自由民主党総裁

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自由民主党
総裁
Japan LDP HQ.jpg
自由民主党党本部
Shinzō Abe April 2015.jpg
現職者
安倍晋三

就任日 2012年9月26日
任期 3年(2期まで)
初代 鳩山一郎
創設 1955年
ウェブサイト 自由民主党

自由民主党総裁(じゆうみんしゅとうそうさい、英:President of the Liberal Democratic Party)は、自由民主党党首。自由民主党の国会議員および党員党友などによる自由民主党総裁選挙によって選出される。「総裁」の役職名は、前身の立憲政友会日本自由党から引き継いだもの。

概要[編集]

自由民主党は、1955年11月の結党から2009年8月まで、及び2012年12月から2015年現在に至るまで、衆議院で比較第1党を保っているため、この間、1993年7月から1996年1月まで及び2009年9月から2012年12月までの期間を除き、歴代の自由民主党総裁は国会首班指名され内閣総理大臣を務めている。従って長年、自民党総裁は内閣総理大臣と同一視され、総理総裁と呼ばれることもある。四十日抗争の際など過去に何度か、「総理・総裁分離論」(総裁と総理をそれぞれ別の人が務める)が案として出たことがあるが、実現した例は一度もない。歴代の総裁で内閣総理大臣に就任していない者は、河野洋平(第16代)と谷垣禎一(第24代)の2名のみである。

なお、自民党が与党であるものの首相を出さなかった村山内閣1994年6月 - 1996年1月)においては総裁である河野(1994年6月 - 1995年10月)、橋本龍太郎(1995年10月 - 1996年1月)が副総理として入閣している。また橋本は第17代総裁任期途中で第82代内閣総理大臣に、安倍晋三も第25代総裁任期途中で政権交代によって第96代内閣総理大臣に就任しているため、現時点で在任期間のすべてで野党総裁であったのは谷垣のみである。

与党時代の自民党総裁は首相の肩書きが優先されるため、一般的に総裁の肩書きが使用されることは少ない。ただし、マスメディアでは、衆議院議員総選挙参議院議員通常選挙期間中の選挙報道のみ、総裁の肩書きが優先される慣例がある。なお、総裁が首相を兼務する場合、党務は幹事長が主に担当する。

総裁は、自由民主党則6条1項が引用する総裁公選規程第1条により「党所属国会議員、党員、自由国民会議会員および国民政治協会会員」による公選が原則だが、党則6条2項により、総裁が任期中に欠けた場合で緊急の事態により正規の総裁選挙が行えない場合には、「党大会に代わる両院議員総会」において、所属する全ての現職国会議員及び都道府県連合の代表者による投票によって新総裁を選出する場合もある。

また、党の有識者や幹部等による話し合い調整に基づいて新総裁候補者を1本化し、両院議員総会での承認を受けて新総裁を決定する場合もある。なお、自由民主党総裁に立候補できる者は、総裁公選規程9条により、党所属国会議員に限定される。

総裁任期は党則80条1項により、現在3年である。総裁任期はたびたび変更されており、1955年の結党時から1972年までは2年、1972年から1978年までは3年、1978年から2003年まで2年、2003年以降は3年となっている。前任者が任期半ばで辞任した場合は、後任は前任者の残任期を務める。1974年以降、 総裁公選規程10条により、「引き続き2期(前任者の途中退任による残任期間を除く)にわたり総裁に在任する者は、その在任に引き続く総裁選挙における候補者となることができない」と定められ、連続3選は禁止されている。ただし、中曽根康弘1986年衆参同日選挙での大勝を理由に例外として2期目の任期の1年延長を認められた。その後も、小泉純一郎のもとで実施された2005年郵政選挙での歴史的圧勝をうけて小泉の総裁2期目の任期を延長しようとする動きが党内であった(実際は小泉が受け入れなかったため、延長されなかった)。

総裁の再任については特に規定はないが、現在までのところ21代総裁だった安倍が25代総裁に再任された例が唯一となっている。これ以前にも実現こそしなかったものの、総裁(総理)経験者が再び総裁(総理)候補として名前が上がることがあり、1989年竹下内閣総辞職後に、第8代総裁の福田赳夫を総理総裁として期待する勢力が党内に少なからず存在していた(福田は高齢(当時84歳)を理由に辞退している)。総理総裁経験者が実際に候補として出馬した例は20代総裁選における橋本龍太郎(当選者は小泉純一郎)と、実際に総裁に返り咲いた前出の安倍の二名である。また、これとは多少事情が異なるが、第14代総裁の海部俊樹1994年羽田内閣総辞職後、政治団体高志会の代表として、首相指名選挙に擁立されたことがある。これは、自民党が第81代の首相を決める首相指名選挙で、日本社会党委員長村山富市を首相に擁立する方針を示したことに強く反発して自民党を離党した議員に、羽田政権の与党が自民分裂を狙ってこれに乗じたものであるが、結局、自民党・日本社会党新党さきがけが擁立した村山に決選投票で敗北した。

