新聞拡張団

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新聞拡張団（しんぶんかくちょうだん）とは日本の新聞販売において、新聞社や新聞販売店とは別の団体で新聞の訪問勧誘を行う団体をいう。「拡販団」といわれることもある。一部新聞社や新聞販売店から委託を受けているものもある。

現在、朝日・毎日・読売・日経・産経・東京の6新聞社によって1993年に設立された新聞セールス近代化センター（2008年6月に、新聞セールスインフォメーションセンターと改称）へのスタッフ登録が義務付けられており、それによれば前記6社の合計で9,486人の人員が登録されている（2005年現在）。

目次

[編集] 概要

通常、団長が団員を統率し新聞販売店から委託されて新聞購読契約の勧誘に歩く。契約を取った数に応じて新聞販売店から報酬（カード料）を受け取る。

[編集] 呼称

呼称は立場や状況によって異なる。なお、「新聞拡張団」や「団」という呼称は主要マスコミが示す不適切用語のガイドラインに挙げられている[1]。

一般的呼称
集団を指す場合は新聞拡張団と呼ばれる。そこへ所属する人員を指す場合は新聞勧誘員または新聞拡張員と呼ばれる。
内輪での呼称（主として拡張団内で使用される。位置付け的にはスラングとなる）
集団を指す場合は団と呼ばれる事が多い。そこへ所属する人員を指す場合は団員と呼ばれる。
新聞業界での呼称（拡張団以外の団体が呼ぶ場合）
集団を指す場合はセールスチームと呼ばれる事が近年増えている。そこへ所属する人員を指す場合はセールススタッフや営業スタッフと呼ばれる。外交員という呼称も使われているが新聞拡張員の前でそう呼ぶ事はまず無く、どちらかといえば悪い意味で使われる機会が多い。

[編集] 形態

新聞拡張団の形態としては大きく分けて以下の3種類に分別される。

地場団
ある狭い特定地域のみを専門として営業活動を行う。団を始めたばかりの人員の少ない団で、個人経営が殆どである。地元密着型の営業が多く、所属する団員は昔からの馴染みの客を持っている事が多い。
広域団
広い地域にまたがって営業活動を行う（全国に及ぶ場合もある）。団に所属する人員も多く、団として有限会社化されている場合も多い。厳しいノルマが課せられている広域団が多く、その関係上、最も強引な勧誘が目立つ形態でもある。
直属
新聞社が直轄して営業活動を行っており少なくとも読売、朝日、毎日、日経の4紙には存在している。中には新聞社の子会社化しているケースもある。通常の営業の他に、販売店が問題になるような営業を行っていないかをチェックする監査的な役割も行っている。

他に「拡専」という新聞販売店の社員で営業活動のみを専門に扱っている者もいるが、これは業界内においては新聞拡張団とは呼ばない。同様に、新聞販売店の社員（またはアルバイトなど）が営業活動を行っている行為も新聞拡張団とは言わない。しかしながら世間一般的には、個人宅へ新聞営業活動のために訪問する人間は全て「新聞拡張団」または「新聞勧誘員」と誤って呼ばれる傾向がある。

いずれも新聞販売店から特定期日（場合によってはほぼ日常的）に依頼されて営業活動を行っており、新聞販売店から貸し出された過去読や現読などの読者リストを営業データとして使用している。

営業活動を行う際には、個人情報保護法ならびに不正競争防止法を遵守する旨の秘密保持誓約書への署名と新聞セールス近代化センターが発行する新聞セールス証の着用が義務づけられている。営業に使用する拡材と、場合によっては自転車などを販売店から貸し出されて営業に使用している。

一日の営業活動が終わった時には契約カードを販売店へ提出し、借用した読者リストや自転車などを返却する。提出した契約カードの内容が店員によって監査され、問題がなければ契約内容に応じた報酬が販売店から団長へ支払われる。

