日本鉄道建設公団
| 略称 | 鉄建公団、鉄道公団、JRCC |
|---|---|
| 設立年 | 1964年3月23日 |
| 廃止年 | 2003年9月30日 |
| 種類 | 鉄道 |
| 地位 | 特殊法人 |
| 本部 | 本社:神奈川県横浜市中区本町6丁目50番地1 横浜アイランドタワー |
| 位置 |
北緯35度27分00秒 東経139度38分07秒 |
| ウェブサイト |
http://www.jrcc.go.jp/ (2003年8月5日時点のアーカイブ) |
日本鉄道建設公団(にほんてつどうけんせつこうだん、英称 : Japan Railway Construction Public Corporation、英略称:JRCC)は、かつて日本国有鉄道(国鉄)などの鉄道建設事業を行っていた特殊法人である。日本鉄道建設公団法に基づき1964年(昭和39年)3月23日に発足し、2003年(平成15年)9月30日に解散した。公式な略称は鉄道公団(てつどうこうだん)だが、鉄建公団(てっけんこうだん)とも通称される[1]。
概要[編集]
国鉄に代わって新線建設を行い、完成した鉄道施設を国鉄に貸し付けまたは譲渡することを目的に1964年(昭和39年)3月23日に国と国鉄の出資で発足した。建設事業は運輸省の鉄道建設審議会の諮問に基づいて運輸大臣が指示する基本計画に従って行うこととされ、工事線62線、調査線3線の計65線が示された。1970年(昭和45年)には新幹線、1972年(昭和47年)には東京都、大阪市、名古屋市とその周辺の民営鉄道(民鉄)線建設事業も追加された。
工事線は地方開発線(A線)、地方幹線(B線)、主要幹線(C線)、大都市交通線(D線)、海峡連絡線(青函トンネル、E線)、新幹線(G線)、民鉄線(P線)及び都市鉄道線の8つに区分され、完成した路線は公団が国鉄や民鉄の鉄道事業者に貸し付けた。ただし建設路線の大半を占めた地方開発線及び地方幹線(AB線)は計画段階から黒字が見込めないローカル線で、完成後は国鉄に無償貸し付けまたは譲渡されたが、国鉄の経営を圧迫するもととなった。なお、公団発足後も山陽新幹線や東北新幹線盛岡以南、中央本線塩嶺トンネル、埼京線、貨物線(未成線では南方貨物線)、線路の付け替え(千歳線等)など国鉄自らが建設した線区も存在する[2][3]。
1979年(昭和54年)、不正経理問題が発覚し、川島広守総裁が引責辞任、後任には仁杉巌西武鉄道副社長(鉄建公団総裁退任後、第9代国鉄総裁)が就任した[4]。
1980年(昭和55年)、国鉄再建法施行にともなって運輸省は、同法の特定地方交通線基準に準じ、開業後見込まれる輸送密度が1日当たり4,000人未満の路線については、受け皿となる第三セクターなど国鉄以外の運営主体がない限り建設を凍結することを決めた。このため鹿島線のうち鹿島新線として計画された区間(現在の鹿島臨海鉄道大洗鹿島線)および内山線(現在のJR四国予讃線向井原 - 内子間および新谷 - 伊予大洲間)以外の工事中AB線38線区はすべて工事が凍結された。
- 凍結されたAB線のうち、工事着工率が50%以上で、のち開業を果たした線区一覧 [5]
- 樽見線、鷹角線、阿佐東線、久慈線、盛線、智頭線、野岩線、宿毛線、阿佐西線(後免 - 奈半利)、井原線、北越北線、宮福線、
- 凍結されたAB線のうち、工事着工率が50%以上で工事再開されなかった線区一覧
- 美幸線、白糠線、名羽線、興浜線、佐久間線、阪本線、今福線、岩日北線、油須原線、呼子線、高千穂線(高千穂 - 高森)
