狭山茶の放射能汚染問題

狭山茶の放射能汚染問題（さやまちゃのほうしゃのうおせんもんだい）とは、2011年3月11日発生の東北地方太平洋沖地震に起因して発生した福島第一原子力発電所事故によって漏れ出た多量の放射性物質がもたらした、食品の放射能汚染問題のうち、狭山茶に関するものである。

狭山茶の放射能汚染を巡る主な問題

1. 生産者、販売者にとって、他の農作物に比べ、茶の放射性物質の規制値が厳しすぎること

緑茶の暫定規制値については、検査時点について飲用茶、製茶、荒茶、生葉の各段階が考えられ、生葉より荒茶・製茶のほうが放射性物質の濃度は高くなる一方、製茶段階では湯で煎じて飲むという性質から、数分の一に濃度は下がる。しかし、荒茶での規制も行うこととされたため、他の農作物に比べて厳しすぎるとの声が産地から出た。（今後、厚生労働省は規制のための商品分類を見直す考えである。 ）

2. 埼玉県におけるサンプル調査を経て知事による安全宣言がなされたあとに、国の調査で暫定規制値以上の商品が発見され、消費者に不信を招いたこと

埼玉県では一番茶・二番茶の検査を主産地である入間市、所沢市、狭山市、飯能市、日高市及び鶴ヶ島市産の荒茶数検体により調査を行い、安全宣言を出した。その後暫定規制値以上の製茶が見つかったが、新芽の製品の調査を行わなかったこと及び検査のサンプル数が少なかったことが原因である。

3. 放射性物質の検出の有無・多寡にかかわらず、消費者の狭山茶の買い控えが生じたこと

茶は嗜好品であり生活必需品ではないため購入しなくても困らないこと、及び、贈答用に使われることが多く、相手の気持を考えて送るのを控えがちであることが買い控えにつながったまた、暫定規制値未満であっても、不安を感じる消費者も多く、「風評被害」となっている。