[編集] 報酬

新聞拡張を行った営業報酬は、新聞拡張団の形態に大きく関わってくる。

[編集] 地場団

新聞販売店が支払う報酬のみ（時期に依ってはコンクール等と称する、本社からのプレミア料つまりインセンティブが加算される）となるため、報酬が比較的安価である。この報酬はカード料と呼ばれ、団の統率者から団員に対しては成果に応じてカード料が個別に支払われる。団員のカード料は一括して支払われるわけではなく、カード料の数割程度となる内金が当日の夜（場合によっては翌営業日）に支払われ、残りの残金が月末などの所定日に支払われる。このシステムは安定した給与を保持するという建前があるが、事実上は団員の逃走防止が主目的である。

[編集] 広域団

組織力の利があるために、販売店からの報酬の他に団の上層部からプレミア代が加算されたりする。この場合、広い地域で展開している関係上、競争が穏やかで利益の潤っている地域から競争が激しく営業活動するほどに赤字となる地域へ拡張材料を回したり団内のプレミア代を高額に吊り上げて営業活動を行っている者のモチベーションを高め、より多くの契約を取れるように便宜が図られる。内金・残金のシステムについては地場団とほぼ一緒であるが、地場団よりも内金の割合が低い傾向がある。

[編集] 直属

報酬は地場団とあまり大差はない。本社直属という立場上、ある程度の固定給は保証されているために地場団や広域団のように強引な営業活動はあまり行われない傾向がある。

いずれの形態も報酬は契約内容によって異なり、報酬が高い方から順に新勧・起し・縛りとなる。起し・縛りの場合は販売店店員の契約よりも新聞拡張団と契約していた客のほうが高額であり、契約期間についてもより長く直近の購読開始であるほど高額である（用語は営業も参照）。更に客の居住形態によっても格差が付けられる場合があり、販売店によって若干の違いはあるがおおむね高額な順から一戸建て・分譲マンション・賃貸マンション・木造アパート・寮となっている。

[編集] 求人方法

地場団、広域団の場合、スポーツ新聞に広告を出すなどの方法で求人する。これらの広告では、新聞拡張団を略して「新団」と記載することも多い。「家庭的な団です」「女性も多い気楽な団です」「寮完備すぐ入居可」等の語句が見受けられる。また求人広告にはよく「月収100万円以上可能!」や「平均月収50万円!」というような言葉が踊っているが、100万円ほどの高収入を得ている団員はほんの一握りなのでよほど営業に自信がない限りは志願をやめた方が無難である（成績優秀者と不振者では収入は雲泥の差である）。当然、仕事が上手くいかずに無断で逃げるように辞める団員や成績不振で解雇される団員も少なくない。定着率のあまり高くない仕事でもある。

本社直属の場合、求人情報誌やインターネットの求人サイトで求人する。独特の雰囲気を持つ地場団、拡張団と違い、いわゆる飛び込み営業や電話営業を主体とした一般企業のカラーを前面に出している事が多い。

