、ノンステップバスの導入等を行ない、また自動車からバスへの転換を促すことによる交通渋滞の緩和や環境への負荷軽減を目的としている。

2013年（平成25年）10月1日改定現在では、つくばエクスプレスのつくば駅・研究学園駅・みどりの駅を起点に筑波地区（筑波山口・北条・寺具）・大穂地区（吉沼）・谷田部地区（谷田部）・茎崎地区（小茎）方面へ7系統運行している。巡回するのではなく直線的に運行し、距離に比して停留所の数が少なく、運行本数も多いことからいわば“幹線バス”であり、そうした路線しか持たないコミュニティバスは少なくとも関東地方では他に例がない。運賃は大人200円から400円の特殊区間制で、概ね並行する一般路線バスより安い。

市の一部資料では「市営」と記されているものがあるが地方公営企業（特別会計）ではない。ただし、将来的には独立採算を視野に入れており、2011年には「学園南循環」が市の関与を離れ一般路線バスとなった。2011年（平成23年）実績で運行経費の補填の必要がない「北部シャトル」についても将来的な一般路線化が検討されたが^[1]、一般路線化による最大180%もの大幅値上げとそれに伴う採算性の悪化が予測されることから「市民の目線で考えると利点が見いだせない」として見送られている^[2]。

渋滞対策の区間運休、イベント交通規制などの一部臨時運休を除き全路線・全便が年末年始などの例外無く年間毎日運行し、平日・休日ともに同じダイヤグラムである。

経緯

2006年（平成18年）4月1日から、福祉循環バス「のりのりバス」・コミュニティバス「つくつくバス」を廃止した上で運行を開始した。

2011年（平成23年）3月までは、「のりのりバス」を基本として部分的に経路を修正した13の系統を中心とした全15系統により、市内のほぼ全集落をカバーする地域巡回型バス「地域循環」、「学園南循環」（2007年（平成19年）8月までは「センター循環」）と幹線バス的な「北部シャトル」の組み合わせで、日本のコミュニティバスの中でも有数の運行系統数・停留所数・運行本数を持っていた。一部の系統は、一般路線バス（茨城観光自動車上郷線、ジェイアールバス関東南筑波線）の事実上の廃止代替となっていた。運賃は均一制と区間制であった。

現行体制になったのは2011年（平成23年）4月1日の大改編である。乗合タクシー「つくタク」の開始と合わせてこの改編で6系統に絞った上、停留所数を削減した。これは原則として一定の人口密度を持つ地区1つにつき1ヶ所しか停留所を設置しないもので、停留所と停留所の間隔が概ね数キロメートル程度開くものであった。これを市では「シャトル」と称し速達性を匂わせたが、実際は生活道路を通るため改編前の「北部シャトル」並みに高い表定速度にはならず、またバスが通っていても停留所がない集落が多数生じた。

これにより停留所増設の市民要望が相次ぎ、現在では約半年おきに停留所が増えるという特異な状態にある。即ちこの大改編が市民全体的な乗車機会の低下を招いたことを自ら証明した形になっており、現行路線上においては旧運行体制時の停留所が大分復活している。ただし、当局は「シャトル」体制自体の方針転換はしておらず、「シャトル」体制を維持しつつ設置要望の中から人口密度を基準とした取捨選択を行った上で停留所を若干数増やすという方法を採っている^[3]。市内の住民組織は引き続き停留所の増設を要求しており^[4]、流動的な情勢となっている。

沿革

前史

2000年（平成12年）9月15日 - つくば市福祉循環バス試験運行開始。
2002年（平成14年）4月1日
- 福祉循環バス、「のりのりバス」と愛称を付け本格運行開始（ほぼ全市カバー）。
- 茎崎町福祉バス「ひまわり号」運行開始。
2003年
- 4月1日 - 「ひまわり号」を「のりのりバス」に組み込む（全13系統体制に）。
- 9月1日 - コミュニティバス「つくつくバス」運行開始（福祉バスとコミュニティバスの並立制に）。
2005年（平成17年）
- 4月1日 - 「つくつくバス」のセンター地区循環と筑波急行シャトルを廃止。
- 8月24日 - 「のりのりバス」、つくばエクスプレス開通に伴い同線の駅に乗り入れ開始。
2006年（平成18年）3月31日 - 「のりのりバス」と「つくつくバス」を廃止。