放射性物質検査結果

日付	実施主体	概　　要
2011年5月14日	埼玉県	生茶葉・飲用茶各３検体(入間市、所沢市、狭山市で13日採取)を調査。生茶葉は暫定規制値を下回り、飲用茶は未検出。
2011年5月16日	東京都	瑞穂町で栽培された生茶葉1検体、瑞穂町、武蔵村山市、東大和市で栽培された生茶葉を加工した荒茶を抽出した茶飲料３検体を検査、すべて暫定規制を下回る。
2011年5月19日	東京都	瑞穂町、武蔵村山市、東大和市で栽培された生茶葉を加工した煎茶（仕上茶）を抽出した茶飲料３検体を検査、すべて暫定規制を下回る。
2011年5月23日	埼玉県	飲用茶10検体（入間市、所沢市、狭山市、飯能市、日高市、鶴ヶ島市産を20日に抽出）を調査。いずれも暫定規制値を下回る。
2011年6月20日	埼玉県	製茶（入間市、所沢市、狭山市、飯能市、日高市、鶴ヶ島市の茶商から20日採取）を調査。全ての検体で暫定規制値を下回る。
2011年7月12日	埼玉県	二番茶の生茶葉4検体（入間市、所沢市、狭山市で11日採取）を調査。全ての検体で暫定規制値を下回る。
2011年7月13日	東京都	東京都立農業高等学校食品科学科で栽培の生茶・製茶飲料及び製茶の安全性について検査したところ、一番茶生茶及び一番茶製茶について、暫定規制値を超える放射性セシウムが検出。同時に検査した製茶飲料及び追加検査した二番茶生茶については、暫定規制値を下回る。
2011年7月14日	東京都	瑞穂町、青梅市で栽培された生茶葉を加工した荒茶と荒茶を抽出した荒茶飲料について検査、すべての検体について暫定規制値を下回る。
2011年7月15日	埼玉県	二番茶の荒茶・飲用茶（入間市、所沢市、狭山市で13～14日採取）を調査。全ての検体で暫定規制値を下回る。
2011年7月29日	たんぽぽ舎	OurPlanetTV発表。市民団体「たんぽぽ舎」が運営する放射能汚染食品測定室が、埼玉県産の狭山茶の煎茶（5月16日に狭山市内で採取）を調査。1319Bq/kg（セシウム１３４　359Bq/kg、セシウム１３７は960Bq/kg）の放射線セシウムを検出。
2011年9月2日	厚生労働省	市販されている商品を買い上げて行う抜き打ち検査で埼玉県産の製茶5検体を検査したところ、3検体から暫定規制値を超える放射性セシウムが検出。
2011年9月5日	厚生労働省	埼玉県産の製茶1検体から暫定規制値を超える放射性セシウムが検出。
2011年9月7日	埼玉県	厚生労働省が実施した調査において、鶴ヶ島市及び日高市の茶商が製造した製品（製茶）から暫定規制値を超える放射性セシウムが検出されたことを受け、当該茶商の他の製品10検体について追加調査を実施。全ての検体で暫定規制値を下回る。
2011年9月9日	埼玉県	小金井市（東京都）が実施した調査において製茶（入間市の茶商が製造）から、暫定規制値を超える放射性セシウムが検出される。埼玉県が当該茶商で製造する6銘柄について検査を行ったところ全ての検体で暫定規制値を下回る。
2011年9月9日	茶商自主検査	敬老祝い品として所沢市へ出荷予定だった茶から9月7日暫定規制値を超える放射性セシウム（1,436Bq/kg）が検出、販売を自粛。
2011年9月9日	埼玉県	厚生労働省が実施した調査において、暫定規制値を超える放射性セシウムが検出された製品（製茶）を製造した鶴ヶ島市の茶商が取り扱う他の製品3銘柄について調査。全ての検体で放射性セシウムが暫定規制値を下回る。該茶商が取り扱う県の調査を行った製品の出荷の自粛を解除。
2011年9月13日	埼玉県	所沢市内の茶商の自主検査により暫定規制値を超える放射性セシウムが検出されたた問題で、所沢市からの依頼により埼玉県が調査。やはり、暫定規制値を超えたため、埼玉県は当該茶商に対して、当該製品及び平成23年に埼玉県内で生産された茶葉から製造された荒茶・製茶の出荷の自粛を要請。
2011年9月14日	埼玉県	厚生労働省が実施した調査において、暫定規制値を超える放射性セシウムが検出された製品（製茶）を製造した川越市の茶商で製造する全銘柄について、川越市と県が調査。6検体中1検体で暫定規制値を超える放射性セシウムが検出。
2011年9月15日	埼玉県	所沢市内の茶商による自主検査及び県の調査において、暫定規制値を超える放射性セシウムが検出された製茶を製造した茶商が取り扱っている製品５銘柄について県が調査を行ったところ、全ての検体で暫定規制値を下回る。
2011年9月21日	埼玉県	厚生労働省が実施した調査において、暫定規制値を超える放射性セシウムが検出された製品（製茶）を製造した日高市の茶商に対し、当該茶商で製造する他の17銘柄について検査を行ったところ、全ての検体で暫定規制値を下回る。当該茶商に対する出荷の自粛を解除。
