治安判事

治安判事（ちあんはんじ、英：justice of the peace）は、治安を維持するために任命書（commission）をもって選任または任命される下級裁判官である。管区によって、即決裁判を行ったり、あるいは単にコモン・ローの管区内の地方行政に関する申請を取り扱う。治安判事は、勤務する管区内の市民の中から選定または任命され、通常は、適格性において公的な法的教養を有することは求められない。いくつかの法域（例えば、アリゾナ州やビクトリア州、イギリス等）では、治安判事を養成する様々な方法が存在している。

歴史

1195年、イギリスのリチャード1世 は、特定のナイト達に無秩序な地域の治安を守るよう命じた。彼らは、国王に対して、法が確実に守られるようにする責任を負っており、「king's peace」を維持し、「治安維持者」として知られていた。

1327年の法律において、治安を守るために「善良で法律を守る者」が各州で任命されるべきと言及されている。そこではまず、保安委員や治安監督官のような人々が挙げられている。「治安判事（justice of the peace）」という名称の起源は、エドワード3世の治世の1361年である。ここで守られるべき「治安」とは、「king's peace」または（現在では）「queen's peace」であり、それらを維持することは国王の大権の下にある国王の義務であった。治安判事は、1361年に付与または再付与された、規則に従わない者が「行状を慎む」よう誓約させる（バインディング・オーバー）権限を未だに用いている。この「バインディング・オーバー」は刑罰ではなく予防措置であり、法を犯しそうだと考えられる者が、法を犯さないようにするためのものである。「justice of the peace」の別称である「magistrate」は、16世紀に始まる（もっとも、この語は、古代ローマ時代の法官を表すために、さらに数世紀前から用いられていた） 。

1835年地方自治法（Municipal Corporations Act 1835）は、一般の治安判事を任命する権限を地方自治体から奪った。これは現在の制度に置き換えられ、国王による任命のために、大法官 が地元の助言を付して候補者を推薦することになっている。

19世紀に公選の州議会が導入されるまで、治安判事も四季裁判所において地域レベルで州を治めていた。治安判事は、賃金を定め、食料供給量を調整し、道路や橋を建築・管理し、州の福祉のために国王や議会から委託されたサービスをその地方で提供・管理することを請け負っていた。

無報酬で、さらなる名誉と、共同体内の地位を確立するために引き受けられる官職であったため、治安判事になったのは一般的にはジェントリであった。治安判事は、全ての刑事事件におけるアレインメントを指揮し、軽罪や条例違反を審理した。司法業務の負担が重すぎて、無報酬の治安判事の任務に就く志願者が見つからない町や市では、国王に有給の治安判事を雇う許可を請求しなければならなかった。

テューダー朝の時代から産業革命の始まりまで、治安判事はイギリスの政治体制の主要な要素を構成しており、地主支配政治（squirearchy）と称された。例えば、歴史家のティモシー・ブランニングによると、イギリスにおける国王の大権は権利の章典によって決定的に制限されたが、実際にはロンドンの中央政府は、フランスのような当時の専制君主よりも、辺境地域において自らの政策を実施するだけの大きな力をもっており、この矛盾は、特に治安判事が国会議員と同じ社会的地位に属していたことと、そのために、現場で法が実際に施行されることに直接の利害関係を有していたことに基づく。

女性は、1919年まで治安判事になることができず、最初の女性治安判事は、スタリブリッジの町長であるアダ・サマーズであった。彼女はその官職のおかげで治安判事になった。現在イギリスでは、半数の治安判事が女性である。カナダのエドモントンでは、彼女よりも約3年半前にエミリー・マーフィが治安判事に就任していた。

特定の状況では、治安判事は政府の最上級の代表者になることができたため、植民地における事実上の総督のようなものであった。実際には、タチ租借地（マタベレランドにある金鉱山のある租借地）がイギリス保護領ベチュアナランドに併合されるまでの状況がそうである。

各国の治安判事

イギリス

イギリスでは、14世紀半ばに施行された労働者条例のために1361年、地方の騎士や有力者が命じられた。主な仕事である地方の治安維持、最高賃金の決定、経済の統制などの他に警察権、裁判権の一部をも有していた。近代以降も地方政治に多大な役割を果たし、現代においても職務や権限は縮小されたが存続している。

アメリカ

詳細は「アメリカ合衆国下級判事」を参照

オーストラリア

オーストラリアにおける治安判事とは、一般的には、制定法上の宣言（statutory declaration）や宣誓供述書（affidavit）に署名したり、書類の原本の写しを認証したりする権限を与えられた、自治体内の善良な者のことをいう。任命の基準は、州によって大幅に異なる。例えば、クイーンズランド州では、試験に受かった後に適格性を有することになるが、ヴィクトリア州では、推薦状によって、人格の良さを証明するだけでよい。

