廃品回収
廃品回収（はいひんかいしゅう）とは、再生可能な資源となる廃品を、再資源化、環境保全、収益活動などを目的として回収すること。
日本
日本では古紙等の資源物は行政（行政の委託業者）が回収するが（行政回収）、地域によっては自治会等が回収を行っている場合もある（集団回収）[1]。後者の「廃品回収運動」は1950年代後半から町会などが活動資金の創出のために活動を始めたものが拡大したものである[2]。また、ちり紙交換のように集団回収ではなく業者が巡回して各家庭から持ち出された古紙を回収するケースもある。ちり紙交換は1964年に古紙業者が開始したもので日本全国に広まったものである[2]。
資源物集団回収
日本では、家庭から出る資源ごみ（新聞、雑誌、紙パック、段ボール、その他の古紙、空きびん、空き缶、ペットボトルなど）を自治会、町内会、PTA、子ども会、老人クラブなどが団体で収集し資源物回収業者に引き渡す活動を行っている地域もあり、自治体によって資源物集団回収（館山市など）、再生資源回収（旭川市など）、有価物集団回収（安中市など）といった名称で呼ばれている[3][4][1]。
資源物集団回収には、ごみの減量、再資源化による資源の有効利用、地域コミュニティの形成、環境意識の向上、収益金の利用などのメリットがある[3][4][1]。集団回収の活動に対して奨励金や報奨金などを出している自治体もある[4][1]。
集団回収の方法には地域内に集積所を決めて収集する拠点収集と、自宅前で回収する各戸収集がある[3]。
不用品回収業者
一般家庭からの一般廃棄物を収集・運搬・処分するには自治体の一般廃棄物処理業の許可が必要である[5][6]。一般家庭からの一般廃棄物を収集・運搬・処分は、産業廃棄物の許可、古物営業の許可、貨物運送事業の許可では行うことができない[5]。
法規制
廃棄物処理法等
先述のように一般家庭から粗大ごみを有料で回収するためには、当該市区町村による一般廃棄物収集運搬の許可が必要である[5]。また、品目によっては家電リサイクル法、パーソナルコンピュータであれば資源の有効な利用の促進に関する法律（通称「PCリサイクル法」）の適用対象となる。
近年、ポスティングや軽トラックに搭載した拡声機で宣伝する無許可業者があらわれ、無料回収をうたいながら料金を請求する、不用品を積み込んだあとで法外な料金を要求する、回収を依頼していない物品まで無理やりトラックに積み込む、有料で回収したものを適正に処分せず不法投棄する等のトラブルが全国で多数発生している。それを受け、国民生活センターや地方自治体から無許可業者の利用はしないよう警告が出ている[7]。2010年8月には一部業者への家宅捜索および営業停止処分も行われた。同時に消費者庁が警察へ告訴し、経営者らが廃棄物処理法違反（無許可）容疑で逮捕・起訴された。環境省からも地方自治体に向け、許可のあるなしに関わらず廃棄物を扱う業者に対し適切な指導を行うよう通知を出している[注釈 1]。
拡声器使用規制
拡声器を用いた商業宣伝については、1989年（平成元年）の旧環境庁の通達により、音量や使用方法を規制する条例が各都道府県で制定されている。条例の内容は自治体によって異なるが、一般に、住居地域では音量が55ないし60デシベルまでとなっており、学校、病院、老人ホーム、図書館等の周辺では使用禁止である。その他、時間帯や道路の幅員制限等の規定がある。住宅街を巡回する廃品回収車および移動販売車はほとんどがこれらの規制に抵触しており、自治体の環境公害担当課等および警察の取り締まりの対象である。が、対象が移動する車両であり確保が難しく、また注意・指導を受けても他の地域に移動してしまうだけであるため（同時に、他の地域から新しい車両がやってくるため）、実効性のある取り締まりが行えていないのが現状である。近年、多数の業者が現れる地域があることから騒音苦情が急増しており、中野区、台東区などパトロールに乗り出している自治体もある。
東南アジア
タイなどでは、家庭からの廃棄物は公共収集のほか不用品はサレーンなどで回収されている[2]。サレーンは三輪車のことで、ウェスト・ピッカーが各家庭を三輪車で訪問して有料で有価物を買い取るものである[2]。現代ではピックアップ・トラックなどを所有する者もいるが、大都市のサレーンの多くは地方から出てきた貧困層の農民である[2]。回収された不用品は選別され有価物は最終的にジャンク・ショップと呼ばれる業者に集められる[2]。タイのジャンク・ショップに持ち込まれる有価品には、家庭をサレーンが訪問して直接回収した物だけでなく、公共収集のため低賃金で地方政府から雇用されている者が生活の足しにするために売却した物、最終処分場の上に住んでそこから有価物を拾って生計を立てている者が売却した物もある[2]。
タイのジャンク・ショップの多くも零細業者で自らは再生品の回収手段をもたず、サレーン等から直接有価物を購入している[2]。ジャンク・ショップ間にも階層があり、零細のジャンク・ショップをまとめる大きな総合卸業者もいる[2]。
脚注
注釈
- ^ 前述の通り拡声器で宣伝し回ってくる廃品回収車はほぼ違法業者であり、110番通報すればよい。“Information 民間の廃品回収車にはご注意を” (pdf). 東京都中野区. 2020年12月16日閲覧。
出典
- ^ a b c d “有価物集団回収とは”. 安中市. 2020年11月24日閲覧。
- ^ a b c d e f g h i 藤井美文、平川慈子. “第1章 日本の分別収集システム構築の経験と途上国への移転可能性”. 日本貿易振興機構アジア経済研究所. 2020年11月24日閲覧。
- ^ a b c “資源物集団回収”. 館山市建設環境部環境課一般廃棄物係. 2020年11月24日閲覧。
- ^ a b c “再生資源回収とは”. 旭川市. 2020年11月24日閲覧。
- ^ a b c “悪質な不用品等の回収業者にご注意ください”. 流山市. 2020年11月24日閲覧。
- ^ “違法な不用品回収業者に注意”. 野田市. 2020年11月24日閲覧。
- ^ “違法なごみ収集業者にご注意ください。”. 愛知県瀬戸市. 2020年12月16日閲覧。