日韓漁業協定

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漁業に関する日本国と大韓民国との間の協定
Japan Korea provisional zone J.svg
日韓暫定水域[注釈 1]
通称・略称 日韓漁業協定、韓国との漁業協定
署名 1998年11月28日鹿児島
効力発生 1999年1月22日
条約番号 平成11年条約第3号
言語 日本語および韓国語
主な内容 日本と韓国の経済的排他水域に関する協定
条文リンク 漁業に関する日本国と大韓民国との間の協定 (PDF) 外務省
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日韓漁業協定(にっかんぎょぎょうきょうてい)は、日本韓国の間で結ばれている漁業協定

旧協定[編集]

1965年に日本と韓国との国交樹立と同時に、日韓漁業協定は締結された[1]。この協定の目的は、1952年1月18日に韓国によって一方的に宣言された「李承晩ライン」を廃止し、それに代わるものとして、「漁業の発展のために相互に協力しよう」という趣旨であり、協定には「沿岸から12海里内は、沿岸の国が排他的管轄権を持つ」(第1条)などが明記されていた。

96年以来、国連海洋法条約の趣旨を踏まえた新たな漁業協定を早期に締結するため、日韓間で協議が重ねられてきた。97年12月の小渕大臣の訪韓の際にも協議が行われたが、妥結に至らなかった。(日本政府は、30年以上前に締結された現行の日韓漁業協定の下の古い漁業秩序と訣別し、国連海洋法条約の趣旨を踏まえた新たな漁業秩序を早急に確立するとの決意の下で、98年1月23日、日韓漁業協定第10条2の規定に従って同協定を終了させる意思を韓国政府に通告した[2]

新協定[編集]

1998年11月28日に「漁業に関する日本国と大韓民国との間の協定」(「新協定」)[3]の署名が行われ、1999年1月22日、新協定および関連する国内法が発効した。

1996年に発効した国連海洋法条約の趣旨を踏まえて、排他的経済水域(EEZ)を設定。自国のEEZ内では、操業条件を決め、違法操業の取り締まりに関する権限をそれぞれ有することとなった。竹島に関しては、日韓双方が領有権を主張したことから、竹島をないものとした海域の中間線付近に暫定水域を設置。両国がそれぞれのルールに従い操業するとともに、日韓漁業共同委員会を設置し、操業条件や資源保護を協議、勧告することとされた。

この協定で定められた暫定水域は、仮に竹島が韓国領と仮定した場合よりもさらに日本側に食い込んでおり、日本側からは不平等条約であるとする批判がある[4][5]

新協定発効後の状況[編集]

韓国漁船のズワイガニ漁やアナゴ漁の実態

日本海におけるズワイガニの主な漁場は日本の海域だったため、1999年に新協定が発効されるまでは日本海では日本が韓国に対して圧倒的な量のズワイガニを漁獲し続けてきたが、2000年代から韓国漁船によるズワイガニの漁獲が急速に増え始めた[6]。新協定で設定された日韓暫定水域にズワイガニの漁場が含まれていた[4]

日本海での日本のズワイガニ漁獲量は、1970年代はズワイガニの漁獲量が1万5千トンあったが、90年代初頭は2千トンに落ち込んだ[6]。2010年現在、日本の漁民はズワイガニ漁に関しては固定式漁法を禁止して移動式の「底引き網漁」を採用しているが、韓国漁民は 漁獲量が最大となる[7][8]「底刺し網漁」や小さいカニが逃げられないタイプの「カニかご漁」を採用している[4][6]。固定式漁法の場合、網が何らかの理由で回収されないと、捕獲されたカニが逃げられずそのまま死に、死骸がさらに海洋生物を呼び寄せ、網の中で海洋生物の死のループが続くゴーストフィッシングが発生し水産資源に多大なダメージを与える[要出典]。また日本では水産資源保護の観点から4ヶ月間をズワイガニの漁期としているが、韓国ではより多い漁獲量を見込んで6ヶ月間を漁期としている[9] 日本の漁民が資源の回復に努めたことにより[独自研究?] 日本海でのズワイガニの漁獲高は回復傾向にあった[いつ?][要出典]が、 近年は[いつ?] 韓国側の乱獲により[独自研究?] 再び減少に転じている[10]。 これらの漁法と漁期の違いから暫定水域が事実上韓国漁船に占拠され暫定水域の水産資源の枯渇を招いている[11]。この暫定水域での水産資源の枯渇により[11]、例えばズワイガニ漁においては、比較的資源管理が行き届いていて大きなズワイガニの取れる[12]隠岐諸島周辺海域などの日本のEEZで韓国漁船が違法操業する例が後を絶たない[4][6]

