観察使

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観察使(かんさつし)は、唐代の中国、李氏朝鮮、および平安時代初期の日本が設置した地方行政監察のための官職。唐・日本ではいずれも律令に規定のない令外官だった。李氏朝鮮においては国王直属の機関であった。

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玄宗代にそれまで10あったを15に増やしてそれぞれに採訪処置使を置いた。採訪処置使は後に名を変えて観察処置使(略して観察使)になる。観察使は名目上は監察のための役職であったが、実質的に道内の行政権を握った。同時期に設置された節度使は多くが観察使を兼ね、行政・軍の双方を兼ね、強大な力を持った。

→ 詳細は「藩鎮」の項を参照。

日本[編集]

日本では、平安時代最初期の797年頃、地方行政の遂行徹底を狙う桓武天皇により、地方官(国司)の行政実績を監査する勘解由使が設置された。勘解由使は国司行政を厳正に監査し、地方行政の向上に一定の効果を上げていた。

しかし、806年大同元年)、桓武天皇崩御すると、後継した平城天皇は政治の刷新を掲げ、同年6月、その一環として勘解由使を廃止し、新たに観察使を置いた。観察使は当初、東山道を除く六道(東海道北陸道山陰道山陽道南海道西海道)ごとに設置され、六道観察使とも呼ばれた。また、観察使は議政官の一員である参議が兼任することとされていた。観察使は、参議に比肩しうる重要な官職だった。

807年(大同2年)、東山道および畿内にも観察使が置かれた。併せて、参議を廃止して観察使のみとした。観察使による地方行政の監察は、精力的に実施されていたようで、『日本後紀』には、各観察使が民衆の負担を軽減するため、様々な措置を執っていたことが記録されている。

810年弘仁元年)、前年に譲位した平城上皇嵯峨天皇の関係が悪化していく中、同年6月、嵯峨天皇は、観察使を廃止して参議を復活するを発令した。これにより観察使は4年間の歴史を終えた。

李氏朝鮮[編集]

観察使
各種表記
ハングル 관찰사
漢字 觀察使
発音 クヮンチャルサ
日本語読み: かんさつし
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関連項目[編集]

  • 開拓使
  • 按察使
  • 刺史 - 代に設けられた役職で、観察使同様当初州の監察のために設けられたが後に州の長官に変化した。