機関紙

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戦地でソ連機関紙「プラウダ」を読むウラジミール・コピック(1937年)

機関紙(きかんし)とは、政党や各種団体などの機関(主に執行機関)が組織およびその見解等の広報、宣伝、会員や同じ階層に向けた情報交換などのため定期的に発行する新聞である。同種の構造を持つ雑誌形態の出版物は「機関誌」と呼ばれる。公的機関が公民に公表する目的の機関紙は公報、専ら部外者に向けられた告知集は広報といい、現代では狭義の機関紙とは区別されることもある。

概説[編集]

広く一般に向けて発行され報道機関として不偏不党・中立が求められがちな新聞(狭義の新聞)に対し、特定の団体がその目的に沿った形で発行する新聞である。機関が発行するため「機関紙」と呼ばれる。単に広く社会の出来事を報道することが期待される狭義の新聞と比べ、何らかの社会的・政治的目的を持って発行されているか団体の活動範囲の中の出来事を報じるもので団体によってその趣旨は様々である。

現代では、政党・政治団体・職能団体・労働組合・業界団体・宗教団体・社会運動団体や国家機関(政府・軍隊など)が発行していることが多い。

組織論と機関紙[編集]

ロシア革命の指導者ウラジーミル・レーニン1902年、自著「何をなすべきか」の中で労働者の手による「全国的政治新聞」の発行の重要性を説き、機関紙が「暴露」と「扇動」のみならず革命組織を全国的に作り上げる「集団的組織者」であるとした。

新聞は、集団的宣伝者および集団的煽動者であるだけでなくまた集団的組織者でもある。新聞は建築中の建物の回りに組まれる足場に喩えることができる。

足場とは建築の輪郭をしるし、各作業員間の連絡を容易にし、組織的な労働によって成し遂げられた共同の成果を見渡すのを助けるものであり、すなわち新聞を制作して配達を終えるまでの一連の流れを秘密裏に完成できれば、革命は半分達成されたようなものだからである。この新聞(機関紙)活動を中心とした党建設論は、レーニン主義を理論とする各国の政党や団体に引き継がれている他、レーニン主義を標榜しない団体でも経験則的に熟知している場合があり、大衆運動の場では機関紙が重要視される場合がある。

分類[編集]

宗教団体が機関紙部署独自の建物を持っている例。(東京・信濃町)
政党の機関紙部署と関連会社の印刷工場のみが入るビルの例。(東京・千駄ヶ谷)

機関紙はその形態が様々であり、分類できる。

組織の種類[編集]

あらゆる種類・分野の組織が機関紙を発行している。機関紙により同時に構成員間の理念の共有や組織の団結をはかろうとするものでもある。

議員を抱える政治団体である政党は、自身の政策や議会報告を行う必然性があり、ほぼ全ての政党が何らかの形で機関紙を発行している。旧「共産主義」諸国の支配政党機関紙は、党の主張・宣伝を伝播する目的があった。
特定の政治体制を志向する性格から、他の分野と比べても機関紙が重視され、執行部の運動方針・声明、団体の決定事項、現状課題の報告などが掲載される。また、支持者向けには政治思想を前面に出さないものもある。
  • 社会団体
各分野の社会団体は、それぞれの活動報告などが掲載される。
それぞれの宗教の教義・教理を伝道する目的がある。また団体運営上の方針や祭礼などの行事案内・報告が行われる。ただし、一部団体の広く配布する機関紙では必ずしも教義・教理を伝道する内容となっていないものもある。
  • 経済団体
農業協同組合や企業団体・同業者団体などが当該業界の動向や団体の報告などが掲載される。
単位組合のもの、ナショナルセンター発行のものがある。当該労働者の改善要求や運動方針・活動報告が掲載される。要求による団結が原則のため、記事の主体性が強い。
それぞれの国により公的機関が発行する機関紙。
  • 趣味組織
活動報告や当該趣味に関する記事がある。機関誌が多く機関紙(新聞)形態は少ない。

発行所[編集]

  • 内部機関
組織内部の機関・担当部署が直接編集・発行に携わる形態。
官報」(国立印刷局)、「しんぶん赤旗」(日本共産党中央委員会赤旗編集局)など
  • 外部の別組織
組織外部の会社や団体が当該組織の路線に沿って編集・発行する形態。
人民日報」(中国共産党、人民日報社)、「朝鮮新報」(在日本朝鮮人総聯合会、朝鮮新報社)、「日本農業新聞」(JAグループ、日本農業新聞社)など

