輪番停電

輪番停電（りんばんていでん、英: Rolling blackout）とは、電力需要が電力供給能力を上回ることによる大規模停電を避けるため、電力会社により一定地域ごとに電力供給を順次停止/再開させることである。 　

概要

一般に輪番停電は発電所による発電能力の不足、もしくは発電した電力を供給する電力供給網（送電線、変圧器等）の能力不足のいずれかによって発生する。このような停電は発展途上国では一般的どころか日常の一部にすらなっている傾向があるが、成熟した電力設備を持ち、電力需要予測や設備投資計画の発達した先進国でみられることはまれである。

電力会社が経験豊かな場合であれば、産業等への影響を最小限にするため事前に計画が広報される。しかし多くの場合、電力会社は電力供給が安全限界に近づくと事前通知なしで電力供給をカットしてきた。日本国内においても夏場のピーク電力抑制のため、大口需要家との需要調整契約に基づく電力供給制限が東京電力で2007年8月22日（大口需要家23件、12万kW）に行われたこともある。

停電は管轄変電所などの一定地域ごとに行われるため、一般家庭、オフィス、病院や公共施設などを区切って停電の枠外にすることは困難である。このため、自宅で医療機器を使用する場合や、病院などは自家発電による対応が必要である。また、発電機のない信号や31メートル以下の建物のエレベーターが使用不能になることから注意が求められる。

実施事例

日本

詳細は「東日本大震災による電力危機」および「福島第一原子力発電所事故」を参照

日本における輪番停電の実施は、第二次世界大戦の戦後混乱期と東日本大震災（後述）の事例がある。

東京電力、東北電力および各マスコミでは、東日本大震災の被害・影響に伴い実施されていた輪番停電に関しては主に「計画停電」の名称を用いている。2011年3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震により、東京電力では、福島第一および第二原子力発電所をはじめ、火力発電所、水力発電所および変電所、送電設備に大きな被害が発生し、電力不足に対応するため、3月14日から輪番停電が実施された。3月28日以降は実施されておらず、4月8日に、6月3日までの間は輪番停電を原則として実施しない旨を発表した。5月13日、東京電力は同年夏の電力供給力見通しを約5520万kWに上方修正すると発表したが、東北電力への電力融通も予定されていたため、それを考慮するとやはり需要に供給が追いつかない可能性があった。東京電力は夏季の輪番停電の回避に向けて供給の確保に全力を挙げるとしていた。

東北電力でも、発電所および送電設備に大きな被害が発生したことにより、想定される電力不足に対応するため、一部地域で輪番停電を行うことを同年3月15日に発表したが、需給バランスが緩和したため中止した。

2012年5月14日に政府がエネルギー・環境会議を開き、関西電力管内で夏に懸念される電力不足に対応して使用制限令発動の検討を始め、北海道電力・四国電力・九州電力を加えた4電力管内で計画停電を準備する方向で議論することも確認した。計画停電について国家戦略局担当相の古川元久は「基本的には考えていないが、万が一に備える」として、政府として万全を期す姿勢を強調した。

問題点

日本では当初送電網の建設が特許的に行われず、無数の電力会社の草の根で進められていったため、末端送電網が入り組み、どの変電所がどの地域に給電しているのか電力会社でも完全に把握できないという事態に陥っている。これは2011年の東日本大震災と、それに伴う電力危機による輪番停電の計画途上によって顕在化した。

• 東日本大震災発生時、東京電力と土浦市は「地震により市内全域が停電」と発表した。ところが、つくば市との境界にある乙戸地区では停電していなかった。同地区では地震直後に一瞬電圧降下する「瞬断」はあったものの、ついに停電することはなかった。

このため、輪番停電をするにあたって、「やってみないとわからない」という状況になった。東京電力の発表は、停電を強いられる利用者の怒りを買い、福島第一原子力発電所事故と合わせて、強力に批難される結果になった。

また、事務的に停電地域を決定した結果、3月14日の初日に実施に踏み切られた唯一の停電では重度の被災地域である茨城県鹿行地区、県北地区が停電された。これにもインターネットを通じて大量の抗議があったほか、橋本昌茨城県知事が公式に記者会見を開いて東京電力を批難した。この結果、翌15日からは茨城県全域が輪番停電の対象からはずされた。

アイルランド

アイルランドでは1970年代から1980年代にかけて、労働組合のストライキにより、電力供給公社 (ESB：Electricity Supply Board) が輪番停電を行うことが何度か発生した。1991年以来ストライキによる輪番停電は発生していないが、ESBはこのような事態に備えて国内をA、B、C、X、Y、Zの6つの地域に分け、それぞれに停電のリスクが高い時間帯、中程度の時間帯、低い時間帯を割り振って3時間毎にローテーションすることとした。また、上記の地域の例外として、病院のある区画は優先区域と設定し停電の対象外としている。

ESBは停電の可能性のある地域およびローテーションを全国紙に掲載し、さらに電力需要が逼迫する時間帯の節電を国民にアピールする。実際に電力供給が逼迫した場合、まず停電のリスクが高い時間帯にある地域の一部、または全部への電源供給がカットされ、それでも足りない場合は中程度の時間帯の地域、低い時間帯の地域の電力の順番で停電していく。

ミャンマー

慢性的に国内の電力が不足しているミャンマーでは、2011年現在においても日常的に輪番停電が行われている。特に、水力発電による電力供給が乏しい乾季の3月から5月に顕著である。ミャンマーの最大都市であるヤンゴンにおいても、乾季では日中のほとんどの時間帯に電力が供給されない。また、停電の時間帯や電気が来る時間帯も知らされることはない。市民もそのことは覚悟しており、なるべく電気に頼らない生活を営んでいる。小型の発電機を持つ家庭も多い。スーパーやホテルでは大型の発電機を持つところが多く、道路には発電機の騒音が鳴り響いている。たまに電気が来ると、家族みんなで喜ぶ光景が見られる。この電力供給の不足が、ミャンマーの経済発展の大きな妨げの一つになっている。実施状況は地域差があり、ヤンゴンでも地価が高いところや、首都・ネピドーなどには優先的に電気が供給されるなど、国内で電力供給にバラツキがあり、市民の不満の一つとなっている。

アメリカ合衆国

詳細は「カリフォルニア電力危機」を参照

アメリカ合衆国のカリフォルニア州では、カリフォルニア電力危機に直面していた2001年に大規模な輪番停電が行われ、信号停止による交通事故多発や、工場の操業停止など社会的に大きな影響を与えた。また犯罪準備をさせないために、事前に停電する地域・時間帯は一切公表されなかった。

リビア

詳細は「2011年リビア内戦」を参照

リビアのベンガジにおいては、2011年に起きた内戦に伴う紛争などで政情不安が長引いており、電力不足から同年4月半ばより1日3時間ほどの輪番停電が実施されるなどの事態に見舞われている。

韓国

2011年9月15日、韓国では猛暑により電力需要が増え予備電力量が400万キロワットを大きく割り込んだため、午後3時から8時までの間輪番停電を実施した。

関連項目

• 停電
• 停電の一覧