普通選挙
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普通選挙（ふつうせんきょ、英語: universal suffrage）とは、ある組織において選挙の際に、若干の例外を除き全ての成人が選挙権を行使できる選挙形式を指す[1][2]。対比語は制限選挙など。
歴史的には、国政選挙において財産（納税額）等の制限を設けずに選挙権を行使できる選挙形式を指す場合が多く、当初は全男性成人が選挙権を持つ男子普通選挙も「普通選挙」という表現が使用され、女性成人も含む場合は「完全普通選挙」等とも呼ばれたが、現在では性別による選挙権の排除をする場合は「普通選挙」との表現は使用されなくなってきている。
若干の例外は、一般的に普通選挙と言われる場合にも存在する。知的障害者、重大な犯罪を犯し収監中の者、選挙法違反などによる公民権停止処分を受けた者などがあるが、これらの人々を選挙権から排除することの正当性をめぐっては、重要な議論がある（例えば日本における公職選挙法の制限[3]の規定をめぐる訴訟[4]などを参照）[5]。日本の公職選挙法では、成年被後見人に対する選挙権の剥奪が行われていたが、違憲判決に基づいて、この制限は撤廃された[6]。
また、通常、選挙権についてこの言葉は使われるが、広い意味では、選挙権と被選挙権ともに選挙権に含めるので、選挙権のみをすべての成人に認めても、被選挙権について成人年齢以上の制限を課したりするなど、成人であること以外の制限を課す場合にも、「普通選挙」とできるかにも議論がある。たとえば、日本の供託金は、国際的に見ると非常に高く、「高額な供託金制度は、経済的理由で選挙権・被選挙権の帰属ならびに行使を制限してはならないという普通選挙の原則に抵触する」という指摘もある[7]。
歴史
- 1792年 フランス革命期の立法議会が解散するときの法令により、新しい国民公会を召集するための選挙で世界初の男子普通選挙が実施された。被選挙権は25歳以上、投票権は21歳以上とされた。1793年憲法にも21歳以上の男子普通選挙制度が盛り込まれたが、国民公会が開かれている間は憲法は施行されず、以後一回も普通選挙は行われていない。1795年の総裁政府成立で普通選挙制度は失われ、再び制限選挙となった[8]。
- 1848年 フランス第二共和政において男子普通選挙が再導入された。
- 1867年 日本で赤松小三郎により「御改正之一二端奉申上候口上書」[9][10]の建白書が提出され、日本初の普通選挙による議会制民主主義制度の提言が行われた。
- 1867年 ドイツ（北ドイツ連邦）において男子普通選挙が実施された。
- 1870年 アメリカで全人種の成人男子への選挙権付与が連邦憲法修正第15条により義務付けられる[11]。
- 1871年 フランス パリ・コミューンで短期間ながら世界初の女性参政権が実現された。
- 1879年 ブルガリアにおいて男子普通選挙が実施された。1881年～1882年に中断されるが、その後は定着。
- 1918年 イギリスで男子普通選挙が実施された。ただし居住地以外に財産を保有する者は複数選挙権を得る。
- 1919年 ドイツ共和政において、世界初の完全普通選挙が実施された。
- 1920年 アメリカで女性参政権を認めることが連邦憲法修正第19条により義務付けられる[12]。
- 1925年 日本で普通選挙法が可決成立し、25歳以上男子普通選挙が法定される。
- 1928年 日本の衆議院選挙（第16回総選挙）で最初の男子普通選挙が実施。
- 1928年 イギリスで女子（21歳以上）に選挙権が認められた。ただし居住地以外に財産を保有する者は複数選挙権を得る。
- 1945年 日本において男女20歳以上の者に選挙権を与える規定に基づき婦人参政権が成立した。（衆議院議員選挙法改正で翌1946年の第22回総選挙で女性議員39名が当選）
- 1945年 フランスで女子（21歳以上）の選挙権が認められた。
- 1948年 イギリスで居住地以外に財産を保有する者が複数の選挙権を得る制度が廃され、完全な普通選挙権制度が成立[13]。
脚注
- ^ “Universal suffrage definition and meaning | Collins English Dictionary” (英語). www.collinsdictionary.com. 2018年4月17日閲覧。
- ^ “Definition of UNIVERSAL SUFFRAGE” (英語). www.merriam-webster.com. 2018年4月17日閲覧。
- ^ “総務省｜選挙権と被選挙権”. 総務省. 2018年4月17日閲覧。
- ^ “受刑者の選挙権制限は「合憲」 広島高裁：朝日新聞デジタル” (日本語). 朝日新聞デジタル 2018年4月17日閲覧。
- ^ “長尾英彦「選挙権の制限」『中京法学』巻１・２号(2004年)。”. 2018年4月17日閲覧。
- ^ “知的障害者等の選挙権行使を支援しよう”. www.dinf.ne.jp. 2018年4月17日閲覧。
- ^ “青柳幸一「憲法上の権利としての立候補の権利」『慶應義塾創立125周年記念論文集：慶應法学会法律学関係』1983年10月、65～97頁。引用は、92頁。”. 慶應義塾大学. 2018年4月30日閲覧。
- ^ フランス革命期全体でも、男子普通選挙は、一度限りであった
- ^ “赤松小三郎「御改正之一二端奉申上候口上書」”. 蚕都上田アーカイブ. 2017年11月5日閲覧。
- ^ 『続再夢紀事 第六』日本史籍協会、1922年、pp.245-252
- ^ 但し南部再建時代以降の南部では、間接的方法を用いた事実上の人種による制限がなされ、実質的にすべての州で普通選挙が保障されたのは公民権運動後の1965年のことである
- ^ それ以前における女性参政権の有無は州・準州ごとに異なる。
- ^ 神戸(2005) p.62
出典
- 神戸史雄『イギリス憲法読本』丸善出版サービスセンター、2005年(平成17年)。ISBN 978-4896301793。
関連項目
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