国造
国造（くに の みやつこ・こくぞう・こくそう）は、古代日本における地方官である。軍事権、裁判権なども持ち、実質的にその地方の支配者であったが、大化の改新以降は主に祭祀を司る世襲制の名誉職となった。
訓の「みやつこ」とは「御奴（ミヤツコ）」または「御家つ子」の意味とされる。
概要
大和朝廷の行政区分の1つである国の長と言う意味で、この国が示す範囲は令制国が整備される前の行政区分であるため、はっきりと判明していない。その地域の豪族が支配していた領域がそのまま国として扱われていたと考えられている。また国造の定員も1人とは限らず、1つの国に複数の国造がいる場合もあったとされる。朝廷への忠誠度が高い県主とは違い、元々、国主（くにぬし）と言われていた有力な地方の豪族が朝廷に帰順したときに、そのまま国造に任命され、臣・連・君・公・直などの姓（カバネ）が贈られ、かなりの自主性の下にその地方の支配を任されていた。そのため、軍事権、裁判権を持つなどその職権の範囲はかなり広かった。
国造が大王から与えられた姓（カバネ）を概観にすると、
- 畿内及び周辺諸国の直姓国造
- 吉備や出雲の臣姓国造
- 山陽道の一部と南海道の凡直（おおしのあたい）姓国造
- 東海・東山の御名代の伴造（とものみやつこ）姓国造
- 東の毛野（けぬ）、西の筑紫・豊・肥の君姓国造
など、地域により多様である。その編成は一時的に、一律に行われたものではないことが分かる。
国造には、東国の国造のように部民や屯倉の管理なども行っていたり、出雲の国造のように神祇を祀り、祭祀により領内を統治することなども行っていたり、紀国造などのように外交に従事したりしたことなどが分かる。また、筑紫の国造のように北九州を勢力下に入れ、朝廷に反抗する者もいた。
国造の下に県（あがた）があり、かなり整備された国県制があったとする見解もある。しかし、国造制の実態や中小豪族との関係で不明な点が多く、律令制以前の地方支配の実態は明確になっていない。
大化の改新以降は世襲制の名誉職、主に祭祀を司るものになり、従来の国造の職務は郡司に置き換えられた。また、国造が治めていた国は整理・統合、あるいは分割されていき、令制国に置き換えられていった。
律令国家の成立により、国造の支配はなくなったが、国造そのものはなくならなかった。経済基盤として国造田などが支給され、祭祀などを司った。また、郡司などを兼任する者もいた。しかし、8世紀後半以降にはなくなっていった。
9世紀成立の全国135の国造の設置時期・任命された者らの記録「国造本紀」（『先代旧事本紀』巻10）がある。
国造本紀考
文久元年（1861年）の栗田寛著作の『国造本紀考』に、「国造本紀」という文献の来歴や偽書の指摘、国造各々の詳細な解説が記述されている。「国造本紀」は珍重な書物で、一般に広く普及したものではないという指摘がある。
大化の改新（7世紀後半）以降も存続した国造
主な新国造
- 出雲国造 - 出雲大社の最高神職として、現人神のように信仰を集めた。南北朝時代に千家・北島の両家に分裂したが、現在も出雲大社社家として存続。
- 紀伊国造 - 日前神宮・国懸神宮社家。平安時代前期と江戸時代中期に後嗣を欠いたことがあったが、女系相続により家を維持した。現在は藤原姓。
社家として系譜を伝えた国造家
- 阿尺国造（安積国造） - 福島県郡山市・安積（あさか）国造神社社家の安藤家。安積国造家の末裔であるとして安積姓を名乗る。
- 石背国造
- 无邪志国造
- 伊豆国造
- 尾張国造
- 熊野国造
- 角鹿国造
- 但島国造
- 丹波国造 - 京都府宮津市・籠神社（このじんじゃ）社家の海部家。現宮司は第82代丹波国造を称する。
- 凡河内国造
- 賀陽国造
- 三野国造
- 沼田国造 - 沼田神社社家の筑紫家。古代には、現在の広島県三原市の沼田（ぬた）地域を支配していた。
- 億岐国造
- 宇佐国造
- 阿蘇国造
- 日向国造
- 因幡国造 - 宇倍神社の神主であった伊福部氏は因幡国造を名乗っていたが、実際の国造は因幡氏（因幡国造氏）であり、伊福部氏はこの一族から分かれた支流に当たる。
参考文献
- 大川原竜一「大化以前の国造制の構造とその本質 -記紀の「国造」表記と『隋書』「軍尼」の考察を通して-」
- 青木書店『歴史学研究』2007年7月号 No.827 p41 - p57
- 三原市史第一巻（通史編一） 地理、原始・古代・中世の通史
関連項目
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