権限[編集]

党則に規定される権限を示す。

総則

  • 党の最高責任者として党を代表し党務を総理する

人事

  • 副総裁を党大会における承認に先立ち指名する
  • 総務25名のうち6名を指名する
  • 総務会の承認を受け幹事長、政務調査会長選挙対策委員長、財務委員、組織運動本部長、広報本部長、人事委員を決定する
  • 総務会の議を経て顧問、参与、党友、賛助員を委嘱する
  • 人事委員の中から人事委員長を指名する
  • 党紀委員18名のうち6名を推薦する
  • 役員連絡会の参加者を指名する

なお、総務会長は総務会の互選で選ばれ、国会対策委員長は総務会の承認を経て幹事長が決定する。党則上は総裁がこれらの人事に関与する規定はない。

執行

  • 役員会を招集し、議長として運営に当たる
  • 選挙対策本部長、中央政治大学院総長の任につく
  • 総務会の議を経て党大会を招集する
  • 総務会の議を経て党の臨時特別機関を設ける
  • 総務会の議を経て党費額を決定する

歴代自由民主党総裁一覧[編集]

自由民主党総裁代行委員(1955年 - 1956年)
総裁代行委員 就任日
退任日
旧所属政党 衆院選 参院選 統一地方選
- 52 HatoyamaI.jpg 鳩山一郎
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
1955年11月15日
1956年4月5日
民主党
Ogata Taketora 1-2.jpg 緒方竹虎[1] 自由党
Bukichi Miki.jpg 三木武吉 旧民主党
Banboku.jpg 大野伴睦 旧自由党
自由民主党総裁(1956年 - )
総裁 就任日
退任日
派閥 衆院選 参院選 統一地方選
1 52 HatoyamaI.jpg 鳩山一郎
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
1956年4月5日
1956年12月14日
鳩山派 第4回
2 Tanzan Ishibashi.jpg 石橋湛山
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1956年12月14日
1957年3月21日
石橋派
3 Nobusuke Kishi 01.jpg 岸信介
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1957年3月21日
1960年7月14日
岸派 第28回 第5回 第4回
4 Hayato Ikeda.jpg 池田勇人
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1960年7月14日
1964年12月1日
池田派 第29回
第30回
第6回 第5回
5 Eisaku Sato 1960.jpg 佐藤栄作
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1964年12月1日
1972年7月5日
佐藤派 第31回
第32回
第7回
第8回
第9回
第6回
第7回
6 Tanaka Cropped.jpg 田中角栄
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1972年7月5日
1974年12月4日
田中派 第33回 第10回
7 Takeo Miki-2-1.jpg 三木武夫
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1974年12月4日
1976年12月23日
三木派 第34回 第8回
8 Takeo Fukuda 1977 adjusted.jpg 福田赳夫
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1976年12月23日
1978年12月1日
福田派 第11回
9 Masayoshi Ohira at Andrews AFB 1 Jan 1980 walking cropped 2.jpg 大平正芳[2]
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1978年12月1日
1980年6月12日
大平派 第35回
第36回[2]
第12回[2] 第9回
10 Suzuki Zenko small.jpg 鈴木善幸
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1980年7月15日
1982年11月25日
鈴木派
11 Yasuhiro Nakasone in Andrews cropped.jpg 中曽根康弘
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1982年11月25日
1987年10月31日
中曽根派 第37回
第38回
第13回
第14回
第10回
第11回
12 Takeshita very small.jpg 竹下登
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1987年10月31日
1989年6月2日
竹下派
13 Sosuke Uno 1977.png 宇野宗佑
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1989年6月2日
1989年8月8日
中曽根派 第15回
14 Kaifu Toshiki 1-2.jpg 海部俊樹
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
1989年8月8日
1991年10月30日
河本派 第39回 第12回
15 Kiichi.jpg 宮澤喜一
Emblem of the Prime Minister of Japan.svgRedDownArrow.svg
1991年10月31日
1993年7月30日
宮沢派 第40回 第16回
16 Kono Yohei 1-2.jpg 河野洋平
Green-Up-Arrow.svg
1993年7月30日
1995年9月30日
宮沢派 第17回 第13回
17 Hashimoto Ryūtarō.jpg 橋本龍太郎
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1995年10月1日
1998年7月24日
小渕派 第41回 第18回
18 Keizo Obuchi cropped 2.jpg 小渕恵三
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
1998年7月24日
2000年4月5日
小渕派 第14回
19 Yoshiro mori 2.jpg 森喜朗
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2000年4月5日
2001年4月24日
森派 第42回
20 Junichiro Koizumi 8p062906pm-0202-398h cropped 2.jpg 小泉純一郎
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2001年4月24日
2006年9月20日
森派[3] 第43回
第44回
第19回
第20回
第15回
21 Abe Shinzō.jpg 安倍晋三
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
2006年9月20日
2007年9月23日
森派 第21回 第16回
22 Fukuda Yasuo 1-3.jpg 福田康夫
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
2007年9月23日
2008年9月22日
町村派
23 Taro Aso in World Economic Forum Annual Meeting in Davos (cropped).jpg 麻生太郎
Emblem of the Prime Minister of Japan.svgRedDownArrow.svg
2008年9月22日
2009年9月16日[4]
麻生派 第45回
24 Tanigaki Sadakazu 1-1.jpg 谷垣禎一 2009年9月28日
2012年9月26日
古賀派 第22回 第17回
25 Shinzō Abe April 2015.jpg 安倍晋三
Emblem of the Prime Minister of Japan.svgGreen-Up-Arrow.svg
2012年9月26日
任期中
細田派[5] 第46回
第47回
第23回
第24回
第18回
  • 名前太字は就任時点で派閥領袖。形式上の派閥解消または派閥離脱をしている場合は、実質的な所属派閥を記載。
  • Emblem of the Prime Minister of Japan.svg は任期中首相に就任した者。
  • RedDownArrow.svg は自民党が政権を失った時点での総裁。
  • Green-Up-Arrow.svg は自民党が政権復帰した時点での総裁。
  • 選挙名斜字は衆参同日選挙
  • 背景灰色は任期中与党入りしていない総裁。