2011年9月27日	埼玉県	鶴ヶ島市、日高市及び毛呂山町の製造者において、取り扱っている「若芽・早摘み」の１８製品（銘柄）について検体を採取し、分析。４検体で暫定規制値を超える放射性セシウムが検出。当該製品の在庫品の廃棄及び回収を要請、暫定規制値を下回った製品については、出荷・販売の自粛要請を解除。
2011年10月5日	埼玉県	検査で国の基準を下回った鶴ケ島や日高など5市の12業者が生産した計58銘柄の出荷停止を解除。「検査済銘柄」と印刷された県作製のシールを貼って販売へ。
2011年10月12日	埼玉県	若芽・早摘みの製品（16市町の140製造者から365の若芽・早摘みの製品）の調査の結果、14製品から暫定規制値を超える放射性セシウムが検出。
2011年10月17日	農協自主検査	いるま野農業協同組合（入間市）、狭山茶業農業協同組合（狭山市）が、自主検査で、両農協が製茶するなどした一番茶荒茶、二番茶荒茶合わせて9検体から、放射性セシウムが国の暫定規制値を超える濃度で検出されたと発表。埼玉県は、両農協に対し、これらの荒茶の出荷自粛や、製造された製品の回収を要請。
2011年10月18日	東京都	若芽・早摘みの製茶（瑞穂町、青梅市、武蔵村山市、東大和市、あきる野市、国分寺市で栽培された生茶葉（若芽・早摘み）を使用した製茶３０検体）の検査の結果、3検体で放射性セシウムが暫定規制値を上回る。
2011年10月19日	埼玉県	「若芽・早摘み」以外の製品（製茶）（県内23市町、216業者で取り扱っている1081銘柄）を調査したところ、97銘柄で国の暫定規制値を超える放射性セシウムが検出。県は業者に製品の回収と廃棄を要請。
2011年10月27日	東京都	10月18日に報道発表した東京狭山茶（製茶）の放射能検査において、暫定規制値を超過した製茶（若芽・早摘み）を生産した３事業者のうち2事業者（1業者は自家消費のため除外）について、当該事業者が既に自主検査した以外の全銘柄について、緊急検査を実施、すべての検体が暫定規制値を下回る。
2011年10月31日	埼玉県	本年産の県産狭山茶を使用した飲用茶のペットボトルなど4商品の放射性物質の検査の結果、放射性セシウム、放射性ヨウ素ともすべて不検出。対象は新井園本店（所沢市）と森乳業（行田市）、広沢園（狭山市）が販売するペットボトルと紙パックの飲用茶。
2011年11月15日	茶商自主検査	埼玉県茶業協会発表。県の調査を行わない茶商の自主検査の結果。暫定規制値を下回ったもののみの公表。基準値を超えたものは売っていないので示す必要がないとして、全データの公表は行わず。
2011年11月17日	埼玉県	県の緊急調査(9/20～10/19)以降新たに製造された製品(銘柄)や、これまで県の調査に参加していない茶製造者の製品(銘柄)について、県内12市町、59の茶製造者で取り扱っている213銘柄の検体の検査の結果、放射性セシウムの暫定規制値を超えたものは1銘柄、規制値以下のものは212銘柄、超過した銘柄の割合は0.5％だった。
2011年11月31日	埼玉県農林総合研究センター茶業研究所	「製茶から抽出した飲用茶の放射能調査結果について」を公表。製茶299Bq/kgから1989 Bq/kgの５検体の抽出液の放射線値はすべて検出限界20ベクレル以下。
2011年12月1日	埼玉県	県の緊急調査(9/20～10/19)及び前回の調査(11/17)以降に新たに製造された製品(銘柄)等について、県内６市、１５の茶製造者で取り扱っている３５銘柄の検体について、すべて放射性セシウムの暫定規制値以下だったと発表。
2011年12月15日	埼玉県	前回の調査(12/１)以降に新たに製造された製品(銘柄)等について、県内４市町、１０の茶製造者で取り扱っている２２銘柄の検体を採取し、分析の結果、全ての検体が放射性セシウムの暫定規制値(500Bq/kg)以下。
2012年2月3日	埼玉県	県内３市町、３茶製造者、３検体の新規銘柄を調査、全ての検体が暫定規制値以下。
2012年2月23日	埼玉県農林総合研究センター茶業研究所	狭山茶の茶葉に含まれる放射性セシウムの量の分析結果を公表。去年の検査で、国の暫定基準値の１キログラム当たり５００ベクレルを超えた県内２８８か所の茶畑を対象に、去年１０月から１２月にかけて改めてサンプルを採って調べたところ、９０％を超えるサンプルでは、１キログラム当たり８０ベクレル以下で、全体でも５００ベクレルを超えたものはなし。研究所の茶畑で時間ごとの変化を調べたところ、去年１０月には１キログラム当たり７１ベクレルだったのが、今月は２１ベクレルと４か月間で３分の１以下に減少。