[編集] 用語（五十音順）

カード料（-りょう）
成約に対する報酬。用語の由来は、契約書である「購読者カード」から来ている。
過去読（かこどく）
以前に購読していた客の事。
ガサ
小さめのアパートの事。
喝勧（かつかん）
威圧、圧迫、脅迫、暴力など人を威迫して困惑させて契約を締結する、刑法や特定商取引に関する法律に違反した行為で契約を取ることをいう。具体例では「客の玄関に居座り居直る」、「怒号をあげ威嚇する」、「ドアを力一杯たたく、蹴り上げる、強引に入ろうとする」、「客の襟首を掴んだり、手で押す」、「ドアに指や足を入れ閉めさせない」、「“何回でも、毎日でも来る”と脅す」などさまざまな例があり閉めようとしたドアが体に当たったといって言いがかりをつけることもあるという。また宅配便や郵便を装ってドアを開けさせ、開けた瞬間に足を突っ込んでドアを閉めさせない手口も報告されている。
置き勧（おきかん）
拡材（景品）を勝手に客の家に入れ契約を取ろうとする行為 。具体例では拡張員が引越しなどをした家に「お引越しおめでとうございます、近所の販売店です～」などと言い、その際に拡材を投げ込むように入れ（洗剤など）強引に契約を取った例がある。近年では拡張団が自腹を切って、客の購読料を負担する事を条件として契約する事も指す。消費者に特定商取引に関する法律のネガティブオプションの知識（置かれた日から14日経過、あるいは引き取りを求めた日から7日が経過した場合、返還義務が消失する）が浸透していない事を逆手に取ったやり口である。
勧（かん）
「新聞勧誘」の略語（「～勧」とつく用語は多い）。
拡材（かくざい）
客との契約の際に提供するサービス品の事。現在も昔ながらの洗剤が基本となっているが他にもビール券、商品券、お中元・ギフトセットや旅行チケットなども広く使われている。契約を断ってもこの拡材を渡すことがあり、あとから「契約料を払え、できないなら商品を返せ」と迫ることがある。地域によっては各競合紙が「拡材に使うのは○○円相当まで」と内規で取り決めをしている場合もあり、景品表示法により新聞購読の景品は購読料6ヶ月分相当額の8%迄に規制されているが現場レベルではあまり遵守されていない。
現読（げんどく）
現在購読中の客の事。
自転車操業
団の上司から課せられたノルマを達成するために内密で購入した拡材を営業活動に使用している内に、収入と釣り合わなくなって身動きが取れなくなった状態。
てんぷら
「てんぷら～する、した」の語源になった用語。具体的には架空の住所や印鑑などを使って“偽の購読申込書（カード）”などで販売店の店主を騙し、マージン（カード料）を取る事などであるが中には販売店の店主と組み、偽カードをお互いに作り新聞社から出るマージンを山分けし（100～200万円単位）逃亡するなどのケースや拡張団自身が販売店と共謀して契約を捏造するなどのケースもある。新聞社本社で完全にチェックするのは現実として不可能である。
泣き勧（なきかん）
泣き落としなどで同情を誘う事によって、契約をせまること（子供が今度入学するので生活に困っています、今日契約がゼロだとクビになると言われてます等）。
爆カード（ばく-）
置勧によって成約したカードを指す。
箱（はこ）
マンションや大きなアパートの事。
パンク
一日の活動で、カードが1枚も揚げられなかった状態。オケラ・ボウズとも呼ばれる。
バンク
販売地区。
ひっかけ
特商法で禁じられた行為により、詐欺まがいで契約を取ろうとすること。具体例では「クーリングオフを説明せずに契約をせまる」、「「いつでも契約を解除できます」、「空契約なのでお願いします」、「次回はもっとサービスします」などと言う」などという例などがある。「実際には取らなくてもいいからハンコだけ押してください。そうすれば景品（洗剤など）あげます」「ノルマ達成のため代金は自腹で払っておくのでタダにしますから」と言って印鑑を押させる場合もある。それにより契約が成立していることは言うまでもない（上述の「てんぷら」も参照）。
プレミア
契約を多く挙げた際に、カード料に加算して支払われる。
マーキング
拡張団の勧誘に限らないが一度勧誘に訪れた家の玄関のインターホン、表札、周辺などにマーキングと呼ばれる"しるし"が付けてあることがある。これをマーキングといいマジックで記号を書いたものだったり、シールを張った物だったり様々である。これは拡張団やセールスマン同士が玄関先を見ただけで、その家のことが分かるようにするための情報共有に使われる。例えば「Y」と書かれていれば読売新聞購読者、「A」なら朝日新聞など。他にも女性の一人暮らし「L」や複数で住んでいる「S」または「大」など、住人情報の分かる印もある。
無読（むどく）
何も購読していない客の事。近年、インターネットによる報道情報の流布など情報源の多様化のために無読の客が増加し新規顧客との契約が次第に困難となっている。

[編集] 新聞拡張団の問題点

[編集] 強引な勧誘

日本では、新聞販売とは特定商取引に関する法律を始めとする各種法律、法令を無視した強引な勧誘・売り込みが横行しているとの認識があり、新聞拡張団がその担い手であるとの非難もあるが、新聞がその問題点について記事を掲載することは極めて少なく、各新聞社は勧誘トラブルについて「別会社、取引先のことで関係無い」という態度を採っている。新聞発行部数に比例し、朝日新聞と読売新聞の販売員に関する苦情がとりわけ多い。また、訪問目的を偽る新聞拡張団は現在も存在する。

