外遊

外遊（がいゆう）とは、留学や研究、視察などを目的として外国を訪問することを指す。特に政治家など公人が外交目的で諸外国を歴訪することに対して使われることが多い。二国間と多国間がある。「遊」は、「よその土地に出かけること」であり、「遊説」「遊学」などと同様である^[1]。

決して｢(海)外に遊びに行くこと｣ではないが、日本では外遊中止を政治的失点とする他国と違い^[2]、外”遊”を「責任放棄」「物見遊山」と否定する意見が国民に多く^[3]^[4]、酷い誤解と障害を生み出しているので利用する単語を変えるべきだという意見が各所に見られる。^[5]^[6]^[7]

概要[編集]

日本の内閣総理大臣として初の外遊を行ったのは大東亜戦争（太平洋戦争・第二次世界大戦）中の1943年（昭和18年）にアジアの日本占領地および傀儡諸国^{[注 1]}を歴訪した第40代内閣総理大臣東條英機である。戦後は1951年（昭和26年）の第49代内閣総理大臣吉田茂を皮切りに、外遊が首相の職務の1つとして一般化していった。首相の初外遊はアメリカ合衆国になることが多い^{[注 2]}。日米同盟重視の立場から首相就任後に真っ先に訪米してアメリカ大統領に顔見せすることが慣例視されていたこともある^[8]。

日本の国会議員の場合は政治日程上国会閉会中や自然休会中に行われることが多く、例年政治休戦の時期になるゴールデンウィーク中、8月、年末年始には与野党ともに多くの議員が外遊に出かける。

閣僚の外遊については大臣規範で閣議了解とされ、国会議員である閣僚の外遊は国会にも報告される。また国会開会中の国会議員や閣僚の外遊には衆参両院の議院運営委員会理事会で了承を得る慣例があるため、外遊先を秘匿した電撃訪問は基本的には出来ない^[9]。2023年（令和5年）の第211通常国会会期中に第101代内閣総理大臣岸田文雄がこの慣例を破ってウクライナを電撃訪問したが、岸田が総裁を務める自由民主党は「この直前にガーシーこと東谷義和を除名した理由と整合しない」という政治家女子48党（旧・NHK党）の指摘を受け、「内閣総理大臣および国務大臣に限り、事前報告を省略した緊急の外国訪問が認められることがあり得る。議院運営委員会または理事会に事前に報告ができない場合は、事後に衆参両院本会議で憲法 72条に基づく国会報告演説を行い、それに対する代表質問に応じなければならない」という新たな見解を示した。これ以後、重要閣僚の外国電撃訪問を可能とする環境づくりを進めている。

詳細は「岸田文雄のウクライナ訪問#国会への事前報告」および「国務大臣、副大臣及び大臣政務官規範#服務に関する規定」を参照

「所信表明演説#所信表明に該当しない内閣総理大臣の演説」および「施政方針演説#日本の国会における施政方針演説」も参照

なお、閣僚以外の議員が所属する議院の許可を得ずに外遊や外国への滞在を強行した場合は、懲罰の対象になる。野党は勿論、自民党所属の議員も例外ではない。2010年代以降だけでも西田昌司が無断でベトナムへ渡航して議院運営委員長厳重注意の懲罰となった他、アントニオ猪木は北朝鮮への訪問強行を理由に登院停止の懲罰を受けた。2023年には東谷が当選後1度も召集に応じずアラブ首長国連邦に滞在し続けたとして参議院から除名されるにまで至っている。

詳細は「ガーシー参議院議員への除名処分#除名処分までの経過」および「アントニオ猪木#訪朝」を参照

「懲罰事犯#本会議による懲罰委員会への付託例」および「西田昌司#無断での海外渡航」も参照

舛添要一は、第19代東京都知事在任中の2014年（平成26年）から2016年にかけて、「都市外交」と称して外遊を積極的に行っていたが、その内容が東京都の産業発展や都民の生活向上に結びつくものではなく、多額の費用をかけて行ったため、大きな批判を浴び任期途中での辞職の遠因となった。

詳細は「舛添要一#都市外交」および「東京都知事#概説」を参照

天皇・皇族の外遊[編集]

近代日本の天皇・皇族において、明治期には皇族軍人が欧米への軍事留学を行ったほか、天皇名代としての表敬や視察が行われた。皇太子の外遊は1907年（明治40年）10月に皇太子嘉仁親王（大正天皇）が大韓帝国に行啓したのが初めてで、1921年（大正10年）3月には皇太子裕仁親王（昭和天皇）がヨーロッパへの外遊を行なっている。

