漢代の地方制度

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前漢
後漢

この項では中国漢代前漢後漢の地方制度を概観する。

概要[編集]

漢の前代であるでは全国を36のに分け、郡県制を布いた。しかし秦は短期間で崩壊し、これを受けた漢では郡県制を布く地域と諸侯王封建して国を作る地域とに分ける郡国制を布いた。といっても前漢の地方制度は基本的に郡県制である。

秦の制度において、郡の長官は郡守(改名して太守)と呼ばれ、他に警察担当の郡尉(改名して都尉)、監察担当の監御史がいたが、前漢では監御史を廃止して丞相が部下を派遣して監察するようになった他は秦の地方制度を受け継いだ。その後、景帝中2年(紀元前148年)に郡守を郡太守、郡尉を郡都尉と改称した。光武帝期に都尉が廃止され、郡の全権を太守が握るようになった。『漢書地理志』に拠れば前漢末の元始2年(2年)の時点で前漢全体に置かれた郡の数は103、後漢では『後漢書郡国志』に拠れば順帝の時に105あった。

郡の下に置かれているのが県であり、その長官は大県は令(後に県令)、小県は長と呼ばれる。県の警察担当は県尉、県令の補佐役として県丞がある。同じく前漢で1587、後漢で1180の県があったとある。

武帝代に太守と地方豪族が結託して汚職を行うことが多いことに鑑みて、全国を冀・兗・青・并・徐・揚・荊・豫・涼・益・幽・朔方・交阯の13の(最後の二つは郡)に分けて、主に太守を監察するために刺史の役職を設けた。また後に首都である長安の周辺部に司隸校尉が置かれ、刺史と同じ職務を負った。刺史は後に牧と改称され、監察職であったものが次第に行政権を握るようになり、最大行政区分の行政と軍事を司る強力な役職となった。後漢では朔方が并州に編入され、司隸を13の中に入れる。

ここまでが政府によって定められた行政区分である。更に県の下におおよそ百戸を一里、十里を一郷とし、郷のまとめ役として三老と言う役職があり、里のまとめ役として里正と言う役職があった。またこれとは別に警察組織として亭と言う組織があり、十里(行政区分ではなくて距離単位)ごとに一亭があった。かつて劉邦はこの亭長に任ぜられている。

しかしこれには異説があり、郷の下に亭があり、亭の下に里があると言う説もあり、更に郷や亭や里といったものは区分として完全に定められたものではなく、自然発生的な村落を尊重した形で村落を里としてそれの集合として郷や亭があり、その名称の差は規模によるとする説もある。

郡国表[編集]

『続漢書』「郡国志」による後漢の州郡の表である。括弧の中は前漢での名称を示している。任城・済城・永昌・広漢属国・蜀郡属国・犍為属国・張掖属国・張掖居延属国・遼東属国は後漢のみ。逆に前漢のみの郡国として広平国(鉅鹿郡に統合)・真定国(常山国に統合)・甾川国・膠東国・高密国(三つを合わせて北海に統合)・城陽国(琅邪国に統合)・泗水国(広陵に統合)・六安国(廬江に統合)がある。

城数 戸数 口数
司隸

城数107
戸数616355

口数3105661
河南尹(河南郡 21 208486 1010827
河内郡 18 159770 801558
河東郡 21 93543 570303
弘農郡 9 46815 199113
京兆尹 10 53299 285574
馮翊 13 37090 145195
扶風 15 17352 93091
冀州

城数100
戸数908005

口数5931919
魏郡 15 129310 695606
鉅鹿郡 15 109517 602096
常山国(常山郡 13 97500 631184
中山郡 13 97412 658195
安平国(信都郡 13 91440 655118
河間郡 11 93754 634421
清河国(清河郡 7 123964 760418
趙国 5 32719 188381
勃海郡 8 132389 1106500
兗州

城数80
戸数799302

口数4052111
陳留郡 17 177529 869433
東郡 15 136088 603393
東平郡 7 79012 448270
任城郡 3 36442 194156
泰山郡 12 80929 437317
済北郡 5 45689 235897
山陽郡 10 109898 606091
済陰郡 11 133715 657554
青州

城数65
戸数635885

口数3709803
済南国(済南郡 10 78544 453308
平原郡 9 155588 1002658
楽安国(千乗郡 9 74400 424075
北海国(北海郡 18 158641 853604
東莱郡 13 104297 484393
斉国(斉郡 6 64415 491765
并州

城数98
戸数115011

口数696765
上党郡 13 26222 127403
太原郡 16 30902 200124
上郡 10 5169 28599
西河郡 13 5698 20838
五原郡 10 4667 22957
雲中郡 11 5351 26430
定襄郡 5 3153 13571
雁門郡 14 31862 249000
朔方郡 6 1987 7843
徐州

城数62
戸数576054

口数2791693
東海郡 13 148784 706426
琅邪国(琅邪郡 13 120804 570967
楚国(彭城郡 8 86170 493027
広陵郡 11 83907 410190
下邳国(臨淮郡 17 136389 611083
揚州

城数92
戸数1021096

口数4338538
九江郡 14 89436 432426
丹陽郡 16 136518 630545
廬江郡 14 101392 424683
会稽郡 14 123090 481196
呉郡 13 164164 700782
豫章郡 21 406496 1668906
荊州

城数117
戸数1399394

口数6265952
南陽郡 37 528551 2439618
南郡 17 162570 747604
江夏郡 14 58434 265464
零陵郡 13 212284 1001578
桂陽郡 11 135029 501403
武陵郡 12 46672 250913
長沙郡 13 255854 1059372
豫州

城数99
戸数1142747

口数6179139
潁川郡 17 263404 1436513
汝南郡 37 404448 2100788
梁国 9 83300 431283
沛国(沛郡 21 200495 1251393
陳国(淮陽郡 9 112653 547572
魯国 6 78447 411590
涼州

城数98
戸数102491

口数419268
隴西郡 11 5628 29637
漢陽郡(天水郡 13 27423 130138
武都郡 7 20102 81728
金城郡 10 3858 18947
安定郡 8 6094 29060
北地郡 6 3122 18637
武威郡 14 10042 34226
張掖郡 8 6552 26040
酒泉郡 9 12706
敦煌郡 6 748 29170
張掖属国 5 4656 16952
張掖居延属国 1 1560 4733
益州

城数118
戸数1526257

口数7242028
漢中郡 9 57344 267402
巴郡 14 310691 1086049
広漢郡 11 139865 509438
蜀郡 11 300452 1350476
犍為郡 9 137713 411378
牂牁郡 16 31523 267253
越巂郡 14 130120 623418
益州郡 17 29036 110802
永昌郡 8 232897 1897344
広漢属国 3 37110 205652
蜀郡属国 4 111568 475629
犍為属国 2 7938 37187
幽州

城数90
戸数396263

口数2044602
涿郡 7 102218 633754
広陽郡 5 44550 280600
代郡 11 20123 126188
上谷郡 8 10352 51204
漁陽郡 9 68456 435740
右北平郡 4 9170 53475
遼西郡 5 14150 81714
遼東郡 11 64158 81714
玄菟郡 6 1594 43163
楽浪郡 18 61492 257050
遼東属国 6

交州

城数56
戸数270769

口数1107475
南海郡 7 71477 250282
蒼梧郡 11 111395 46006
鬱林郡 11

合浦郡 5 23121 86617
交阯郡 12

九真郡 5 46513 209894
日南郡 5 18263 100676

関連項目[編集]