なお特定商取引に関する法律の第3条に「販売業者又は役務提供事業者は、訪問販売をしようとするときは、その勧誘に先立つて、その相手方に対し、販売業者又は役務提供事業者の氏名又は名称、売買契約又は役務提供契約の締結について勧誘をする目的である旨及び当該勧誘に係る商品若しくは権利又は役務の種類を明らかにしなければならない。」とある。若干の改善を行っている団体はあるものの、新聞拡張団の大半はこの条項その他に違反した言動を行なっている。

脅迫による押し売りは日常茶飯事であり非常に迷惑な存在であるが、売り上げにかかわるため新聞自体がその問題点について記事にしたり啓発することは少ない。新聞拡張団の中には暴力団の構成員も相当数いるといわれており、暴力団の重要な資金源となっている。関東では特に住吉会系暴力団員が多いとされており、販促品として使用される野球のチケットが大量にダフ屋に流れている。このような形態から「エリート（もしくはインテリ）が書いてヤクザが売りバカが読む」と揶揄され、新聞界最大のタブーといえる。啓発は専ら消費者団体、国民生活センターや各地の消費者センターが行っている。

[編集] 暴力団とのつながり

新聞販売店、新聞拡張団の一部には暴力団と密接なつながりを持つものもいると言われている。

以前よりは減ったとはいえ、ヤクザまがいの言動をするような昔ながらの新聞拡張団員は未だに数多く生き残っている。末端の団員クラスで実際に暴力団員との結びつきのある者がいると言われており、週刊誌などでも団の背後に暴力団員が控えていると度々報道されている。

[編集] 新聞販売店への負担

強引な勧誘によって契約した読者には、当然のことながら悪いイメージを植え付ける事となりトラブルも多い。その後処理は専ら、新聞販売店側で行うこととなる（新聞販売店の問題点も参照）。

近年の無読層増加による契約数の減少のため、契約カードの営業報酬のみでは団の維持が困難となっている。このため、「引き継ぎ料」や「手付け金」などの名目で補助1を請求する事が増えている。この補助費にはその明細や用途が不明確なものが多く、新聞販売店の経営を圧迫する要因の一つともなっている。

[編集] 勧誘の手法

競合紙同士が激しい部数競争を行っている地域、更に新興住宅地における新規の読者開拓では新聞販売店側が強引な手法で大量の契約を揚げる特定の拡張団（特に広域団）へ依頼を行っている事が多い。ここでは比較的ポピュラーな手法で、かつ問題視される事の多い強引な手法を挙げる。

[編集] オートロックマンションでの手法

厚紙などをドアの隙間から差し込んで内部のセンサーを反応させて解錠させたり、マンション住人の出入りに紛れて入り込んだりする古典的手口は未だに多い。また一部住人が勝手に開けっ放しにしている裏口、または自転車置き場や駐車場の通用門を見つけて入り込んだり非常階段などの比較的低い壁を乗り越えて入り込んだりする場合もある。また、オートロックマンションの鍵の開け方を知っているものも多い（メーカー別のあけ方など）。

[編集] ドアを開けさせる手法

「お届け物です」などと宅配便の配達を装って勧誘する場合がある。他にも「近所の者ですが挨拶回りに伺いました」、「引っ越してきた者ですが挨拶に伺いました」などと近隣住民を装う手口や「この地域のリサイクル担当になりました。古新聞や古雑誌、不要な家電製品などありませんか?」などと資源・廃品回収業者を装う手口もある。これらの行為は特商法を無視して広く行われている[2]。

[編集] 勧誘対策

ここでは、一般的な知識として簡略的に対策を記述するのみとする。結論から言えば見知らぬ訪問者をうかつに相手にするような警戒心の薄さが最大の要因であるが、そのような人は未だに多い。