昭和戦後・平成期においては、慣例化した公務において天皇・皇族の外遊・皇室外交が行われており、主に国際親善を目的とした表敬訪問や記念式典への親覧が行われている。昭和天皇が1971年（昭和46年）にヨーロッパ諸国7カ国に行幸したのが天皇として史上初の外遊である。

外遊歴一覧[編集]

平成期の天皇・皇后美智子[編集]

親王時の外国行啓 ^[10]
年	出国	帰国	訪問地	同行	備考
1953	03月30日	10月12日	イギリスアメリカ合衆国（立寄り）カナダ（立寄り）フランス（立寄り）スペイン（立寄り）モナコ（立寄り）スイス（立寄り）（立寄りした国は合計13カ国）		英女王戴冠式参列、天皇名代
1960	09月22日	10月7日	アメリカ合衆国	皇太子妃	日米修好100年記念
1960	11月12日	12月9日	イランエチオピアインドネパールタイ（立寄り）	皇太子妃	国際親善（名代）
1962	01月22日	02月10日	パキスタンインドネシア	皇太子妃	国際親善（名代）
1962	11月5日	11月10日	フィリピン	皇太子妃	国際親善（名代）
1964	05月10日	05月17日	メキシコアメリカ合衆国（立寄り）	皇太子妃	国際親善（名代）
1964	12月14日	12月21日	タイ	皇太子妃	国際親善（名代）
1967	05月9日	05月31日	ペルーアルゼンチンブラジル	皇太子妃	国際親善（名代）
1970	02月19日	02月28日	マレーシア（天皇名代）シンガポール	皇太子妃	国際親善
1971	06月3日	06月12日	アフガニスタンイラン（立寄り）タイ（立寄り）	皇太子妃	国際親善（名代）
1973	05月6日	05月23日	オーストラリアニュージーランド	皇太子妃	国際親善
1973	10月11日	10月22日	スペインアメリカ合衆国（立寄り）ベルギー（立寄り）	皇太子妃	国際親善
1975	02月20日	02月28日	ネパールバングラデシュ（立寄り）インド（立寄り）	皇太子妃	ネパール国王戴冠式参列
1976	06月8日	06月25日	ヨルダンユーゴスラビア（名代）イギリスタイ（立寄り）	皇太子妃	国際親善
1978	06月12日	06月27日	ブラジルパラグアイアメリカ合衆国（立寄り）	皇太子妃	ブラジル移住70周年記念式典参列
1979	10月5日	10月14日	ルーマニアブルガリア（名代）オランダ（立寄り）ベルギー（立寄り）	皇太子妃	国際親善
1981	02月27日	03月7日	サウジアラビアスリランカタイ（立寄り）シンガポール（立寄り）	皇太子妃	国際親善
1981	07月26日	08月2日	イギリスベルギー（立寄り）	皇太子妃	英皇太子結婚参列差遣
1983	03月10日	03月25日	ザンビアタンザニアケニア（名代）ルクセンブルク（立寄り）ベルギー（立寄り）タイ（立寄り）	皇太子妃	国際親善
1984	02月25日	03月8日	ザイールセネガル（名代）ベルギー（立寄り）イギリス（立寄り）	皇太子妃	国際親善
1985	02月23日	03月9日	スペインアイルランド（名代）ポーランド（立寄り）イギリス（立寄り）	皇太子妃	国際親善
1985	06月1日	06月15日	スウェーデンデンマークノルウェー（名代）フィンランド	皇太子妃	国際親善
1987	10月3日	10月10日	アメリカ合衆国	皇太子妃	国際親善

