コミュニティ・スクール
コミュニティ・スクール（英: Community School）は、教育行政が自らの所管の公立学校の運営や改革について手が回らないところを、地域住民に積極的にかかわってもらって運営の一部を任せる形態の学校のことである。 日本では、戦後直後に、カリキュラム改革の一環として地域学校（ちいきがっこう）というような名称で日本国外の実例が紹介され、現在では学校運営協議会を置く学校をコミュニティ ・スクールまたは地域運営学校（ちいきうんえいがっこう）と称している。学校運営協議会は、①学校運営に関して、教育委員会や校長に意見をベること、②校長の作成した方針等を承認すること、③当該校の教職員の任用に関して意見を述べることなどの権限が与えられ、学校評議員よりも強い権限を持つ。 学校運営協議会は各学校に設置され、その指定は学校を管理する教育委員会が行うものとされる。法的根拠は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律。2011年４月現在、コミュニティ ・スクールは全国789校ある。
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[編集] 概要
コミュニティ・スクールにおいては、学校に学校評議会（school council）や学校理事会（school board）をおき、この機関が、学校の運営、管理、改革などにつき審議、提言、実施を推進していく。学校評議会/学校理事会は、保護者代表、地域住民代表、などから構成される。学校評議会/学校理事会は、学校改革の計画、予算、時間割編成、教育方針、校舎の改築などについての議決権をもつほか、国によっては、校長を解雇したり、雇ったりする権限も持つ。アメリカ合衆国、ブラジル連邦共和国などでは、既に地域住民による学校運営の実績がある。
(*)慶應義塾大学大学院 政策･メディア研究科教授／同大学院研究科委員長
[編集] 日本のコミュニティ・スクール
今後の日本では、幼稚園から高等学校までの学校や、特別支援学校などでコミュニティ・スクールが増えていく模様である。
コミュニティ・スクールは、2002年度より小中学校で実験が始められた。アメリカのチャータースクールを模したものとして捉えられがちだが、イギリス型チャータースクールに類似した形態が試みられているようである。日本国外でのやり方がどこまで取り込まれるかは未知数であるといわれるものの、保護者や地域住民などの多方面の代表が参加する運営は、学童クラブの運営などで実際にすでに見られることであり、日本国内の教育において、まったく新しいことではない。
日本の学校制度では、学校教育法によって、学校の設置者が学校を管理をすることになっており、コミュニティ・スクールの設置については、学校の設置者が、その学校を管理する上で必要とされる範囲内で行われる。
2004年の地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正により、学校を管理する教育委員会の判断によって、公立学校に学校運営に関して協議する機関として、学校運営協議会を個別におくことが可能になった。日本では、この学校運営協議会がおかれた公立学校を指して、「コミュニティ・スクール」や「地域運営学校」と呼称されることが多い。この法律が適用されたコミュニティ・スクールとして日本ではじめて指定されたのは、元ベネッセコーポレーションの三原徹が当時校長の足立区立五反野小学校である。五反野小の学校理事会がコミュニティ・スクールの原型を築いたといえる。
2011年２月には、コミュニティ ・スクールを指定した全国の教育委員会教育長などからなる全国コミュニティ ・スクール連絡協議会が発足し、三鷹市の貝ノ瀬滋教育長が会長に就任した。
[編集] 備考
- interlangのenのCommunity Schoolは、アイルランドで中等教育の学校の呼称に「コミュニティスクール」という表現があるというのを指摘しているもので、この記事でいうものとは別物である。
- コミュニティ・カレッジというのは、成人教育のための学校で、こどもを主な対象とする学校とはかなり違うものである。
- 河合塾が、「河合塾コミュニティスクール」という小規模で地域密着型の進学教室を運営している。こちらは、「コミュニティ」と「スクール」の間に中黒が入っていない。
[編集] 参考文献
[編集] 関連項目
[編集] 外部リンク
- コミュニティ・スクールについて
- 文部科学省が作成した「コミュニティ・スクール」（学校運営協議会制度）のページ。パンフレットなど。
- 上越地域学校教育支援センター
- 横浜コミュニティ・スクール研究会
- 神奈川県横浜市で活動するコミュニティスクールについて学ぶ勉強会。横浜市のコミュニティスクール指定校の情報等が掲載されている。
- 芦屋市 朝日ヶ丘コミュニティ・スクール
- 兵庫県芦屋市朝日ヶ丘小学校校区（朝日ヶ丘町・東山町）における地域コミュニティー
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