町奉行

町奉行（まちぶぎょう）とは江戸時代の職名で、領内の都市部（町方）の行政・司法を担当する役職。幕府だけでなく諸藩もこの役職を設置したが、一般に町奉行とのみ呼ぶ場合は幕府の役職である江戸町奉行のみを指す。また、江戸以外の天領都市の幕府町奉行は大坂町奉行など地名を冠し、遠国奉行と総称された。

概要

町奉行という役職は一般に江戸時代に幕府や藩で用いられた役職である。しかし、後北条氏の例のように、江戸時代以前に町奉行という役職が用いられたこともある。

町奉行所は一般に現代でいう警察と裁判所の役割を持った公的機関と知られているが、実際にはもっと広い範囲の行政も担当した。特に町方（町人）の調査（人別改）も町奉行所の仕事であり、他にも防災など現代でいう役所全般の職務も含まれていた。また、他の奉行（寺社奉行・勘定奉行）も、その職権が定められた範囲において司法権を持つ役職であり、司法権は町奉行のみが有した権限ではない。

町奉行は幕府や藩が「町方」として指定した地域を管轄する役職であり、通常は町方の多くは藩庁のある城下町（陣屋町）に限定されたため、町奉行という役職もそこに限定された（ただし、広島藩における尾道のように、藩庁以外に町方を指定したケースもある）。また、町方は通常は武家町・寺社町・町地を含むものであり、町奉行所の管轄は一般にこの中の町地に限定された（諸藩においては、町奉行が寺社奉行職務を兼任することも多かった）。一方で、重要な交通路にあった宿場町など規模の大きい町であっても、町方に指定されていない地域は、通常は郡奉行（郡代）が担当した。

以下では役職としての江戸の町奉行について記述し、また幕府の機関としての江戸の町奉行所についても記述する（以後、特別断りが無い場合、奉行とは町奉行、奉行所とは町奉行所を指す）。

町奉行

町奉行は寺社奉行・勘定奉行とあわせて三奉行と称された。他の二奉行と同様評定所の構成メンバーであり、幕政にも参与する立場であった。基本的に定員は2人である。初期は大名が任命され、後には旗本が任命された。旗本が任命されるようになってから以降の町奉行の石高は3000石程度であった。

その職務は午前中は江戸城に登城して老中などへの報告や打ち合わせを行い、午後は奉行所で決裁や裁判を行なうというもので、夜遅くまで執務していた。そのため役宅は奉行所内にあった。激務のため在任中に死ぬものも多かった。

部下は与力や同心である。これらは将軍家の家臣であり、世襲制で奉行所に勤めていた。奉行は老中所轄の旗本であって、与力や同心たちとは直接の主従関係は無かった。奉行と主従関係にあった与力は内与力（うちよりき）と呼ばれ、通常の与力とは区別された。内与力は将軍からは陪臣にあたるので、本来は与力よりは格下であり禄高も低いが、実際には奉行の側近として上席与力の待遇を受けることが多かった。講談などでは南北奉行所が互いにライバル関係にあり仲が悪かったかのように描写されるが、後述する南北奉行所の関係（月番制や管轄）からもわかるように、むしろ、奉行の方が余所者であって信頼関係が薄かったとされる。

町奉行所

1631年に幕府が町奉行所を建てるまで、町奉行所は、町奉行に任ぜられた者がその邸宅に白州を作ってその職務を執り行っていた。

管轄区域は江戸の町方のみで、面積の半分以上を占める武家地・寺社地には権限が及ばなかった。ただ寺社の門前町についてはのちに町奉行管轄に移管された。1818年には江戸の範囲が地図上に赤い線（朱引）で正式に定められたが、同時に町奉行の管轄する範囲も黒い線（墨引）で示された。これは後の東京15区、即ち市制施行時の東京市の範囲とほぼ一致する。