その他[編集]

総総分離論[編集]

総裁以外の自民党国会議員が内閣総理大臣に就任することについて、自民党議員から首相を選出する場合、過去の特殊な例外を除き総裁を首相に選出しているが、権力の分散、責任の分担、党内融和の観点から、しばしば総理と総裁の分離案が浮上している。しかし、過去に何度か分離案が浮上しても調整段階で失敗している。著名な例としては大福戦争時の「大平総理・福田総裁」案があるが、これは大平が「福田総裁代行」とすることを要求し、いずれも成案とならずハプニング解散に至る。鈴木善幸退陣後の党内調整では「中曽根総理・福田総裁」案がまとまりかけたが、これも中曽根と田中角栄の拒否により流れ総裁公選となる。

総裁以外の自民党議員が首相に選出された例は、1957年2月25日の石橋湛山の総裁時代における岸信介の首相選出や、1964年11月9日の池田勇人の総裁時代における佐藤栄作の首相選出がある。また、麻生太郎の総裁時代である2009年9月16日には、首相に選出はされなかったものの両院議員総会長の若林正俊が自民党の首相候補となった。

しかし、これらは総理総裁であった石橋、池田が病気のために首相はおろか自民党総裁など政治家としての公務が難しい状況であったこと、3、4ヶ月前の総裁選で岸、佐藤が現総裁に次ぐ2位であったこと、岸、佐藤両者とも総裁から後継総裁に指名され次期総裁就任が目されていたこと、岸、佐藤両者とも首相就任から1ヶ月して自民党総裁に正式に就任していることから、また麻生の総裁時代に若林が首相候補となったのは、衆議院総選挙大敗によって自民党議員が首相になれないことが確実視されていたこと、衆議院総選挙大敗の責任を取る形で麻生執行部の退任がすでに決定している中で後継総裁はまだ選出されていなかったという事情によるもので、総総分離体制が持続されていた、もしくはそれを視野に入れた選出とはみなされていない。

なお、総裁を退くと首相も辞任することと、首相を辞任したら総裁も退くことが慣例化しているため、自民党において総総分離体制が持続されたことはない。

詳しくは、概要を参照。

総理総裁の条件[編集]