第125代天皇在位中の外国訪問
年	出国	帰国	訪問地	同行	備考
1991年 (平成3)	09月26日	10月06日	タイマレーシアインドネシア	皇后	国際親善各国からの招待
1992年 (平成4)	10月23日	10月28日	中国	皇后	国際親善中国からの招待
1993年 (平成5)	08月06日	08月09日	ベルギー	皇后	国王ボードゥアン1世の国葬参列
1993年 (平成5)	09月03日	09月19日	イタリアベルギードイツバチカン（立寄り）	皇后	国際親善各国からの招待
1994年 (平成6)	06月10日	06月26日	アメリカ合衆国	皇后	国際親善アメリカからの招待
1994年 (平成6)	10月02日	10月14日	フランススペインドイツ（立寄り）	皇后	国際親善両国からの招待
1997年 (平成9)	05月30日	06月13日	ブラジルアルゼンチンルクセンブルク（立寄り）アメリカ合衆国（立寄り）	皇后	国際親善両国からの招待
1998年 (平成10)	05月23日	06月05日	イギリスデンマークポーランド（立寄り）	皇后	国際親善両国からの招待
2000年 (平成12)	05月20日	06月01日	オランダスウェーデンスイス（立寄り）フィンランド（立寄り）	皇后	国際親善両国からの招待
2002年 (平成14)	07月06日	07月20日	ポーランドハンガリーチェコ（立寄り）オーストリア（立寄り）	皇后	国際親善両国からの招待
2005年 (平成17)	05月07日	05月14日	ノルウェーアイルランド（立寄り）	皇后	国際親善ノルウェーからの招待
2005年 (平成17)	06月27日	06月28日	サイパン島	皇后	平和祈念戦没者慰霊
2006年 (平成18)	06月08日	06月15日	シンガポールタイマレーシア（立寄り）	皇后	国際親善シンガポールからの招待タイ国王即位60年記念式典臨席
2007年 (平成19)	05月21日	05月30日	スウェーデンエストニアラトビアリトアニアイギリス	皇后	国際親善各国からの招待^[11]
2009年 (平成21)	07月03日	07月17日	カナダハワイ	皇后	国際親善カナダからの招待ハワイ州皇太子明仁親王奨学金財団50周年記念行事^[12]
2012年 (平成24）	05月16日	05月20日	イギリス	皇后	女王エリザベス2世即位60周年の記念午餐会招待^[13]
2013年 (平成25)	11月30日	12月06日	インド	皇后	国際親善インド政府からの招待^[14]
2015年 (平成27)	04月08日	04月09日	パラオ	皇后	戦没者慰霊平和祈念パラオ国の招請^[15]
2016年 (平成28)	01月27日	01月30日	フィリピン	皇后	国際親善フィリピン政府からの招請戦没者慰霊平和祈念^[16]
2017年 (平成29)	02月28日	03月06日	ベトナムタイ（立寄り）	皇后	国際親善ベトナム政府からの招請戦没者慰霊平和祈念タイ国前国王プミポン・アドゥンヤデートの弔問^[17]

今上天皇[編集]