町奉行所と言う名称は、その役職から来た名であるため、町人たちからは御番所（ごばんしょ）や御役所と呼ばれていた。

月番制と管轄

よく北町奉行（所）・南町奉行（所）と言われるように、（一部の時期を除き）江戸町奉行所は2ヶ所あり、月番制によって交互に業務を行っていた。これは民事訴訟の受付を北と南で交替で受理していたことを指すものであり、月番でない奉行所は、月番のときに受理して未処理となっている訴訟の処理等を行った。奉行が職権で開始する刑事事件の処理などの通常業務は、月番であるか否かにかかわらず、常に行われていた。

現在で言うところの管轄区域は南北奉行所で分け合ったのはなく、南北双方の奉行所にいた廻り方同心各自に受け持ち地域を指定した。

南北という名称は、奉行所所在地の位置関係によりそう呼ばれていたということであり、南北は正式な呼称ではなく公式には一律で町奉行とのみ呼ばれた。従って1つの奉行所が移転されたことによって、各奉行所間の位置関係が変更されると、移転されなかった奉行所の呼称も変更されることになる。宝永4年（1707年）に本来北町奉行所であった常盤橋門内の役宅が一番南側の数寄屋橋門内に移転した際には、その場所ゆえに南町奉行所と呼ばれるようになり、従来鍛冶橋内にあった南町奉行所が中町奉行所に、同じく呉服橋門内にあった中町奉行所が北町奉行所となった。

その他

1702年（元禄15年）閏8月 - 1719年（享保4年）1月という短い間ではあるが中町奉行所というものも設置された。設置された理由や職務内容はあまり定かではないが、南北町奉行所の補助役として設置されたとされる。

明治以降、奉行所は取り壊されてしまったが、北（東京駅八重洲口北側付近）・南（有楽町マリオン・有楽町イトシア）の両町奉行所が存在していたとされる場所には、今でも石碑が建っている。ただし、いずれも幕末期における町奉行所の位置を指すものであり、文化2年（1812年）以後に固定化された場所に相応している。

町奉行の一覧

初期は、北・南の両町奉行が置かれておらず、一つの奉行で成り立っており、正式な町奉行という役職ではなかったが事実上同じ働きを持っていた。正式に町奉行という官職ができたのは、北南町奉行が設置されてからである。また、途中中町奉行が設置されたが、わずか17年で廃止された。

※人名については苗字、官名、名前で記述していく。

一奉行所時代

天野三郎兵衛康景
神田与兵衛政高
岸助兵衛正久
板倉四郎右衛門勝重（1590年 - 1600年）
彦坂小刑部元成（彦坂元正）（1590年 - 1600年）
青山常陸介忠成（1601年 - 1606年）
内藤修理亮清成（1601年 - 1606年）

北町奉行

米津勘兵衛田政（1604年 - 1624年）
堀式部少輔直之（1631年 - 1638年）
酒井因幡守忠知（1638年 - 1639年）
朝倉石見守在重（1639年 - 1650年）
石谷左近将監貞清（1650年 - 1659年）
村越長門守吉勝（1659年 - 1667年）
島田出雲守守政（1667年 - 1681年）
北条安房守氏平（1681年 - 1693年）
川口摂津守宗恒（1693年 - 1698年）
保田越前守宗郷（1698年12月1日 - 1704年10月1日）
松野河内守助義（1704年10月1日 - 1707年4月22日）
丹羽遠江守長守（1707年4月22日 - 1714年1月26日）
中山出雲守時春（1714年1月28日 - 1723年6月29日）
諏訪美濃守頼篤（1723年7月20日 - 1731年9月19日）
稲生下野守正武（1731年 - 1738年）
石河土佐守政朝（1738年 - 1744年）
能勢肥後守頼一（1744年 - 1753年）
依田和泉守政次（1753年 - 1769年）
曲淵甲斐守景漸（1769年 - 1787年）
石河土佐守政武（1787年）
柳生主膳正久通（1787年 - 1788年）
初鹿野河内守信興（1788年 - 1791年）
小田切土佐守直年（1792年 - 1811年）
永田備後守正道（1811年 - 1819年）
榊原主計頭忠之（1819年 - 1836年）
大草安房守高好（1836年 - 1840年）
遠山左衛門尉景元（1840年 - 1843年）
阿部遠江守正蔵（1843年）
鍋島内匠頭直孝（1843年 - 1848年）
牧野駿河守成綱（1848年 - 1849年）
井戸対馬守覚弘（1849年 - 1856年）
跡部甲斐守良弼（1856年 - 1858年）
石谷因幡守穆清（1858年 - 1862年）
小笠原長門守長常（1862年）
浅野備前守長祚（1862年 - 1863年）
佐々木信濃守顕発（1863年）
阿部越前守正外（1863年 - 1864年）
都筑駿河守峯暉（1864年）
池田播磨守頼方（1864年 - 1866年）
井上信濃守清直（1866年 - 1867年）
小出大和守秀実（1867年 - 1868年）
石川河内守利政（1868年）