運行開始以降

15系統体制

2006年（平成18年）4月1日 - 「つくバス」運行開始（北部シャトル、センター循環、地域循環（13系統）の全15系統体制）
2007年（平成19年）
- 4月16日 - 「つくば養護学校」停留所（地域循環5コース）を新設。
- 6月11日 - 飲酒運転防止策として、北部シャトルの夜間の筑波山口行きの2便を「松見公園北」に停車開始（12月31日まで）。
- 9月1日 - 運行改定（センター循環を廃止、学園南循環を新設）。
2009年（平成21年）11月1日 - 1・2コースでの昼間時間帯デマンド運行を開始^[5]。
2010年（平成22年）
- 4月1日 - 運行改定（市役所新庁舎完成に伴い一部コースを乗り入れ等）^[6]。
- 12月20日 - 北部シャトルで自転車ラック付きバスの実証運行開始。

シャトル体制

2011年（平成23年）
- 4月1日 - 大改編を実施。のりのりバス以来の路線網をほぼ白紙改定。変更は系統・停留所・運賃・乗車券制度に及んだ。「学園南循環」を関東鉄道の一般路線に移行（全6系統体制に）^[7]。
- 10月1日 - 停留所を若干増加、一部停留所改称^[7]^[8]。
2012年（平成24年）
- 4月1日 - 牧園停留所新設、西部工業団地停留所移設^[7]。
- 5月6日 - 作岡シャトル下り18便（12時10分研究学園駅発寺具行）として運行中の車両が12時45分頃、北部工業団地中央停留所（つくば市和台）付近において竜巻（2012年茨城・栃木竜巻）に巻き込まれ、窓ガラスが2枚破損した。乗客はなく、運転士に怪我はなかった。
- 5月6日〜30日 - 竜巻被害に伴い、北条地区において臨時に迂回運行・停留所休止・位置変更が行われた^[9]。同年5月31日に通常運行に戻る。
- 竜巻被害者の年内運賃無料化措置が実施される
- 10月15日 - 運行改定（経路変更・延伸・区間便の設定及び停留所増設など。自由ヶ丘シャトルは2系統に分割、事実上全7系統体制に）。
2013年（平成25年）
- 10月1日 - 運行改定（経路変更及び停留所の増設・移設）^[10]。
2014年（平成26年）
- 10月1日 - 富士見台停留所移設。研究学園C街区および学園の森B街区停留所をそれぞれ研究学園3丁目、学園の森2丁目停留所に改称^[11]。
- 12月1日 - 吉沼シャトルの運行改定（中型車による上郷区間便の設定）。吉沼駐在所前停留所新設^[12]。
2015年（平成27年）
- 4月1日 - 小田シャトルに八竜神停留所新設。
- 8月1日 - 小田シャトルに北条新田停留所、南部シャトルに高野台停留所を新設。高野台・理化学研究所停留所を理化学研究所前に改称。

運転系統

現行の運転系統

2013年（平成25年）10月1日改正現在。途中のバス停は主なもののみを記載。括弧でくくられた停留所は、一部便のみ経由する。系統番号は方向ごとに設定されている。全て英字で初めに系統固有番号（H・O・S・Y・N・J）、末尾はA・Bとなっており、Aは上り（末端部から駅方面）、Bは下り（駅から末端部方面）を表す。例えば北部シャトル（H）の筑波山口行（B）は[HB]となる。