  • 無料とウソをついたり強引に契約を行わせる拡張団にも問題があるが、うっかり相手にして会話の糸口を掴まされてしまい不本意な契約を「してしまった」側にも問題があるといえる。かなり度の過ぎた勧誘行為でなければ、仮に相手にしても明確に拒否の意思表示して会話を打ち切ればそれで終わりである。
  • 購読する意思がある場合でも、無料などの言葉に惑わされずに購読料を払える期間を良く考えて契約すること。なお、「いりません」「帰ってください」と断ったにもかわわらずその場から退去せずにやむなく契約を締結をしてしまった場合には消費者契約法の不退去取消の対象となる他、刑法の不退去罪が成立すると考えられる。
  • マーキングは勧誘の目印になるために、見つけ次第すぐに消すことが望ましい。
  • 一度玄関を開けてしまうと明らかに購読の意志がないと判断されるまで延々と喋り続けるので、まずその段階で注意すること。一旦、玄関を開けてもらい会話ができればまず契約できると豪語する新聞拡張団員も多いし、実際その段階までこぎつければ契約が成立する確率は高い。
  • 新聞の勧誘だけでなくほかの訪問販売への対策にもなるが、購読の意思が無いのなら呼び出されても玄関ドアを安易に開けない。代金分の現金や商品券を置いていく、無料でいいからなどと言われてもインターフォンかドア越しに「いりません」「帰ってください」とはっきり断るか、カメラ付きインターフォンやドアアイなどで来訪者を確認し拡張員が来たときは居留守を使う。「いいです」「結構です」などという曖昧な返事は避ける。やむを得ず開けるときは必ずドアチェーンを掛けて開ける。宅配便の配達を装っている場合はどこからの荷物か、どこの宅配業者かを確認すること（大手宅配業者は必ず社名を名乗る）。
  • 上述のとおり違法行為なので、勧誘現場にて110番通報し警察官の派遣を求める方法や違法行為に対し被害届や告訴状の提出という手段も考えられる（脅迫による勧誘→脅迫罪、暴行による勧誘→傷害罪、何度も帰るように言っても長時間居座る→不退去罪、ドアを無理やり開ける・足や指をドアに入れる→住居侵入罪、うそをついた契約→詐欺罪、マーキング→器物損壊罪、夜間の勧誘→騒動罪、身分を偽った勧誘→特商法第3条違反、などが成立する違法行為である）。又は経済産業大臣に当該新聞社・当該新聞販売店・当該拡張団に対し特商法第7条（命令）、第8条（業務停止）の適用を求める事も考えられる。また、明らかに6ヶ月分の購読料合計の8%相当額を超えると思われる景品については景表法違反として公正取引委員会に報告する方法も考えられる。
  • 意に反する契約を強要された場合には、遅滞なく特商法のクーリングオフ又は消費者契約法の困惑取消又は不退去取消の内容証明を当該新聞社及び当該新聞販売店に送達する方法等が考えられる。

[編集] 勧誘されやすいタイプ

当然のことながら、勧誘されやすいタイプの人間[3]は新聞拡張団に限らず多様な訪問販売などのターゲットとして格好の材料となるのが現実で、いくら詳細な対策を知識として身に付けてもなかなか応用ができない傾向がある[4]。

新聞拡張団のターゲットとなりやすい対象としては、以下のものが挙げられる（括弧内はその主たる理由）。

  • 一人暮らしを始めたばかりの大学生、新社会人（警戒心の薄さ、世慣れしていない点）
  • お年寄りの一人住まい（話好きである点）
  • 日中、一人で留守番をしている主婦（話好きである点）
  • 大人しくて、のんびりした人（明確に主張できない、断り切れない点）

その他、暇な人、そそっかしい人なども該当する。

尚、拡張団員は担当地域などを回って観察していたり場所によっては不動産屋から入居情報を入手することが多いので、引越しがあったり荷物を運び入れている家を見つけると即勧誘に訪れる。このため、引っ越してから数週間は勧誘が非常に多いこととなる。

[編集] 注釈

  1. ^ 読売新聞社発行　差別表現・不快語・注意語要覧、1993年
  2. ^ 国民生活センター - ご注意ください リサイクル業者を装って新聞の契約をさせる勧誘員
  3. ^ 博士!悪質訪問販売悪徳商法電話勧誘撃退!『あなたは騙されやすい?』[リンク切れ]
  4. ^ 警視庁発行　自己診断!あなたは悪質業者から好かれるタイプ?それとも…悪質商法被害者度チェック、1988年

[編集] 関連項目

[編集] 外部リンク

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