国会議員政策担当秘書

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国会議員政策担当秘書(こっかいぎいんせいさくたんとうひしょ)とは、日本国会議員が国費で採用できる3人の公設秘書のうちの一人であり、一般的には単に政策秘書(せいさくひしょ)と呼ばれることが多い。衆議院並びに参議院の主催する国会議員政策担当秘書の資格試験に合格するか、選考採用審査認定を受けた者だけが就任することができる。

概要[編集]

国会法132条2項「主として議員の政策立案及び立法活動を補佐する秘書一人を付することができる」を根拠として、一議員当たり一人国費によって採用することができる秘書である。

政策秘書の採用方法や職務内容の特殊性から法的な身分は特別職国家公務員とされている。[1]

政策秘書として採用される者は「国会議員政策担当秘書」の資格試験合格者又は、選考採用審査認定者である必要がある。

官僚主導型から議員主導型の政府への転換を目的とし、1993年国会法改正により導入された。相応の人材を確保するため他の公設秘書に比べ高い年俸が提供され、資格試験は国家公務員総合職試験以上の高難度のものが課されている。

しかし試験を突破した資格保有者が採用されることは少なく、長年にわたり築かれた官僚層を打破できるまでの実力を備えた人材が確保できていない。さらに、選挙対策には政策能力よりも選挙区との緊密なリレーション能力が必要であるため、国会議員は、秘書経験のない試験合格者ではなく、長年雇用してきた自前の秘書を当職務に登用する傾向にある。議員立法業務の補佐という本来の導入目的を達しているとは言いがたい。[要出典]

任用資格[編集]

政策担当秘書資格試験[編集]

政策担当秘書試験に合格することによって、合格者登録簿に連絡先等が記載され、議員から政策秘書として採用される資格を得ることができる。

資格試験は毎年実施され、日程は1次が7月上旬(通例第1・第2の土日、場所は東京大学本郷キャンパス)、2次が8月下旬(通例第3・4週の平日、場所は参議院又は衆議院)。科目は1次が多岐選択式(一般教養科目)と論文式(必修が1問、選択必修が2問のうち1問の計2問)、2次は口述。

1次試験の多岐選択式で一定得点を得た者のみ論文式試験が採点され、合計点により合格が決定する。採用合格者発表は9月中旬に、官報への受験番号の掲載及び郵送通知によって行われる。試験の実施は、衆議院と参議院が持ち回りで行っている。[2]

難易度は国家公務員総合職試験と同等以上とされる。試験科目は少ないが、論文試験の問題が非常に高度なため、国家公務員総合職試験より難しいと言われる。例年の合格者数は20数名で、合格率は4~5パーセント程度である。合格者の年齢幅が広く、また、大学院卒など高学歴者の比率が高い事が特徴である。

受験資格は4年制大学卒(見込み含む)及び試験委員会がそれと同等以上の学力があると認める人。

2005年より「合格発表日現在65歳未満の者」という年齢制限が加わった。

この試験はあくまでも資格試験であり、合格により秘書としての採用が担保されているわけではない。採用や解職については国会議員が決定する。

選考採用審査認定等[編集]

政策担当秘書試験に合格しなくても、以下の条件を満たすものは「選考採用審査認定」を受ければ政策担当秘書資格が付与される[3]。採用議員による申請をもって審査認定を受けることができる。

  • 司法試験公認会計士試験、国家公務員総合職試験、外務公務員採用1種試験または審査認定委員会が定める試験に合格した者
  • 博士号取得者
  • 国、地方公共団体の公務員または会社、労働組合その他の団体の職員として通算10年以上在職し、専門分野における業績が顕著であると客観的に認められる著書等がある者
  • 次のいずれかに該当し、かつ、規定の政策担当秘書研修を受講し修了証書の交付を受けている者
    • 議員秘書(公設秘書)として10年以上在職
    • 議員秘書(公設秘書)として5年以上10年未満在職し、かつ、政党職員の職務その他議員秘書の職務に類似するものとして審査認定委員会が認める職務に従事した期間とを合算した期間が10年以上

このように、公設秘書が政策担当秘書研修を修了した場合など、従前からの秘書を政策担当秘書として雇うことが可能となっている。

なお、本審査は、政策担当秘書となろうとする本人からの申請はできず、政策担当秘書を採用しようとする議員からの申請しか受け付けられない。

政策担当秘書試験合格者出身の国会議員[編集]

(試験合格者に限定・元職を含む)(カッコ内は所属政党、試験合格年)

待遇[編集]

  • 国会議員の秘書の給与等に関する法律別表第一の定めるところにより、1級2号給以上の給料を受ける。
    • 上記金額は、一般職の公務員における特別区の地域手当相当額(2009年度は17%)を含む。
    • 公務員の給与水準としては中央省庁の課長補佐クラス以上に相当する[4]
  • 給料のほか、住居手当、通勤手当、期末手当、勤勉手当が支給される。
  • 退職時には退職手当を受ける。

脚注[編集]

  1. ^ 参議院|政策秘書の勤務条件[1]
  2. ^ 合格者の決定方法|参議院
  3. ^ 国会議員の政策担当秘書資格試験等実施規程 第19条
  4. ^ 大山 (2003), p. 211.

参考文献[編集]

関連項目[編集]

外部リンク[編集]