北部シャトル [H]: つくばセンター - 筑波山口; 概ね30分に1本程度運行されている。; つくばエクスプレスを市北部に延長する考えに基づいて設定され^[13]^[14]、つくばセンターでつくば駅発着のつくばエクスプレスの列車と接続している。つくバスでは唯一開始当初から運行されている系統である。学園東大通りなど主に幹線道路を走行する。南部シャトルとともに1日32往復（毎時2本程度）と最も多い本数で、一般路線バスより低廉な運賃^{[注釈 1]}にもかかわらず単体黒字化が達成されている。旧・つくつくバス「筑波急行シャトル」にルーツを持つ。; 本系統は自転車ラック搭載車両が運行されており、日中時間帯のみ自転車を積載することができる。利用は無料で、事前予約も可能。
小田シャトル [O]: つくばセンター - テクノパーク桜 - 筑波交流センター; 概ね40分に1本程度運行されている。2011年（平成23年）4月改編で登場した系統。旧・地域循環5コースの一部地域を運行。; 桜窓口センターは日中のみ経由、つくば特別支援学校は朝夕数本のみ経由する。; 日中はテクノパーク桜折返し便が交互に運転される。
作岡シャトル [S]: 研究学園駅 - 寺具; 概ね50分に1本程度運行されている。2011年（平成23年）4月改編で登場し、2012年（平成24年）10月改正および2013年（平成25年）10月改正で経路変更。旧・地域循環2コース、4コース、6コースをルーツにしている。
吉沼シャトル [Y]: つくばセンター - 研究学園駅 - 上郷 - 吉沼; 概ね40分に1本程度運行されている。2011年（平成23年）4月改編で登場し、2012年（平成24年）10月改正で経路変更。旧・地域循環7コースをルーツにしている。2014年（平成26年）12月1日より全体のうちおよそ4割の便が上郷折り返しとなる^[12]。
南部シャトル [N]: つくばセンター - 茎崎窓口センター - （茎崎老人福祉センター）; 概ね30分に1本程度運行されており、北部シャトルとともに1日32往復と最も多い本数である。旧・茎崎町福祉バスひまわり号東コース（旧・地域循環12コース）にルーツを持つ。; 茎崎窓口センター - 茎崎老人福祉センター間は日中のみ運転し、それ以外の時間帯は茎崎窓口センターで折り返す。2013年（平成25年）10月改正で経路変更。
自由ヶ丘シャトル（谷田部） [J]: 研究学園駅 - 万博記念公園駅 - みどりの駅 - 谷田部窓口センター; 概ね40分に1本運行されている。2012年（平成24年）10月改正で系統分割・経路変更。旧・地域循環9コースをルーツにしている。; 鉄道線付近を通っており、16停留所の内9停留所が駅徒歩圏内にある。自由ヶ丘団地には乗り入れない。
自由ヶ丘シャトル（茎崎） [J]: みどりの駅 - 富士見台; 概ね1時間に1本運行されている。2012年（平成24年）10月改正で系統分割・経路変更。旧・茎崎町福祉バスひまわり号西コース（旧・地域循環13コース）をベースとした経路設定である。事実上関東鉄道藤代みどりの線末端部（自由ヶ丘団地 - みどりの駅間）を肩代わりしている。

廃止された運転系統

センター循環（系統廃止）の車両

学園南循環（系統廃止）の車両

センター循環 [C]: つくばセンター - 吾妻小学校 - 吾妻三丁目 - つくばセンター - 竹園公園 - つくば国際会議場 - つくばセンター; 2006年（平成18年）4月1日から2007年（平成19年）8月31日まで運行されていた。つくつくバス「センター地区循環」と同じく、つくばセンターを中心に筑波研究学園都市センター地区を循環する都心型の路線であった。吾妻小学校先回りの「内回り」とつくば国際会議場先回りの「外回り」がともに一周22分で一日24便、30分間隔で運転していた（目的地に辿り着けるという点では実質15分間隔）。運賃は100円均一で、一日乗車券（400円）が地域循環と共通利用できた。
地域循環: 駅や市役所庁舎などの公共施設を起点とする13の循環系統があった。ルートが複雑な系統もあり、1回の運行で同一の停留所を複数回通るものがあった。各系統にはA回りとB回り、さらに一部系統には通勤・通学の利便にあわせた直線的系統（S回り）を設定していた^[14]。運賃は200円均一であった。1・2コースの昼間時間帯は、電話予約があった場合にのみ運行するデマンドバス方式の実証実験を行っていた^[5]。2011年（平成23年）4月1日の大改編に伴い13系統全てが廃止された。
学園南循環 [G]: つくばセンター - つくば国際会議場 - 白畑児童公園 - 筑波宇宙センター - 梅園公園 - 茗渓学園 - 白畑児童公園 - つくば国際会議場 - つくばセンター; 2007年（平成19年）9月1日運行開始。研究学園地区主要部の南部（梅園、東、稲荷前、二の宮）を循環するラケット状路線で白畑児童公園以南は循環区間であり筑波宇宙センター先回りは「A回り」、茗渓学園先回りは「B回り」であった。一周40分で、一日31便（A回り・B回り合計）運行されていた。運賃はつくばセンター・つくば国際会議場の区間内相互間は100円、それ以外は200円均一であった。2011年（平成23年）4月1日に関東鉄道の一般路線（系統番号：CG）に移行された。

使用車両

北部シャトル・南部シャトル・作岡シャトル・吉沼シャトル（上郷行き）：いすゞ・エルガミオ（中型車）
小田シャトル・吉沼シャトル（吉沼行き）・自由ヶ丘シャトル・地域循環（廃止）・学園南循環（廃止）：三菱ふそう・エアロミディME（小型車）

全ての車両が青紫色を主体としたオリジナルカラーである。中型車を使用する系統のうち南部シャトルと作岡シャトルは全車両がワンステップバスである。一方北部シャトルは4両中1両のみがワンステップとなっている。また北部シャトルの全車両に自転車ラックが装備されている。小型車を使用する系統（小田シャトル・吉沼シャトル・自由ヶ丘シャトル）は全車両がノンステップバスである^[16]。