他に凍結されたA線である岩内線(岩内 - 黒松内)、紅葉山線(占冠 - 金山。紅葉山 - 占冠は石勝線として開業)、狩勝線(日高町 - 占冠。占冠 - 上落合は石勝線、上落合 - 新得は根室本線として開業)、芦別線、北十勝線、根北線(越川 - 根室標津。斜里 - 越川は既に廃止)、小本線(岩泉 - 小本)、下呂線、岡多線(瀬戸 - 多治見)、氷見線(氷見 - 羽咋)、越美線(九頭竜湖 - 北濃)、小鶴線、南勝線、阿佐線(甲浦 - 奈半利)、北松線、小国線(宮原線参照)、B線中津川線、C線丸森線や、1984年凍結のCD線である岡多線、瀬戸線、当時凍結済みの整備新幹線、成田新幹線については当該項目を参照。これらの中にも開業または活用された線区がある。
1988年(昭和63年)には、前年の国鉄分割民営化により、東北新幹線(盛岡以北)と九州新幹線の建設主体及び関係職員が、一時JR東日本・JR九州を経て、公団に引き継がれた。
1998年(平成10年)に時限立法の期限切れによって解散した日本国有鉄道清算事業団の業務を継承し、公団内に国鉄清算事業本部(特例勘定)を設置。なお、従来からの建設公団業務は、一般勘定となった。償還スキームが破たんした清算事業団の国鉄長期債務は公団には引き継がれずに国の一般会計に組み込まれ、60年間の国民負担で処理されている。
2001年(平成13年)3月現在の職員数は約1800人であった。国の特殊法人改革の一環で2003年(平成15年)9月30日付で解散し、新設の独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構に統合された。
| 役員組織 | 本社部局 | 支社など |
|---|---|---|
| 総裁 | 審議役 | 盛岡支社 |
| 副総裁 | 監査室 | 東京支社 |
| 理事 | 企画室 | 関東支社 |
| 理事 | 総務部 | 大阪支社 |
| 経理部 | 札幌工事事務所 | |
| 用地部 | 北陸新幹線建設局 | |
| 計画部 | 北陸新幹線第二建設局 | |
| 工務部 | 九州新幹線建設局 | |
| 設備部 | 名古屋建設局 | |
| 新幹線部 | ||
| リニア実験線建設室 | ||
| 電気部[* 1] | ||
| 設計技術室 | ||
| 民鉄線部 |
- ^ 変電設備、電車線路設備、電灯電力設備、通信設備などを担当。
発足の背景とAB線建設[編集]
東海道新幹線の建設が進められていた1960年代初頭、国鉄は主要幹線や首都圏の輸送増強策にともなう過大な経営・組織上の負担がネックとなって地方の新線整備が進まない事態となった。また国鉄内部の諮問委員会は、国の政策による国鉄自身の負担が、今後の経営に深刻な影響を与える要因の一つになると警告していた。これに対して政府は地方の新線建設を積極的に推進するため、鉄道公団を新設することで国鉄から新線建設事業を切り離した。
公団発足にあたっては当時自由民主党の有力議員で、鉄道による国土開発を積極的に主張していた田中角栄が大きく関与したとされる[6]。特にAB線は政治的意向を反映したいわゆる「我田引鉄」の温床となり、国鉄の累積債務増大の主な原因となった。 1966年(昭和41年)に赤字転落後、悪化しはじめる経営の建て直しに迫られた国鉄は1968年(昭和43年)、慢性的な赤字に陥っている全国83路線(いわゆる「赤字83線」)を廃止する方針を決めたものの、一方で公団が建設する新しい赤字ローカル線を次々と引き受けさせられる事態となった。1970年(昭和45年)に完成したA線の白糠線上茶路 - 釧路二股(のち北進)間のように、開業しても膨大な赤字が避けられないとして国鉄側が路線の引き受けを拒否したにも関わらず、政府が強制的に国鉄に移管させた例や、油須原線のように国鉄が引き受け拒否を貫いて未開業のまま終わったケースもあった。
こうした鉄道公団による国鉄のAB線整備は、国鉄再建法がスタートした1980年(昭和55年)に運輸省が建設凍結を決めたことで事実上終了した。