一般的に、治安判事は外国で使うための書類に関して業務を行うことができない。ただし例外として、イギリス連邦の国は、しばしば認証された書類を受託することがあるが、これは地域の法律に大いに左右される。

外国の治安判事が書類に署名することを認めていない国で使うための書類は、公証人によって処理されなければならない。これは、治安判事が存在する国ではどこも同じである。公証人は、多くは事務弁護士（solicitor）や法廷弁護士（barrister）であり、公証人を探すには、地元の法律協会（Law Society）を訪ねるのがよい。

クイーンズランド州

クイーンズランド州では、治安判事はさらに捜索令状や逮捕状、Justices examination order（JEO）を発する権限を有し、他の治安判事と協力して治安判事裁判所を構成し、拘置中の被告人を再拘置したり、保釈を許可したり、法廷の尋問を延期したりする権限を行使する。治安判事は、JEO（精神医学的評価を受けさせることのできる命令）を申請するために相談をうけることもある。

裁判官の中には、通常は遠方のアボリジニの地域で、治安判事（治安判事裁判所の判事）に任命される者もいた。これは、もし裁判官がいなければ有給の治安判事に負わせることになる職務の多くを行わせるためである。

クイーンズランド州では、Commissioner for Declarations（C.Dec）の権限は、書類・制定法上の宣言・宣誓供述書に署名し、宣誓や証言に署名・執行するという範囲に制限されている。

ヴィクトリア州

治安判事と保釈判事（bail justice）は、ヴィクトリア州の全ての地域における準司法機能を提供するために任命される。彼らが果たす主な公的役割は制定法上の宣言や宣誓供述書に署名したり、閉廷中に保釈事件の尋問をする（保釈判事のみ）ことである。

治安判事

治安判事は、制定法上の宣言や事務弁護士（attorney）の権限、宣誓供述書について、独立して証明するサービスをその地域に提供する。治安判事は、州の司法長官から推薦されて総督に任命され、州における制定法上の宣言や宣誓供述書を正当と認め、署名するのが仕事である。現在、4,000人以上の治安判事が存在する。

保釈判事

保釈判事の役割は、1977年保釈法（Bail Act 1977）に基づく保釈申請や、Children and Young Persons Act 1989に基づく子供に対するinterim accommodation order申請を聴くことである。保釈判事は、一度任命されると、70歳になるまでその職にある（任命時は65歳未満でなければならない）。週末や夜遅くの裁判所が閉まっているときに、保釈申請や児童の保護申請を裁決することを求められることが多いが、制定法上の宣言や宣誓供述書に署名することもできる。候補者は、州警察や、治安判事裁判所、司法省が主催する3日間の訓練を修了しなければならない。保安判事は、連邦法のに基づく権限もいくつか有しており、州間の犯罪人引き渡しの審問や、連邦警察の尋問期間の延長を行うことができる。

ニューサウスウェールズ州

ニューサウスウェールズ州では、治安判事はほとんど司法機能を果たしていない。治安判事は司法省に雇われており、いくつかの令状を発行したり、通常の裁判所の閉廷時間に保釈を認める等の軽微な司法機能を果たしている。これらの権限は、徐々に地方裁判所の登録官（通例、法曹資格を有する）へ移譲されている。

この状況はさておき、ニューサウスウェールズ州の治安判事は一般的に、主に行政上の職務として、制定法上の宣言や宣誓供述書を受け付けている。

治安判事は、裁判所や市議会、その他多くの官公庁に置かれている。以前は終身の地位だったが、2003年12月8日から任期が5年になり、それまでの終身の地位は失効した。

南オーストラリア州

南オーストラリア州では、治安判事と特別判事（special justice）という二種類の裁判官が存在する。

南オーストラリアの治安判事は、一般に、制定法上の宣言や宣誓供述書、権利放棄証書（waiver）、捜索令状、薬物令状（drug warrant）離婚証書等に署名し、原本の写しを認証し、委任権や後見の書類への署名を証明する権限を有する品行方正な者であり、署名者の資質を満たすことが条件となっている。

特別判事は、南オーストラリアの高等治安判事であり、争いの少ない事件を審理する治安判事裁判所に不定期に出廷する。

州の司法長官は、治安判事を検索するウェブサイトをたちあげた。大都市の議会や、多くの地方議会の上院の多数派は、その任期中、官舎に駐在する輪番制の治安判事を有している。