発行形態[編集]

購読対象[編集]

  • 会員限定
組織構成員でなければ購読できない機関紙。
極めて小規模の組織は必然的にこの形態になる場合が多い。
  • 一般購読可能
中規模以上の組織では、構成員外の購読を受け付けていたり、積極的に販売していることがある。後者は、組織の見解を広く伝え、支持者・構成員を増やす目的の他に、機関紙を売ることで組織活動資金の増収を目的とする場合が多い。
政党・政治団体の多くはこの形態を採る。

配布方法[編集]

  • 自主配達
組織が自前で購読者まで配達まで完結する方法。極めて活動範囲の狭い組織では必然的に採用される事が多い。地域活動を行っている大規模組織がこの形態を採るところもあるが、活動範囲が広い組織は完全にカバーできない。全体では少数である。
「しんぶん赤旗」(日本共産党)[2]、「全国商工新聞」(全国商工団体連合会)[3]など
  • 郵送
郵便配達を利用して戸別配達をするものである。中国では新聞各紙がこの形態を採っている[4]。郵便が発達した国の多くの組織がこの方法で配達している。
  • 販売店配達
販売店が戸別配達をする形態があるが、機関紙では多くない。
「聖教新聞」(創価学会)、「公明新聞」(公明党)など
  • 販売店購入
販売店で購入する形態。
  • 専売所
「官報」(日本国)
  • 一般の販売店
「人民日報」(中国共産党)など

その他の特徴[編集]

  • 一般ニュースも多く掲載するもの
「人民日報」(中国共産党)、「しんぶん赤旗」(日本共産党)、「聖教新聞」(創価学会)、「朝鮮新報」(在日本朝鮮人総聯合会、朝鮮新報社)など
  • 2つ以上の団体共同の機関紙
「京都民報」(日本共産党京都府委員会と諸団体)、「大阪民主新報」(日本共産党大阪府委員会と諸団体)

主な機関紙[編集]

新聞名(カッコ内は、発行・対応機関)。中国共産党人民日報など別会社が発行する形態もあるが、ここでは機関名を記す。

日本[編集]

政党[編集]

政治団体等[編集]

青年学生団体[編集]

宗教団体等[編集]

NGO・NPO・市民団体[編集]

業者・職能団体[編集]

労働組合[編集]

公的機関[編集]

外国人組織[編集]

趣味団体[編集]

朝鮮民主主義人民共和国[編集]

中華人民共和国[編集]

キューバ共和国[編集]

ベトナム社会主義共和国[編集]

過去に存在した機関紙[編集]

「準機関紙」[編集]

組織が直接発行に携わらないため機関紙には分類されないが、組織と連携し、組織の路線に沿って編集・発行される新聞は「準機関紙」などと呼ばれる。この定義は曖昧であるが、概ね下記の通り。

  1. 元機関紙で、購読者を引き継いだ。
  2. 購読者がほぼ特定組織内であり、組織内で読まれることを前提とした情報を載せるなど事実上機関紙代わりとなっている。
  3. 特定組織の路線に沿って編集される。
  4. 機関紙ながら、編集権が独立している。

ただし、俗に言われる範囲の「御用新聞」「○○の機関紙」「○○御用達の新聞」「○○いいなりの新聞」などは経営上の都合や政治に阿る論調を揶揄しているだけで、機関紙・準機関紙には含まれない。

「準機関紙」各紙[編集]

脚注[編集]

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  1. ^ 日刊動労千葉
  2. ^ [1]
  3. ^ [2]
  4. ^ 中国の新聞は、郵便局が日常の郵便物と一緒に配達。予約も郵便局で受け付ける(財団法人海外職業訓練協会)。
  5. ^ 1996年以前は日本社会党の発行。
  6. ^ 2012年以降はネットでのみの配布となり、現在は事実上、教団の機関誌・普及誌に役割を譲っている。
  7. ^ Stars and Stripes (newspaper)
  8. ^ Stars and Stripes 本国版・欧州版・中東版・韓国版・日本版・沖縄版

関連項目[編集]