結局、国鉄が公団から引き受けて開業したAB線25線区のうち、JRに継承され現存する線区は半数以下の12線区にとどまっている。5線区が国鉄分割民営化までに廃止され、7線区が第三セクターに転換されたが、その後転換3線区とJR継承1線区が廃止に追い込まれている。一方、工事途中で凍結された未成線区のうち14線区は、国鉄に代わる受け皿の第三セクターが設立されて工事が再開され、2002年(平成14年)までにすべて建設が終了した。特定地方交通線鉄道建設公団建設線の開業の項目を参照
開業実績[編集]
| 線名 | 区間 | 建設延長 (km) |
営業延長 (km) |
開業年月日 | 事業者の変遷 | 種別 | 過去/廃止時の線名 | 現状 2018年4月1日時点 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 生橋線 | 雫石 - 赤渕 | 6.0 | 6.0 | 1964年9月10日 | 国鉄→JR東日本 | 承継線 | 橋場線 | 田沢湖線 |
| 赤渕 - 田沢湖 | 18.0 | 18.1 | 1966年10月20日 | |||||
| 能登線 | 松波 - 蛸島 | 15.0 | 14.6 | 1964年9月21日 | 国鉄→JR西日本→のと鉄道 | 譲渡線 | 能登線 | 2005年4月1日廃止 |
| 美幸線 | 美深 - 仁宇布 | 21.0 | 21.2 | 1964年10月5日 | 国鉄 | 美幸線 | 1985年9月17日廃止 | |
| 白糠線 | 白糠 - 上茶路 | 26.0 | 25.2 | 1964年10月7日 | 国鉄 | 白糠線 | 1983年10月23日廃止 | |
| 上茶路 - 北進 | 8.0 | 7.9 | 1972年9月8日 | |||||
| 辺富内線 | 振内 - 日高町 | 24.0 | 24.1 | 1964年11月5日 | 国鉄 | 富内線 | 1986年11月1日廃止 | |
| 油須原線 | 漆生 - 豊前川崎 | 17.0 | 12.9 | 1966年3月10日 | 国鉄→JR九州(上山田線) | 漆生線(漆生 - 下山田) 上山田線(上山田 - 豊前川崎) |
1986年4月1日漆生線廃止 1988年9月1日上山田線廃止 | |
| 神岡線 | 猪谷 - 神岡 | 20.0 | 20.3 | 1966年11月6日 | 国鉄→神岡鉄道 | 承継線 | 神岡線 | 2006年12月1日廃止 |
| 篠栗線 | 篠栗 - 桂川 | 16.0 | 14.8 | 1968年5月25日 | 国鉄→JR九州 | 承継線 | 篠栗線 | |
| 気仙沼線 | 前谷地 - 柳津 | 18.0 | 17.5 | 1968年10月24日 | 国鉄→JR東日本 | 承継線 | 気仙沼線 | |
| 柳津 - 本吉 | 34.0 | 34.0 | 1977年12月11日 | |||||
| 本郷線 | 加計 - 三段峡 | 14.0 | 14.2 | 1969年7月27日 | 国鉄→JR西日本 | 承継線 | 可部線 | 2003年12月1日廃止 |
| 盛線 | 盛 - 綾里 | 9.0 | 9.0 | 1970年3月1日 | 国鉄→三陸鉄道 | 承継線 | 盛線 | 南リアス線 |
| 綾里 - 吉浜 | 13.0 | 12.5 | 1973年7月1日 | |||||
| 盛線(2) | 吉浜 - 釜石 | 15.0 | 15.0 | 1984年4月1日 | 三陸鉄道 | |||
| 鹿島線 | 香取 - 鹿島神宮 | 14.0 | 14.2 | 1970年8月20日 | 国鉄→JR東日本 | 貸付線 | 鹿島線 | |
| 鹿島神宮 - 北鹿島 | 3.0 | 3.2 | 1970年11月12日 | |||||