韓国漁船の悪質化と日本側の対応

上記のような暫定水域の資源の枯渇等を理由に[11]、日本のEEZでは韓国漁船による違法操業があとを絶たず、日本の水産庁の取り締まりで押収された韓国の違法漁具は、2009年までの9年間だけでも、刺し網が1,095km分、かごが約11万1千個に上っている。それ以外にも海底清掃による回収で、2007年までの8年間で刺し網4,535kg分、かご約30万個を回収している[4][6]

これら日本の水産庁や海上保安庁の取り締まりに対し、韓国漁船は、レーダーマストを高い位置に取り付けて遠方から取締船を発見できるようにしたり、逃亡を容易にするための高速化を図るほか、固定式漁具の位置を示すブイをつけずに漁をおこなうこともある。また、ブイをつけないことで韓国の密猟者が漁具の回収に失敗することもあり、放置された漁具がゴーストフィッシングをより深刻化させている[4][6]

日本の水産庁や漁協は、官民を上げて韓国側の担当機関や漁協に事態を是正するよう申し入れをしているが、韓国側はこれを無視し続けている[要出典]。そのため漁民の間では、これら韓国漁船による無法行為の原因となった日韓漁業協定の不平等な運営への批判がある[4][5][出典無効]。韓国側も、漁獲高が減少する[13]タチウオの漁獲量を制限することや、違法操業の証拠となる衛星利用測位システムによる航跡記録保存装置の設置の義務付けなどを求めてくる日本に反発した[14]。こうした状況の下、2014年6月に第15回漁業共同委員会が東京で開催された[15]。 その結果、両国漁船団は6月末までに自国海域に引き揚げることとなった[16][17]

2015年1月9日、日本と韓国はソウルにおいて第16回漁業共同委員会を開いた。その結果、2014年漁期(2015年6月30日までの1年間)と2015年漁期(2016年6月30日までの1年間)に関して、相手側のEEZ内で操業すること、およびその条件について合意した[18][19]。この協定は2015年1月20日に発効した。

相互EEZ内入漁の停止[編集]

2016年6月22日、東京にて2016年度の操業に関する協議が開始されたが、両国間で漁獲量や漁獲ルールづくりにおいて意見の相違があり物別れに終わった[20]。両国内のEEZへの入漁ができなくなったことで韓国内でタチウオの品薄感が高まり、2016年秋口には価格が高騰する現象も見られた[21]

2018年8月16日、韓国海洋水産部は、日韓の意見の溝が埋まらず、2018年の漁業交渉を行うための韓日漁業共同委員会が開かれなかったことを発表した[22]

脚注[編集]

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注釈[編集]

  1. ^ 東シナ海の暫定水域は韓国が日本の男女群島をEEZの基点とする主張に反対したため[要出典]

出典[編集]