巷の批判

• 2012年12月　入間市内の小中学校で検査済み狭山茶のパウダーによるうがいを実施することについて、基準値未満であってもセシウムが検出されているお茶によるうがいについて批判の声があがる。のちに、市教育委員会は実施を取りやめ。
• 2012年2月　埼玉県茶業協会が11月15日に公表した自主検査の結果において規制値を超過した銘柄を公表しなかったことについて、県の指導後も未だに公表していないという事後報道により、協会に対する不信感の声があがる。

茶商の被害

• 2011年9月30日　入間市宮寺の製茶販売業「橋本園」がさいたま地裁川越支部に自己破産を申請。
• 2011年11月30日　狭山市入曽の町田園が閉店。

汚染問題への対応

国の対応

• 2011年4月10日　厚生労働省医薬食品局食品安全部監視安全課から14都県あて「お茶（生茶葉）の放射性物質検査の実施について（依頼）」通知。

　※お茶（生茶葉）のモニタリング検査の強化を依頼。神奈川県産のお茶（生茶葉）から暫定規制値を超過する放射性物質が検出されたことを受け通知したもの。

• 2011年5月16日　厚生労働省医薬食品局食品安全部監視安全課が14都県に「食品中の放射性物質検査の実施について（依頼）」を通知。

　※生茶葉からの放射性セシウムの継続した検出を踏まえ、荒茶についても検査を実施し、暫定規制値（500Bq/kg）を超えるものが流通しないよう対応することを依頼。。

• 2011年6月2日　厚生労働省医薬食品局食品安全部監視安全課から12都県あて「茶の放射性物質検査の実施について（依頼）」通知。

　※原子力災害対策本部において「荒茶」及び「製茶」についても暫定規制値を超えないよう管理をすることが示され、一部の地域に出荷制限の指示があったため、市町村単位での出荷制限が可能なことを考慮し、荒茶に対しても計画的に検査をすること等を依頼したもの。お茶については、荒茶・製茶段階においても500Bq/kgの暫定規制値で規制することが確定。

• 2011年6月2日　農林水産省が、お茶の放射性セシウムの検出問題への対応及びお茶の放射性セシウムの実態に関する調査結果をとりまとめる。
• 2011年6月29日　農林水産省生産局長が各地方農政局長宛に、「お茶に含まれる放射性セシウム濃度の低減に向けた対応について」を通知
• 2011年7月11日　農林水産省が平成23年の二番茶以降の新芽の放射性セシウムを暫　定規制値以下に抑えるための茶園の汚染程度に応じた剪枝方法の妥当性を検証するための「茶樹放射性物質影響軽減剪枝技術実証事業」の事業実施主体を公募。
• 2011年11月24日　厚生労働省薬事・食品衛生審議会食品衛生分科会放射性物質対策部会において、茶の規制値を飲用水と同じにする食品区分案が示される。
• 2011年12月22日　厚生労働省薬事・食品衛生審議会食品衛生分科会放射性物質対策部会において、茶は原材料の状態では基準値の適用対象とせず、製造、加工後飲む状態で飲料水の基準値を適用することがまとまる。新基準は10Bq/kg。
• 2011年12月27日　厚生労働省が、食品に含まれる放射性セシウムの新基準値案について、放射線障害の防止を検討する文部科学省の放射線審議会に諮問。
• 2012年2月16日　文部科学省放射線審議会が、食品の放射性セシウムの濃度は十分に低く、（新基準値が）放射線防護の効果を高める手段にはなりにくい」との批判的な意見書を付けつつ、新基準を認める答申。
• 2012年2月24日　厚生労働省薬事・食品衛生審議会が、放射性セシウムの新基準値を決定

