影の内閣

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影の内閣(かげのないかく、英語:Shadow Cabinet)は、野党が設置する政策立案機関である。

概説[編集]

イギリスでは野党第1党(「公式野党」Official Opposition、あるいは「女王陛下の野党」)の党首(Leader of the Opposition)が、影の首相に就任し、党所属国会議員から影の閣僚を政府の各省の担当領域ごとに任命して影の内閣を組織する。影の内閣はイギリス政府与党内閣と対する組織として存在する。議場では内閣が与党席前列に着席するのに対し、影の内閣は野党席前列に着席し[1]、相互に向き合う形になっている。内閣と同様に定期的に会議を開き、政府の政策への批判、代案の提出を行う。クエスチョンタイムでは、答弁閣僚の正面に影の閣僚が着席し、その影の閣僚に特別の質問枠が与えられる。

健全な議会政治において政権交代と野党の政策立案能力が必須であるという考えに基づき、影の内閣は公職とされ、その運営には予算が計上され、議会内に影の内閣専用の執務室が提供される。

総選挙で野党が勝利し政権を奪取した場合には、影の内閣のメンバーの大部分はそのまま新内閣の大臣に就任することが一般的である。

日本における影の内閣[編集]

日本では、1990年代以降、野党第1党が影の内閣を模した政策立案機関を組織している。

  1. 日本社会党1991年9月 - 1993年8月に組織した「社会党シャドーキャビネット」。
  2. 新進党1994年12月 - 1997年12月に組織した「明日の内閣」。
  3. 民主党1999年10月 - 2009年9月と2012年12月 - 2016年3月に組織した「次の内閣」。
  4. 自由民主党2010年9月 - 2012年12月に組織した「シャドウ・キャビネット」。
  5. 民進党2016年3月 - 2018年5月に組織した「次の内閣」。

ただし、日本では閣僚の在任期間が短く、衆議院総選挙後に与党の枠組みが変わらず引き続き同じ首相が指名された場合でも閣僚を大幅に入れ替える慣行もあり、影の内閣の名簿は政権獲得時の新内閣の閣僚名簿にはあまり反映されていない。また、政権参加以前の社会党や2009年に下野してから政権復帰するまでの自民党は、連立による政権獲得を目指していたが、影の内閣に共闘政党のメンバーを入閣させることもなかった。

民進党希望の党旧立憲民主党に分裂しその後2020年新立憲民主党が結党され、2021年9月9日、福山哲郎幹事長衆院選に向けて「どういう形で閣僚を作るのか、全部とは言わないがどこかの時点で言わないといけない」と述べたが[2]、結局発表等は行われず、2021年現在影の内閣は組織されていない。

脚注[編集]

  1. ^ 野党席前列に着席する議員は野党内の有力議員であり、影の内閣に属さない議員も前列に座ることがある。
  2. ^ 立民、閣僚候補提示へ 福山氏”. 日経新聞. 2021年9月9日閲覧。

関連項目[編集]