南町奉行

土屋権右衛門重成（1604年 - 1611年）
島田弾正忠利正（1613年 - 1631年）
加々爪民部少輔忠澄（1631年 - 1640年）
神尾備前守元勝（1640年 - 1661年）
渡辺大隅守綱貞（1661年 - 1673年）
宮崎若狭守重成（1673年 - 1680年）
松平隼人正忠冬（1680年）
甲斐庄飛騨守正親（1680年 - 1690年）
能勢出雲守頼相（1690年 - 1697年）
松前伊豆守嘉広（1697年4月14日 - 1703年11月13日）
林土佐守忠和（1703年11月15日 - 1705年1月28日）
坪内能登守定鑑（1705年4月28日 - 1707年4月22日）
松野河内守助義（1707年4月22日- 1717年2月2日）
大岡越前守忠相（1717年2月3日 - 1736年8月12日）
松波筑後守正春（1736年 - 1739年）
水野備前守勝彦（1739年 - 1740年）
島長門守正祥（1740年 - 1746年）
馬場讃岐守尚繁（1746年 - 1750年）
山田肥後守利延（1750年 - 1753年）
土屋越前守正方（1753年 - 1768年）
牧野大隅守成賢（1768年 - 1784年）
山村信濃守良旺（1784年 - 1789年）
池田筑後守長恵（1789年 - 1795年）
坂部能登守広高（1795年 - 1796年）
村上肥後守義礼（1796年 - 1798年）
根岸肥前守鎮衛（1798年 - 1815年）
岩瀬加賀守氏紀（1815年 - 1820年）
荒尾但馬守成章（1820年 - 1821年）
筒井和泉守政憲（1821年 - 1841年）
矢部駿河守定謙（1841年）
鳥居甲斐守忠耀（1841年 - 1844年）
跡部能登守良弼（1844年 - 1845年）
遠山左衛門尉景元（1845年 - 1852年）
池田播磨守頼方（1852年 - 1857年）
伊沢美作守政義（1857年 - 1858年）
池田播磨守頼方（1858年 - 1861年）
黒川備中守盛泰（1861年 - 1862年）
小栗豊後守忠順（1862年）
井上信濃守清直（1862年 - 1863年）
佐々木信濃守顕発（1863年 - 1864年）
松平石見守康直（1864年）
有馬出雲守則篤（1864年）
根岸肥前守衛奮（1864年 - 1865年）
山口駿河守直毅（1865年 - 1866年）
有馬阿波守則篤（1866年）
駒井相模守信興（1866年 - 1868年）
朝比奈甲斐守昌広（1867年 - 1868年） - 町奉行並
黒川近江守盛泰（1868年）
松浦越中守信寔（1868年）
佐久間鐇五郎信義（1868年） - 官位無し：幕末の混乱のため

中町奉行

丹羽遠江守長守（1702年閏8月15日 - 1707年4月22日）
坪内能登守定鑑（1707年4月22日 - 1719年1月28日）

※中町奉行関係資料

「日本の組織図事典」新人物往来社　昭和63年発行所収　進士慶幹「大岡忠相と江戸町奉行の組織」
「江戸時代の歴代「中町奉行」の在職期間を知りたい。」 - レファレンス協同データベース

概要

町奉行