| 鹿島線(2) | 水戸 - 北鹿島 | 53.0 | 53.0 | 1985年3月14日 | 鹿島臨海鉄道 | 承継線 | 大洗鹿島線 | |
| 中村線 | 土佐佐賀 - 中村 | 23.0 | 22.7 | 1970年10月1日 | 国鉄→JR四国 →土佐くろしお鉄道 |
承継線 | 中村線 | |
| 鷹角線 | 角館 - 松葉 | 19.0 | 19.2 | 1970年11月1日 | 国鉄→秋田内陸縦貫鉄道 | 承継線 | 角館線→秋田内陸北線 | 秋田内陸線 |
| 鷹角線(2) | 比立内 - 松葉 | 29.0 | 29.3 | 1989年4月1日 | 秋田内陸縦貫鉄道 | |||
| 嬬恋線 | 長野原 - 大前 | 13.0 | 13.3 | 1971年3月7日 | 国鉄→JR東日本 | 承継線 | 吾妻線 | |
| 只見中線 | 只見 - 大白川 | 20.0 | 20.8 | 1971年8月29日 | 国鉄→JR東日本 | 承継線 | 只見線 | |
| 小本線 | 浅内 - 岩泉 | 7.0 | 7.4 | 1972年2月6日 | 国鉄→JR東日本 | 承継線 | 岩泉線 | 2014年4月1日廃止 |
| 久慈線 | 宮古 - 田老 | 13.0 | 12.8 | 1972年2月27日 | 国鉄→三陸鉄道 | 承継線 | 宮古線 | 北リアス線 |
| 久慈 - 普代 | 26.0 | 26.0 | 1975年7月20日 | 久慈線 | ||||
| 久慈線(2) | 田老 - 普代 | 31.0 | 32.2 | 1984年4月1日 | 三陸鉄道 | 承継線 | ||
| 高千穂線 | 日ノ影 - 高千穂 | 13.0 | 12.5 | 1972年7月22日 | 国鉄→JR九州→高千穂鉄道 | 承継線 | 高千穂線 | 2008年12月28日廃止 |
| 国分線 | 国分 - 海潟温泉 | 34.0 | 33.5 | 1972年9月9日 | 国鉄 | 大隅線 | 1987年3月14日廃止 | |
| 越美線 | 勝原 - 九頭竜湖 | 10.0 | 10.2 | 1972年12月15日 | 国鉄→JR西日本 | 承継線 | 越美北線 | |
| 阿佐線 | 牟岐 - 海部 | 12.0 | 11.6 | 1973年10月1日 | 国鉄→JR四国 | 承継線 | 牟岐線 | |
| 海部 - 甲浦 | 9.0 | 8.5 | 1992年3月26日 | 阿佐海岸鉄道 | 承継線 | 阿佐東線 | ||
| 後免 - 奈半利 | 43.0 | 42.7 | 2002年7月1日 | 土佐くろしお鉄道 | 譲渡線 | 阿佐線(ごめん・なはり線) | ||
| 窪江線 | 江川崎 - 川奥(信) | 39.0 | 39.2 | 1974年3月1日 | 国鉄→JR四国 | 承継線 | 予土線 | |
| 三江線 | 口羽 - 浜原 | 30.0 | 29.6 | 1975年8月31日 | 国鉄→JR西日本 | 承継線 | 三江線 | 2018年4月1日廃止 |
| 内山線 | 向井原 - 内子 | 24.0 | 23.5 | 1986年3月3日 | 国鉄→JR四国 | 承継線 | 予讃本線 | 予讃線 |
| 野岩線 | 会津高原 - 新藤原 | 31.0 | 30.7 | 1986年10月9日 | 野岩鉄道 | 承継線 | 野岩鉄道会津鬼怒川線 | |
| 丸森線(2) | 福島 - 丸森 | 38.0 | 37.5 | 1988年7月1日 | 阿武隈急行 | 承継線 | 阿武隈急行線 | |
| 宮福線 | 宮津 - 福知山 | 31.0 | 30.4 | 1988年7月16日 | 北近畿タンゴ鉄道(第1種) →北近畿タンゴ鉄道(第3種) WILLER TRAINS(第2種) |
承継線 | 宮福線 | |