  1. ^ 外務省HP:条約検索 日本国と大韓民国との間の漁業に関する協定
  2. ^ 外務省HP:外交青書1998年版第1章2.(4)朝鮮半島
  3. ^ 漁業に関する日本国と大韓民国との間の協定 (PDF)”. 外務省. 2009年5月19日閲覧。(新協定、1999年1月22日発効)
  4. ^ a b c d e f g 韓国密漁わがもの顔! 日本海のズワイガニ危ない!”. ワイドショー通信簿 モーニングショー. J-CASTテレビウォッチ (2011年1月27日). 2012年3月4日閲覧。
  5. ^ a b 中国漁船と同等の韓国漁船の横暴」、『週刊実話』2012年1月12・19日 合併特大号、日本ジャーナル出版2012年1月17日2012年3月7日閲覧。
  6. ^ a b c d e f “ズワイガニ密漁、韓国船と水産庁攻防 山陰沖の日本側排他的経済水域”. 朝日新聞. (2010年11月17日). オリジナル2010年11月20日時点によるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20101120130506/http://www.asahi.com/national/update/1117/TKY201011170182.html 2012年3月4日閲覧。 
  7. ^ トロール漁業:破壊的な漁法で海底が砂漠化 2014年11月28日 Mongabay
  8. ^ 深海の底引き網漁で海底に壊滅的影響かナショナルジオグラフィック (雑誌))2018年9月18日閲覧
  9. ^ 農林水産省 - 水産庁 - 境湊漁業調整事務所 - 違反の概要
  10. ^ “漁獲量激減!カニが食べられなくなる日はやって来るのか?”. Limo. (2017年6月20日). https://limo.media/articles/-/3519 2018年9月12日閲覧。 
  11. ^ a b c 農林水産省公式HP - 平成7年度 漁業の動向に関する年次報告
  12. ^ 日本海沖合ベニズワイガニ資源回復計画 (PDF) - 水産庁 - 農林水産省 2014年11月28日 Mongabay
  13. ^ “韓国近海、乱獲と気候変化で漁獲量急減”. 朝鮮日報. (2017年2月12日). http://www.chosunonline.com/m/svc/article.html?contid=2017021001667 2018年9月12日閲覧。 
  14. ^ “韓日漁業協議 EEZでの操業条件で交渉難航”. 聯合ニュース. (2013年5月26日). http://japanese.yonhapnews.co.kr/relation/2013/05/26/0400000000AJP20130526000600882.HTML 2014年8月24日閲覧。 
  15. ^ 「第15回 日韓漁業共同委員会」の結果について”. プレスリリース. 水産庁 (2013年6月24日). 2015年12月6日閲覧。
  16. ^ “韓日漁業交渉が決裂…「EEZ内の漁船は自国水域に撤収を」”. 中央日報社日本語版 (中央日報). (2014年6月30日). http://japanese.joins.com/article/121/187121.html 2014年6月30日閲覧。 
  17. ^ “日韓、EEZから相互の漁船閉め出し 漁業交渉行きづまり”. 日本経済新聞. (2014年7月3日). http://www.nikkei.com/article/DGXNASFS03H07_T00C14A7PP8000/ 2015年12月6日閲覧。 
  18. ^ “韓日漁業交渉が妥結 相手側EEZでの操業再開へ”. 朝鮮日報. (2015年1月12日). http://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2015/01/12/2015011202486.html 2015年1月20日閲覧。 
  19. ^ 「第16回 日韓漁業共同委員会 第5回 小委員会」及び「第16回 日韓漁業共同委員会」の結果について”. プレスリリース. 水産庁 (2015年1月12日). 2015年12月6日閲覧。
  20. ^ 韓国が日本の漁場を荒らしまくる悲惨な現実東洋経済・安積明子(2016年12月7日)2016年12月8日閲覧
  21. ^ タチウオ、韓国で高級魚になっていた-乱獲で「枯渇」の現実味 j-castニュース(2016/11/20)2016年12月8日閲覧
  22. ^ 韓経:韓日漁業交渉、3年間難航”. 中央日報 (2018年8月17日). 2018年8月18日閲覧。

関連項目[編集]

外部リンク[編集]