支払督促

支払督促（しはらいとくそく）とは、日本の民事司法制度の一つであり、債権者に金銭の支払等をするよう督促する旨の裁判所書記官の債務者に対する処分をいう（このような処分を記載した裁判所書記官作成の文書を指すこともある。）。支払督促は、民事訴訟法第7編（382条～397条）に基づいてなされる。

支払督促の機能

仮執行の宣言を付した支払督促は、後述のとおり、比較的に簡易、迅速、低額に取得することができる上、執行文を得ることなく強制執行をすることができる（民事執行法25条ただし書）。このため、貸金業者や信販会社が、取立ての手段として、あるいは、執行不能調書を得て貸倒債権（俗にいう不良債権）を無税償却するために、頻繁に利用している。

支払督促の手続

当事者

督促手続においては、支払督促を申し立てる者を債権者、債権者が給付義務を負うべき相手方として名指しした者を債務者と呼ぶ。

請求債権適格等

支払督促は、金銭その他の代替物又は有価証券の一定の数量の給付を請求する場合にのみ、利用することができる（民事訴訟法382条本文）。

また、日本において公示送達によらないで支払督促を送達することができる場合でなければならない（同条ただし書。同法388条3項後段参照）。
これは、大雑把にいえば、債務者が現実に支払督促の存在を認知する可能性を高めて督促異議の申立ての機会を確保するとともに、日本の公的機関が自ら債務者の生活圏内に赴いてその実在を相応の確度で確認した上で送達することにより、制度の濫用に歯止めをかけることを主な狙いとする。

管轄

支払督促の申立ては、債務者の普通裁判籍の所在地を管轄する簡易裁判所の裁判所書記官に対してする（民事訴訟法383条1項）。
ただし、事務所又は営業所を有する者に対する請求でその事務所又は営業所における業務に関するものについての支払督促の申立ては、当該事務所又は営業所の所在地を管轄する簡易裁判所の裁判所書記官に対してもすることができるし、手形又は小切手による金銭の支払の請求及びこれに附帯する請求については、手形又は小切手の支払地を管轄する簡易裁判所の裁判所書記官に対してもすることができる（同条2項）。

これは専属管轄であって、特別裁判籍に関する規定（同法5条～6条の2）や併合請求における管轄に関する規定（同法7条）は支払督促の申立てには適用されない。したがって、例えば主債務者と連帯保証人とに対する請求についても、別個の簡易裁判所の裁判所書記官に支払督促の申立てをしなければならないこともあり得る。
ただ、土地管轄違いの簡易裁判所の裁判所書記官が発した支払督促であっても、督促異議の申立てにより訴訟に移行したときは、督促手続の土地管轄違背を理由として訴訟手続の適法性を争うことはできないと解されているので（最高裁昭和32年1月24日判決民集11巻1号81頁参照）、このような支払督促を発付された債務者は、督促異議の申立てとともに移送の申立てをなすべきことになる。

申立書等

支払督促の申立ては、申立書を簡易裁判所の裁判所書記官に提出してしなければならない（民事訴訟法384条、133条1項）。
口頭申立て（同法384条、271条）もなし得ると解されてはいるが、実務上は、裁判所書記官が債権者の申立ての趣旨を正確に調書化し得ない危険や、債権者に過剰な助力をしたとの誤解を回避するため、裁判所は定型書式を提供するなどして書面による申立てをするよう誘導しているし、債権者もこれに応じることが多いようである。

支払督促申立書には、当事者（債権者、債務者）及び法定代理人、債権者又はその代理人の郵便番号及び電話番号（ファクシミリの番号を含む。）並びに請求の趣旨（債権者が債務者に求める給付の具体的内容）及び原因（請求の趣旨記載の給付義務を発生させるに足りる事実。いわゆる理由付け請求原因）を記載しなければならない（同法384条、133条2項、民事訴訟規則232条、53条4項）。

申立手数料は訴え提起の手数料の半額とされており（民事訴訟費用等に関する法律3条1項、別表第一10項）、申立書等に収入印紙を貼って納めなければならない（同法8条本文。ただし、手数料の額が100万円を超える場合は現金をもって納めることができる（民事訴訟費用等に関する規則4条の2第1項））。
また、債権者は、支払督促正本の債務者への送達等に充てるための費用として、裁判所書記官が定める概算額の郵便切手等（一部の裁判所では現金）を予納しなければならない（同法11条、12条1項、13条、13条の2第1号）。

