公図
 | この記事は特に記述がない限り、日本国内の法令について解説しています。また最新の法令改正を反映していない場合があります。 |
公図（こうず）とは、土地の境界や建物の位置を確定するための地図で、一般に旧土地台帳施行細則第2条の規定に基づく地図のことを指す（旧土地台帳附属地図と呼ばれることもある）が、広義には下記のものを包括した概念である。
- 不動産登記法第14条第1項に規定する地図
- 不動産登記法第14条第4項に規定する地図に準ずる図面
これら（法14条地図および地図に準ずる図面）は登記所（法務局）が管理し閲覧することができる。
法14条地図の縮尺は250分の1、500分の1、1000分の1、2500分の1であり、地図に準ずる図面は300分の1又は600分の1のものがある。日本全国を網羅するためには数百万枚もの膨大な地図が必要となるが、しばしば測量の誤りを含む古い地図が存在することもある。
法14条地図と公図
法14条地図あるいは法14条1項地図とは、不動産登記法第14条第1項に規定する地図のことである。ただし、2005年3月の不動産登記法の全面改正までは第17条に規定されていたため、現在でも法17条地図とする文献が多く見られる。法14条地図が備え付けられるまでの間、代わりに地図に準ずる図面が備え付けられるが、公図には地図に準ずる図面も含まれる。
法14条地図は、一筆又は二筆以上の土地ごとに作成し、各土地の区画を明確にし、地番を表示するものとされる。
1997年の調査によると、不動産登記法17条（当時）に規定する地図は1,800枚しかなく、地籍図、土地所在図が185万枚、公図は250万枚であった。
地図または公図の機能・役割
地図または公図の役割は、ある一定の範囲を俯瞰して土地の位置・形状・大きさ等を見ることができることであり、精度の低い図面であったとしても重用されてきたことはいうまでもない。
地積測量図が一筆もしくは数筆ごとの部分的な図面であるのに対し、地図はあるまとまった地域での各筆の位置・形状・大きさ等を一覧するための図面である。また位置的な感覚として、図面上で地番を検索する機能をも有する。
然るに、地図の機能・役割を果たす上で、少なくとも以下の点が要求されることになる。
・国公有地を含め範囲内の登記されている土地は全て作図され、登記されていない土地はその旨が明示されていること。
・可能な限り広い範囲で連続性のある地図が作成されること。または、隣接地区との地図の接続・隣接関係が明らかであること。
しばしば、地籍調査による地籍図もしくは地図で現地境界を復元できるとの説明があるが、地図だけでは図郭やトンボ等を基準とした読取座標となるため、精度の低い境界復元となる。 面積計算書や地積測量図に筆界点の座標が記載されていれば精度の高い境界復元が可能である。したがって地図には実務に耐えられるような精度の高い復元機能はないといえる。
現状では地図の中に「地区外」や「道」「水」などとして書き入れされていない地番があったり、調査・作図された地図の範囲外は「地区外」と表示され隣接地もしくは隣接する地図が何なのかわからない状態にあり、機能向上が求められるところである。 地図または地図に準ずる図面に書き入れされている土地は、登記情報の「地図番号」の欄に地図番号が記入されるが、その地域に地図または地図に準ずる図面があっても、書き入れされていない土地の登記情報には「余白」と記入され、所在不明地であるかのような情報となっている。
文献
- 新井克美『登記手続における公図の沿革と境界』（テイハン 1984）
- 佐藤甚次郎『公図：読図の基礎』（古今書院 1996 ISBN 4772216626）
- 藤原勇喜『公図の研究〔五訂版〕』（株式会社朝陽会 2007 ISBN 4903059065）
関連項目
外部リンク
- 公図を調べる 建築・都市・不動産 企画開発マニュアル入門版 2014-15 エクスナレッジ
- 国土調査のページ
- 公図のはなし - ウェイバックマシン（2004年9月2日アーカイブ分）
- 公図マッピングシステム