党則上、国会議員の党員全員に総裁の資格はあるが、現実問題として実績がない者が総裁選挙に出馬したところで選出される役職ではなく、田中角栄は総理総裁の条件として、「党三役のうち幹事長を含む二役(つまり、他に総務会長政調会長のいずれか)、内閣で外務大蔵通産のうち二閣僚」(の経験者である事)を挙げていた。それらの要職を歴任しさえすれば必ず総理総裁になれると言うわけではないが、総理総裁候補の実力者なら経験しているのは当然と考えていたと思われる。野田聖子も、2009年に自民党が下野した際に総裁選に出ようとして、後見役の古賀誠から同様に「資格は小選挙区出で三役経験者だ」と言われ止められたという[6](この時は谷垣禎一が候補に名乗りを上げ当選した)。三角大福(三木武夫、田中、大平正芳、福田赳夫)の時代はこの条件を一応充足していた。

しかし、鈴木善幸以降は条件に該当しない総理総裁が多く、田中が挙げた条件全てを満たした自民党の議員は、安倍晋太郎三塚博桜内義雄、橋本龍太郎、麻生太郎の5人、条件に該当した状態で総理総裁に就任したのは橋本だけである。麻生については、総理総裁を退任した後に財務大臣に就任したことによって、条件全てを満たした。逆に海部俊樹、小泉純一郎、福田康夫、安倍晋三は条件として挙げられた役職を全く経験しない状態で総理総裁となった。

自民党歴代総裁の在職日数上位5名(池田勇人、佐藤栄作、中曽根康弘、小泉純一郎、安倍晋三)の内、田中の条件に該当している者はいない上(ただし自民党の前身の自由党時代を含めると池田勇人と佐藤栄作は充足している)、総裁就任年齢の高齢化を招くため、近年においてはそれほど重要視されておらず、あくまで一つの指標と見るべきだろう。また、これらの条件を全て満たすことは田中が活躍した55年体制下と比べ、自民党が野党に転落することも起こりうる二大政党制下においては困難になったといえる。

近年[いつ?]は、省庁再編にともない、通産大臣経済産業大臣に変わったことや、防衛庁防衛省に昇格、総務庁総務省に再編されたことで総務大臣官邸機能の強化による内閣官房長官の重要性が増したことなどから、大臣ポストの重要性に変化が生じ、条件自体が変わってきているとも言える。

ちなみに現職の自民党総裁で重複立候補した者は2000年の衆院選石川2区で圧勝した森だけである(現職の総理大臣が重複立候補した例は森と野田佳彦のみ。森は小選挙区比例代表並立制導入以降、自身が比例候補定年73歳未満だった1996・2000・2003・2005・2009年と5回連続で重複立候補し全て小選挙区勝利している)。小泉の総裁時代に行われた2005年の衆院選では、自民党神奈川県連会長の河野太郎が小泉に比例南関東ブロック神奈川第11区へ重複立候補する事を要請していた。理由は「比例での自民票上積み」とされる。しかし、重複すると、小泉の顔を使った自民党のポスターが同ブロックの神奈川、千葉、山梨3県で貼れなくなると言う公職選挙法の問題があったため、重複立候補は取りやめとなった。

肖像画[編集]

自民党本部の8階ホールには、歴代総裁肖像画が展示されている。ただし、1994年6月に自民党執行部が村山を首班指名し、海部がそれに反対する形で自らの首班指名に意欲を示して離党した時には、総裁としての海部の肖像画が外された。その後、2003年11月に海部が自民党に復党した際、海部の肖像画が再び展示されるようになった。

この肖像画は自分で好きな画家を指名することが可能で、1枚数百万円とも言われる。2010年10月現在、安倍晋三までの肖像画が飾られているが、福田康夫以降の肖像画は、未だに飾られていない。8階ホールでは26人目まで飾る部分が確保されている(前職の谷垣で24人目)。

脚注[編集]

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  1. ^ 1956年1月28日に死去後、後任に松野鶴平(旧自由党)が1956年2月10日から就任。
  2. ^ a b c 在任中に逝去、副総裁西村英一が総裁代行に就任。
  3. ^ 総裁就任後森派を離脱。その後は無派閥。
  4. ^ 同日、特別国会で行われた首相指名選挙では、自民党は党総裁が空席のため、党両院議員総会長(当時)の若林正俊に投票した。
  5. ^ 町村派会長の町村信孝の逝去後、細田博之が会長に就任したため細田派となる。
  6. ^ 朝日新聞2013年11月10日『政々流転―野田聖子・自民党総務会長 体験から語る女性政策』

関連項目[編集]

外部リンク[編集]