内地

日本における内地（ないち）とは、大日本帝国憲法下の日本（大日本帝国）において、行政上日本の本土（本国）とされた地域ことである。共通法第1条によって法的に定義されていた。なお、内地に対義する地域は一般に外地と称されたが、共通法上は「朝鮮、台湾、関東州又は南洋群島」と個別に表記されていた。

共通法による扱い

「内地」という地域概念は、日本の領土が拡大する過程で生み出された。

1885年、日本は台湾を領土に編入したが、その際に台湾の統治機構として台湾総督府を設置した。その為、日本の領土は施行される法令の形式・内容が台湾とその他日本政府の直轄地域とで異なる事態となった。その後、適用法令の異なる地域が更に増えたことで統一的に法令を運用するための法規範が必要となり、法令の適用範囲・適用関係の確定及び各地域間の連絡統一を目的として、1918年に共通法（大正7年法律第39号）が制定（同年4月17日施行）された。

その際、日本の統治権が及ぶ地域は同法第1条によって下記の通りに分類され、初めて法的に内地の定義が為された。

大正7年法律第39号版 本法ニ於テ地域ト稱スルハ内地、朝鮮、臺灣又ハ關東州ヲ謂フ 前項ノ内地ニハ樺太ヲ包含ス 大正12年法律第25号版 本法ニ於テ地域ト稱スルハ内地、朝鮮、臺灣、關東州又ハ南洋群島ヲ謂フ 前項ノ内地ニハ樺太ヲ包含ス

なお、共通法は2019年現在に至るまで廃止の措置を採られていないが、日本国との平和条約（1951年締結）で日本は外地における全ての権利、権原及び請求権を放棄したため、事実上失効していると解されている。

共通法による内地の範囲

共通法第1条が定める内地の範囲は、玉音放送によって日本の降伏が国民に伝えられた1945年8月15日時点で下記の通りである。

• 樺太（南樺太）
• 千島列島
• 北海道
• 本州
• 四国
• 九州
• 伊豆諸島
• 小笠原諸島
• 南西諸島
• 上記の付属島嶼

これらのうち、樺太と千島列島は日本国との平和条約によって日本政府が全ての権利、権原及び請求権を放棄している。また、北緯29度以南の南西諸島と小笠原諸島は戦後の一時期に日本の施政権下から離れた他、北方地域に該当する島々(択捉島と国後島以外の色丹島と歯舞群島)と竹島は2019年現在に至るまで日本の実効支配が及んでいない。

共通法による内地の特徴

共通法上の内地には以下の特徴が見られる。

• 行政権…大日本帝国政府の直轄
• 適用される法律…帝国議会（国会）の協賛（議決）によって成立した国内法
• 行政区分…都庁府県（現：都道府県）・市町村
• 警察組織…府県警察部（都道府県警察の前身）
• 帝国陸軍…4軍（北部、東部、中部、西部）、4軍管区（北部、東部、中部、西部）
• 流通通貨…日本銀行発行の日本円のみ
• 国営鉄道…鉄道省（国鉄やJRの前身）
• 郵便電話…逓信省（それぞれ郵便：郵政公社や日本郵政の、電話：電電公社やNTTの前身）
• 公共放送…社団法人日本放送協会（日本放送協会（NHK）の前身）

戦後の用法

第二次世界大戦終結後（戦後）、日本は外地の喪失によって国土全てが共通法上の内地となり、法的な意味での「内地」・「外地」区分は無意味なものとなった。だが、「内地」という用語は共通法とは異なる意味合いで戦後も使われ続けた。

引き揚げ

ポツダム宣言により、日本の主権は本州、北海道、九州、四国ならびに連合国の決定する諸小島に限定され、それ以外の地域に居る在留邦人は引き揚げされることになった。その際に、日本の主権が及ばなくなった樺太、千島列島、朝鮮、琉球（北緯29度以南の南西諸島）、台湾等の地域との対比で、引き続き日本の主権が及ぶ地域を指して「内地」または「本土」と称した。

北海道・沖縄

北海道、沖縄県、及びに鹿児島県の奄美群島を始めとする一部地方で、若干の意識の差異が認められるも、「内地」という言葉が民間でかつて使用され、或いは現在でも通常一般に使用されている。これらの用法は、使用される地域が法的な意味の「外地」であったことが無く、本土復帰まで連合国に直線占領されていた一時期を除いて、戦前より行政的にもその他内地」と同様に扱われていたため、公には用いられない俗語的用法である。

北海道

東北地方が平安時代末期から鎌倉時代までの間に北端の津軽まで平定されたのとは対照的に、北海道は室町時代に漸く和人の入植が始まり、江戸時代には、和人（シサム）の植民者集団（道南十二館）の棟梁に起源をもつ松前藩が、渡島半島南部の和人地（松前地）を拠点に、アイヌの居住地である蝦夷地（和人地以外の北海道・千島列島及び樺太）に収奪的交易を伴う植民地支配的な間接統治を行っていた。江戸時代も後期になって漸く蝦夷地全体が江戸幕府の直接支配下に置かれ（1798年）、明治維新以後、1869年には太政官布告により北海道11国86郡を設置、日本に編入され、和人入植者が本格的に北海道を開拓した。

編入間もない時期には本州以南が「内地」と広く呼ばれていたが、北海道開拓使は明治6年（1873年）6月に公文書上で「内地」という用語の使用を禁じ、「府県」の使用を通達し、中央政府の影響力が強い札幌とその周辺部では内地の代わりに「本州」という言い方が普及した。この場合の「本州」については、北海道に隣接する本州島にだけ意識が働き、四国、九州や当時の琉球は意識外であったと考えられる。一方、札幌以外の北海道の大部分の地域ではその後も広く「内地」が使われ続けた歴史がある。

なお、公文書やマスコミでは一般的に「道外」と言う表現を使用しているが、市民にはあまり浸透していない。

奄美・沖縄

沖縄は室町時代前期、奄美は戦国時代の相当期から戦国時代末頃まで琉球王国の統治下にあったが、1609年の薩摩藩による琉球侵攻により、琉球王国は薩摩藩の間接支配を受け日本（大和）政権の支配下に入り、奄美は事実上薩摩藩に割譲された。明治時代になると、琉球処分（1879年）によって琉球王国は日本へ併合され、沖縄は沖縄県、奄美は鹿児島県の管轄地域となった。戦後、鹿児島県のトカラ列島（下七島）、奄美群島と沖縄県はアメリカの統治地域とされ、日本から施政権が一時的に分離された。だが、日本国との平和条約発効と前後しトカラ列島（1952年）、奄美諸島（1953年）が相次いで本土復帰し、残る沖縄県も1972年に日本へ復帰し今に至っている。

沖縄県では、「内地」の用法は青年層により顕著であり、沖縄方言等の「やまとぅ」と呼ぶ概念にほぼ相当する。より直接的にナイチャーという表現もある（ウチナーヤマトグチの項を参照）。しかし、報道や官公庁などでは「県外」という表現（例：県外移転など）が用いられている。

同様に、奄美群島でも住民は九州島以北を「本土」や「内地」と表現することが多く、また奄美において暗に「鹿児島」と言うと鹿児島県の九州島部分或いは鹿児島市を暗に指す。ただし、奄美群島は九州地方及び鹿児島県に属することから、この場合の「本土」については、離島と本土との対比における「本土」と考えられる。なお、奄美や小笠原の返還は、公的にも「本土復帰」である。

その他

国内留学を「内地留学」と呼ぶ例がある。

関連項目

• フランス・メトロポリテーヌ

外部リンク

• 共通法 - 中野文庫 -