埼玉県の対応

• 2011年5月17日　上田清司埼玉県知事が記者会見で、お茶の暫定規制値について、荒茶や生茶葉のセシウムを問題にするのではなく、いわゆる飲用茶の段階で判断すべきとの考えを示す。。
• 2011年6月7日　上田埼玉県知事が6月2日付の荒茶段階の検査依頼通知が、重要な依頼文書なのに、「発信元：厚生労働省医薬食品局食品安全部監視安全課、宛先：埼玉県衛生主管部(局)」と、職名の表示がない担当課から担当課への事務連絡という形式であることに反発し、細川厚生労働大臣宛に、速やかに議論の経緯や、荒茶への暫定規制値適用の根拠を示した上で、貴職から当職あての文書により説明願いたい旨申し入れ。。
• 2011年6月13日　上田埼玉県知事が記者会見で、6月10日細川厚生労働大臣から知事あての文書が届き、内容的には荒茶の基準についての説明は十分ではないが、正式な文書が来たと受け止め、検査の準備を進めるように指示したことを発言。。
• 2011年7月15日　一番茶、二番茶とも、生茶、荒茶、飲用茶のいずれも暫定基準値を超えた検体がなかったことから、県は「埼玉のお茶は安全。安心して飲んでほしい」と安全宣言。
• 2011年9月14日　全銘柄の出荷停止を要請、サンプリング調査の実施を発表。。埼玉県農林部が「狭山茶に係る今後の調査と安心の確保について」を発表。。若芽・早摘みの製品をはじめ狭山茶の全銘柄について、埼玉県と(社)埼玉県茶業協会が合同で調査を実施し、安全性が確認されたもののみ市場に流通させる趣旨。また、「新芽」のうち、特に早い段階で摘み取られた「若芽・早摘み」で高い濃度となるとの知見がなく、特に「若芽・早摘み」製品に着目した調査は行わなかった。現時点から考えれば、あらゆる可能性を考慮した調査を行うべきであったと猛省をしている旨発表。
• 2011年9月15日　全銘柄のサンプル調査について、当初、茶商と農家から検体の茶葉の提出を受けるとしていた方法を撤回し、県職員が茶商に出向いて検体を任意に選び出す方法に変更することを決める。
• 2011年10月5日　埼玉県農林総合研究センター茶業研究所が「セシウム濃度低減に向けた茶園の管理指針」を発表。
• 2011年10月14日　埼玉県議会が「放射性物質による製茶の被害に対する早急な対策を求める意見書」を可決。
• 2011年11月31日　埼玉県農林総合研究センター茶業研究所が製茶から抽出した飲用茶の放射能調査結果についてを公表。
• 2012年1月7日　県茶業研究所で上田知事が狭山茶の生産者や地元の自治体の市長などと面会、「今後、生産者や地元の自治体と協力して安全性の確立に手を尽くし狭山茶ブランドを消費者にＰＲしていきたい」と話す。
• 2012年1月10日　埼玉県農林総合研究センター茶業研究所と農業支援課が「放射性セシウム濃度低減に向けた茶園の管理指針（第2報）」を発表
• 2012年2月7日　上田埼玉県知事が記者会見で、全く問題ないということを確認した時点で、狭山茶についてその安全性のアピールをすべく、新年度にテレビCMなども含めた予算化をしている旨発表。
• 2012年2月23日　農林総合研究センター茶業研究所に、放射性物質測定機器（シンチレーション測定器）を導入したことを発表。

市等の対応

• 2011年9月16日　飯能市議会が内閣総理大臣及び関係大臣に対する「放射性物質による製茶の被害に対する早急な対策を求める意見書」を可決。
• 2011年9月21日　所沢市議会が内閣総理大臣及び関係大臣に対する「放射性物質による製茶の被害に対する早急な対策を求める意見書」を可決。
• 2011年9月21日　日高市議会が内閣総理大臣及び関係大臣に対する「放射性物質による製茶の被害に対する早急な対策を求める意見書」を可決。
• 2011年9月22日　入間市議会が内閣総理大臣及び関係大臣に対する「放射性物質による製茶の被害に対する早急な対策を求める意見書」を可決。
• 2011年9月22日　狭山市議会が内閣総理大臣及び関係大臣に対する「放射性物質による製茶の被害に対する早急な対策を求める意見書」を可決。
• 2011年11月17日　狭山市議22人全員が、西武新宿線狭山市駅など三カ所の駅頭で、検査済みのお茶とビラを配り、安全性をＰＲ。
• 2011年11月27日　「もっと安心して狭山茶を飲もう！キャンペーン」（所沢青年会議所主催）が所沢市の西武鉄道所沢駅前で開催される。
• 2011年12月16日・19日　入間市議会が市内の駅や大型商店前など八カ所で、放射性物質の検査済みシールを貼った煎茶パックを通行人に配布、安全性をＰＲ。

東電の対応

• 2011年11月14日　東京電力の皷紀男副社長が埼玉県庁に上田清司知事を訪れ、福島第一原発事故で狭山茶に出荷停止などの被害が出たことについて謝罪した上で、賠償する考えを表明。
• 2011年11月18日　原発事故の影響による狭山茶の被害について、県内の茶業関係団体で作る「狭山茶振興対策協議会」（長峰宏芳会長）が、東京電力との初の補償交渉を入間市内で実施。

リンク

• 農林水産省　東日本大震災に関する情報 > 消費・安全 > 茶について
• 農林水産省　東日本大震災に関する情報 > 生産関係 > お茶生産についてのQ&A
• 埼玉県「狭山茶の安全性の確保について」

その他

• 2011年10月3日　NHKテレビクローズアップ現代「安全を守れるか　食品の放射能検査」放送。自治体による検査体制のバラツキの例として、狭山茶9件の産地は埼玉県の入間、狭山、所沢、鶴ヶ島、日高などだが、このうち検査が行われているのは入間、狭山、所沢で、鶴ヶ島と日高は検査の対象外とされていた。その結果、市場に流通している狭山茶の一部から国の暫定基準値の2倍に及ぶ放射能が検出された、と紹介。