| 樽見線 | 神海 - 樽見 | 11.0 | 10.9 | 1989年3月25日 | 樽見鉄道 | 承継線 | 樽見線 | |
| 智頭線 | 上郡 - 智頭 | 56.0 | 56.1 | 1994年12月3日 | 智頭急行 | 承継線 | 智頭線 | |
| 北越北線 | 六日町 - 犀潟 | 59.0 | 59.5 | 1997年3月22日 | 北越急行 | 承継線 | ほくほく線 | |
| 宿毛線 | 宿毛 - 中村 | 23.0 | 23.6 | 1997年10月1日 | 土佐くろしお鉄道 | 承継線 | 宿毛線 | |
| 井原線 | 総社 - 神辺 | 42.0 | 41.7 | 1999年1月11日 | 井原鉄道 | 譲渡線 | 井原線 |
| 線名 | 区間 | 建設延長 (km) |
営業延長 (km) |
開業年月日 | 事業者の変遷 | 種別 | 過去の線名 | 現状 2018年4月1日時点 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 根岸線 | 桜木町 - 磯子 | 7.0 | 7.5 | 1964年5月19日 | 国鉄→JR東日本 | 貸付線 | 根岸線 | |
| 磯子 - 洋光台 | 4.0 | 4.6 | 1970年3月17日 | |||||
| 洋光台 - 大船 | 8.0 | 8.0 | 1973年4月9日 | |||||
| 落合線 | 落合 - 上落合(信) | 4.0 | 4.0 | 1966年9月30日 | 国鉄→JR北海道 | 承継線 | 根室本線 | |
| 狩勝線 | 新得 - 上落合(信) | 25.0 | 24.1 | 国鉄→JR北海道 | 承継線 | 石勝線 | ||
| 上落合(信) - 占冠 | 31.0 | 31.0 | 1981年10月1日 | |||||
| 丸森線 | 槻木 - 丸森 | 17.0 | 17.4 | 1968年4月1日 | 国鉄→阿武隈急行 | 承継線 | 丸森線 | 阿武隈急行線 |
| 岡多線 | 岡崎 - 北野桝塚 | 9.0 | 8.7 | 1970年10月1日 | 国鉄→JR東海→愛知環状鉄道 | 承継線 | 岡多線 | 愛知環状鉄道線 |
| 北野桝塚 - 新豊田 | 11.0 | 10.8 | 1976年4月26日 | |||||
| 岡多線(2) | 新豊田 - 瀬戸 | 20.0 | 19.6 | 1988年1月31日 | 愛知環状鉄道 | |||
| 浦上線 | 喜々津 - 浦上 | 16.0 | 16.8 | 1972年10月2日 | 国鉄→JR九州 | 承継線 | 長崎本線 | |
| 武蔵野線 | 新松戸 - 府中本町 | 75.0 | 75.4 | 1973年4月1日 | 国鉄→JR東日本 | 貸付線 | 武蔵野線 | |
| 新鶴見 - 府中本町 | 22.0 | 22.3 | 1976年3月1日 | |||||
| 伊勢線 | 南四日市 - 河原田 | 4.0 | 3.7 | 1973年9月1日 | 国鉄→JR東海 | 貸付線 | 関西本線 | |
| 伊勢線(2) | 河原田 - 津 | 22.0 | 22.3 | 国鉄→伊勢鉄道 | 伊勢線 | |||
| 京葉線 | 塩浜(操) - 東京貨物(タ) | 8.0 | 7.6 | 1967年3月25日 | 国鉄→JR東日本 | 貸付線 | 東海道貨物線 | |
| 千葉貨物(タ) - 都川 | 4.0 | 4.3 | 1975年5月10日 | 京葉線 | ||||
| 都川 - 蘇我 | 2.0 | 2.0 | 1986年1月21日 | |||||
| 西船橋 - 千葉貨物(タ) | 15.0 | 15.4 | 1986年3月3日 | |||||
| 新木場 - 西船橋 | 16.0 | 16.1 | 1988年12月1日 | JR東日本 | ||||