申立ての審査

支払督促の申立てが前述した請求債権適格等や管轄に違反するとき、又は申立ての趣旨から請求に理由がないことが明らかなとき（例えば、衆議院の解散により議員の地位を失った者が、天皇に対し、内閣の助言と承認を得ないで衆議院を解散したという不法行為に基づき、得ることができたはずの議員歳費等の損害賠償の支払いを求める支払督促の申立て）は、その申立ては却下される（民事訴訟法385条1項前段）。請求の一部に支払督促を発することができない部分があれば、その部分についても同様である（同項後段。例えば、連帯の特約のない2名の保証人全員に対し、それぞれ主債務全額の支払いを求める支払督促の申立て）。
債権者が申立手数料や予納郵便切手等を納付しない場合も、支払督促の申立ては却下される（同法384条、138条2項、137条1項、2項、民事訴訟費用等に関する法律6条、民事訴訟法140条）。
この却下処分に対する異議の申立て（同法121条）は、却下処分の告知（同法385条2項。実務上は送達）を受けた日から1週間以内にしなければならない（同条3項）。

支払督促の申立てが適法であれば、裁判所書記官は、債務者の意見を聴かないで支払督促を発する（同法386条1項）。支払督促には、請求債権の給付を命ずる旨、請求の趣旨及び原因並びに当事者及び法定代理人が記載されるとともに、仮執行宣言の予告もなされる（同法387条）。
支払督促は、債務者に送達（同法388条1項）された時に、その効力を生ずる（同条2項）。

督促異議

債務者は、督促異議の申立てをすることにより、手続を訴訟へと移行させることができる。債権者が主張する請求原因に異論があったり、請求債権の存在自体には異論がなくとも手元資金の不足により一括弁済が困難であったりする債務者は、督促異議を申し立てて訴訟手続の中で改めて言い分を述べることになる。
もっとも、督促異議の申立てに当たってその理由を開示する必要はなく、支払督促により命ぜられた支払の全部又は一部を直ちに履行することはできない旨を、支払督促を発した裁判所書記官が所属する簡易裁判所（民事訴訟法386条2項）に申し立てるだけでよい。ただ、審理促進のためとして、言い分の骨子を明らかにするよう求められることが多い。

後述する仮執行の宣言前に適法な督促異議の申立てがあったときは、支払督促は、その督促異議の限度で効力を失う（同法390条）。
仮執行の宣言後、仮執行宣言付支払督促の送達を受けた日から2週間が経過するまでの間に適法な督促異議の申立てがあったときは、手続が訴訟へと移行するだけで、支払督促は効力を失わないから、債権者は、移行後の訴訟が係属中であっても、いつでも強制執行の手続をとることができる。
仮執行宣言付支払督促の送達を受けた日から2週間が経過したときは、督促異議の申立てをすることができない（同法393条）。

仮執行宣言及びその効果

債務者が支払督促の送達を受けた日から2週間以内に督促異議の申立てをしないときは、裁判所書記官は、債権者の申立てにより、支払督促に手続の費用額を付記して仮執行の宣言をしなければならない。ただし、その宣言前に督促異議の申立てがあったときはこの限りではない（民事訴訟法391条1項）。

仮執行宣言が付された支払督促は民事執行法上の債務名義になり（民事執行法22条4号）、仮執行の宣言が債務者に送達されたときには、執行文の付与を経なくても、強制執行が可能である（同法25条ただし書、29条）。

支払督促に関連する社会問題

昨今はいわゆる架空請求詐欺に悪用される例がある。支払督促制度では、

• 書式が整っていれば請求の根拠は精査されずに命令が出る
• まず申立人の申立てに従って命令が出る

点を利用し、且つ、命令を受け取った側が

• 裁判所からの命令であることに動揺する
  • 命令であるからには既に確定したものと誤解する
• 異議申し立てが可能で充分反論できる事を承知していない
  • 或いは反論の具体的文言が判らず異議申し立てに至らない

など、反論させずに支払いに応じさせる効果を期待し、最終的には法的に有効な債務とする事を狙う。