なお都合により、中型車使用路線で小型車が使われたり、オリジナルカラーのつくバス専用車でなく、通常の関東鉄道の路線バス車（中型車、小型車）が代車として使われる場合がある。

2011年（平成23年）3月31日までは全車両ノンステップバス、ユニバーサルデザイン仕様であった。地域循環は青紫色、学園南循環はオレンジ色、北部シャトルは緑（抹茶）色を主体としたカラーであった^[14]。

センター循環はオレンジ色を主体とした塗装のクセニッツ車であったが、代車として関東鉄道のノンステップバス（中型車）が使われることも多かった。

運賃

運賃は乗車区間により、200円・300円・400円のいずれか。

運賃割引

小学生以下の小児や市内在住の65歳以上（つくば市高齢者運賃割引証が必要）および身体障害者手帳などを提示した場合は半額^[17]。

乗継割引

平日9時から17時に限り、以下に示す乗り継ぎを行う場合は2つ目の交通手段の運賃が上限200円になる。利用するには1つ目の交通手段において降車時に乗継券をもらう必要がある。

つくバス同士の乗り継ぎ
つくタク（地区内利用のみ）からつくバスへの乗り継ぎ
つくバスからつくタク（同上）への乗り継ぎ
市内関鉄グループ路線バス（市内利用のみ）からつくバスへの乗り継ぎ
つくバスから市内関鉄グループ路線バス（同上）への乗り継ぎ（この場合に限り小人割引・高齢者割引・障害者割引と併用可）

乗車券類

一日乗車券 - 大人500円、小人250円（土・日・祝日のみ販売。購入当日限り有効）
回数乗車券 - 500円（50円券11枚）、1000円（100円券11枚）、2000円（200円券11枚）の3種類
定期乗車券 - 通勤定期券、通学定期券、片道通学定期券の3種類

停留所

名称

停留所名は基本的に地名を採用しており、のりのりバスの企業名・屋号等を付けた停留所名は継承されていない（例：のりのりバス「志ち乃」→つくバス「桜三丁目」（現・廃止））。関東鉄道一般路線などと同じ地点のバス停は、のりのりバス停留所名と異なっていたものは一部を除き一般路線に併せている（例：「山崎商店」→「気象台」（現・乗り入れ廃止））。

ナンバリング

全ての停留所に英字と2桁の数字を組み合わせた番号が振られている。英字は路線の系統固有番号（H・O・S・Y・N・J）で、数字は駅から末端部にかけて01から順になっている。複数の系統が通る停留所では各系統ごとに番号が振られている。

バリアフリー

車椅子で乗降可能な停留所は、つくば市バスマップおよびつくば市のサイトに記載されている。

停留所標識板

一般路線に似た独自のものを使用している。少なくとも2011年改編以降、日本の狭隘道路区間にありがちな標識柱省略（片側設置）は確認されていない。標識板上部には「つくバス」のロゴマークの他、「つくば市」ではなく「関東鉄道」と小さく記載されている。

利用状況

利用者数合計
- 2006年度 - 453,373人^[18]
- 2007年度 - 581,356人^[18]
  - 1日平均乗車人数 - 1,588人
  - 1便当たり平均乗車人数 - 6.4人
  - 参考 - 座席定員は14人（地域循環車両）、27人（北部通常車両）
- 2010年度 - 736,397人^[19]
- 2011年度 - 619,442人^[19]^[20]^[21]
  - 1日平均乗車人数 - 1,693人^[19]
  - 1便当たり平均乗車人数 - 5.4人^[19]
- 2012年度 - 744,531人^[20]^[21]
- 2013年度 - 806,570人^[21]

つくば市バスマップ

つくば市では、つくバスを中心とした市内バス路線の路線図を作成し、自治会・区会（町内会・集落組織）を通じて各戸配布した。ポスターサイズの冊子ではつくバス各系統ごとの路線地図、全停留所の時刻表と車椅子乗降可能停留所を記している。なお市の庁舎及び公民館等、つくば駅のつくば市総合案内所で配布している。

運行事業者

関東鉄道

関東鉄道は運行を請け負うに際して、つくバスの愛称が発表される前の2005年（平成17年）12月頃から非正規社員扱いの運転士を自社ウェブサイトなどで募集し事実上の事業拡大であるコミュニティバス事業に対応した。系統により運行する営業所が異なる。2011年（平成23年）の路線改変前は、地域循環の一部を土浦営業所も担当していた。

脚注

注釈

[脚注の使い方]

^ 北部シャトル400円（つくばセンター - 筑波山口間）、一般路線720円（つくばセンター - 沼田間）^[15]

出典