| 東京 - 新木場 | 7.0 | 7.4 | 1990年3月10日 | |||||
| 湖西線 | 山科 - 近江塩津 | 77.0 | 74.1 | 1974年7月20日 | 国鉄→JR西日本 | 貸付線 | 湖西線 | |
| 小金線 | 新松戸 - 西船橋 | 15.0 | 15.0 | 1978年10月2日 | 国鉄→JR東日本 | 貸付線 | 武蔵野線 | |
| 紅葉山線 | 新夕張 - 占冠 | 18.0 | 17.6 | 1981年10月1日 | 国鉄→JR北海道 | 承継線 | 石勝線 | |
| 追分線 | 千歳空港 - 追分 | 18.0 | 17.6 | |||||
| 呼子線 | 虹ノ松原 - 唐津 | 7.0 | 5.1 | 1983年3月22日 | 国鉄→JR九州 | 継承線 | 筑肥線 | |
| 瀬戸線 | 瀬戸 - 高蔵寺 | 6.0 | 6.2 | 1988年1月31日 | 愛知環状鉄道 | 継承線 | 愛知環状鉄道線 | |
| 勝川 - 尾張星の宮 | 10.0 | 9.3 | 1991年12月1日 | JR東海(第1種) 東海交通事業(第2種) |
貸付線 | 城北線 | ||
| 尾張星の宮 - 枇杷島 | 2.0 | 1.9 | 1993年3月18日 |
| 線名 | 区間 | 建設延長 (km) |
営業延長 (km) |
開業年月日 | 事業者の変遷 | 種別 | 現状 2018年4月1日時点 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 津軽海峡線 | 中小国 - 木古内 | 87.8 | 87.8 | 1988年3月13日 | JR北海道 | 貸付線 | 海峡線 |
| 線名 | 区間 | 建設延長 (km) |
営業延長 (km) |
開業年月日 | 事業者の変遷 | 種別 | 現状 2018年4月1日時点 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 上越新幹線 | 大宮 - 新潟 | 275.4 | 303.6 | 1983年11月15日 | 国鉄→JR東日本 | 承継線 | 上越新幹線 |
| 北陸新幹線 | 高崎 - 長野 | 125.7 | 117.4 | 1997年10月1日 | JR東日本 | 貸付線 | 北陸新幹線 |
| 東北新幹線 | 盛岡 - 八戸 | 94.5 | 96.6 | 2002年12月1日 | JR東日本 | 貸付線 | 東北新幹線 |
関連項目[編集]
脚注[編集]
- ^ 「鉄建公団訴訟」(西日本新聞 ワードBOX 2005年3月6日)といった用例がある。
- ^ 昭和58年度土木学会賞受賞一覧 - 公益社団法人土木学会
- ^ 塩嶺トンネル貫通によせて 吉田幸一(国鉄建設局線増課)鉄道ジャーナル1983年2月号NO.192の98ページ
- ^ “森山欽司 ─反骨のヒューマニスト─ 第二十章 (PDF)”. 2007年10月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年8月17日閲覧。
- ^ 『三セク新線高速化の軌跡』pp.6 - 7
- ^ 田中の「鉄道による開発」の主張は後年の著書『日本列島改造論』(1972年)にもみられる。
- ^ a b c d 開業実績一覧 (PDF) - 鉄道・運輸機構
- ^ a b c d “開業実績”. 日本鉄道建設公団. 2003年9月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年1月14日閲覧。
外部リンク[編集]
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