『皇族天皇家の近現代史』（小田部雄次中公新書 2011）による。

年	出国	帰国	訪問地	同行	備考
1974年 (昭和49年)	08月16日	08月30日	オーストラリア	—	旅行
1976年 (昭和51年)	08月07日	08月18日	ベルギースペイン	—	旅行
1980年 (昭和55年)	12月20日	12月29日	タイ	—	旅行
1982年 (昭和57年)	10月03日	10月18日	ブラジルメキシコ（立寄り）	—	国際親善
1983年 (昭和58年)	06月20日	10月31日	イギリス（留学）リヒテンシュタインスイスサンマリノバチカンチェコスロバキアアメリカ合衆国など16カ国	—	マートンカレッジ
1986年 (昭和61年)	07月20日	07月27日	イギリス	—	アンドルー王子結婚式参列
1987年 (昭和62年)	03月10日	03月25日	ネパールブータンインドタイ（立寄り）	—	国際親善
1987年 (昭和62年)	11月06日	11月03日	西ドイツ	—	ベルリン日独センター開会式臨席
1989年 (平成元年)	09月23日	10月01日	ベルギーフランス（立寄り）	—	ユーロパリア日本祭開会式臨席。
1990年 (平成2年)	08月17日	08月27日	ベルギールクセンブルク（立寄り）アメリカ合衆国（立寄り）	—	第10回国際経済史学会出席
1991年 (平成3年)	01月28日	02月01日	ノルウェー	—	国王オーラヴ5世葬儀参列
1991年 (平成3年)	09月11日	09月24日	モロッコイギリスフランス（立寄り）	—	モロッコからの招待ジャパンフェスティバル1991開会式臨席
1992年 (平成4年)	07月18日	08月04日	スペインベネズエラメキシコアメリカ合衆国（立寄り）	—	セビリア万国博覧会並びにバルセロナオリンピック開会式臨席国際親善
1994年 (平成6年)	11月05日	11月15日	サウジアラビアオマーンカタールバーレーンタイ（立寄り）	雅子妃	国際親善
1995年 (平成7年)	01月20日	01月28日	クウェートアラブ首長国連邦ヨルダンシンガポール（立寄り）	雅子妃	国際親善
1999年 (平成11年)	02月08日	02月09日	ヨルダン	雅子妃	国王フセイン1世の葬儀参列
1999年 (平成11年)	12月03日	12月07日	ベルギー	雅子妃	フィリップ王子の結婚式招待
2001年 (平成13年)	05月18日	05月25日	イギリス	—	「JAPAN2001」オープニング開幕行事臨席
2002年 (平成14年)	01月30日	02月04日	オランダ	—	ヴィレム＝アレクサンダー王太子の結婚式への招待
2002年 (平成14年)	12月11日	12月19日	ニュージーランドオーストラリア	雅子妃	国際親善
2004年 (平成16年)	05月12日	05月24日	デンマークポルトガルスペイン	—	国際親善フェリペ王太子の結婚式への招待
2004年 (平成16年)	09月08日	09月11日	ブルネイ	—	ビラ王太子の結婚式への招待
2005年 (平成17年)	08月03日	08月04日	サウジアラビア	—	国王ファハド・ビン＝アブドゥルアズィーズの弔問
2006年 (平成18年)	03月15日	03月21日	メキシコカナダ（立寄り）	—	「第4回世界水フォーラム」全体会合にて基調講演
	08月17日	08月31日	オランダ	雅子妃愛子内親王	ベアトリクス女王からの招待による。静養のため滞在。
	09月18日	09月20日	トンガニュージーランド（立寄り）	—	トンガ国王タウファアハウ・トゥポウ4世の葬儀参列
2007年 (平成19年)	07月10日	07月17日	モンゴル	—	国際親善
2008年 (平成20年)	06月16日	06月27日	ブラジルアメリカ合衆国（立寄り）	—	日本人ブラジル移住100周年
	07月16日	07月23日	スペイン	—	サラゴサ国際博覧会
	07月30日	08月03日	トンガオーストラリア（立寄り）	—	ジョージ・トゥポウ5世戴冠式参列
2009年 (平成21年)	02月10日	02月15日	ベトナム	—	外交関係樹立35周年
2009年 (平成21年)	03月14日	03月20日	トルコドイツ（立寄り）	—	第5回世界水フォーラム出席
2010年 (平成22年)	03月06日	03月15日	ガーナケニアイギリス（立寄り）イタリア（立寄り）	—	国際親善
2010年 (平成22年)	06月17日	06月21日	スウェーデン	—	ヴィクトリア王女結婚式出席
2011年 (平成23年)	06月21日	06月25日	ドイツ	—	日独交流150周年
2011年 (平成23年)	10月26日	10月27日	サウジアラビア	—	皇太子薨去につきご弔問
2012年 (平成24年)	06月20日	06月21日	サウジアラビア	—	皇太子薨去につきご弔問
	06月25日	07月01日	タイカンボジアラオス	—	国際親善
	10月18日	10月27日	ルクセンブルク	—	大公世子ギヨームの結婚式に出席
2013年 (平成25年)	03月05日	03月08日	アメリカ合衆国	—	国連で開かれる「水と災害に関する特別会合」出席皇族として初めて国連本部でスピーチ^[18]^[19]
	04月28日	05月03日	オランダ	雅子妃	国王ウィレム＝アレクサンダー即位式出席
	06月10日	06月16日	スペイン	—	交流400周年
	12月09日	12月11日	南アフリカ共和国	—	元大統領ネルソン・マンデラ追悼式参列
2014年 (平成26年)	06月17日	06月23日	スイス	—	国交樹立150周年
2015年 (平成27年)	01月25日	01月26日	サウジアラビア	—	国王崩御につき，ご弔問
2015年 (平成27年)	07月02日	07月06日	トンガ	雅子妃	国王トゥポウ6世戴冠式出席^[20]

今上天皇在位中の外国訪問
年	出国	帰国	訪問地	同行	備考
2022年 (令和4)	09月17日	09月20日	イギリス	皇后	女王エリザベス2世の国葬参列
2023年 (令和5)	06月17日	06月23日	インドネシア	皇后	国際親善インドネシア政府からの招待

記録[編集]

戦後首相最長外遊: 吉田茂 (52日間)
首相在任中最多外遊: 安倍晋三 (81回^[21])
首相在任中最多国外遊: 安倍晋三 (80国・地域)

脚注[編集]

[脚注の使い方]

注釈[編集]

^ 3月に満州国と中華民国汪兆銘政府、5月にフィリピン、6～7月にかけてタイ、昭南島（シンガポール）、インドネシア。
^ 岸信介はインド（アジア六カ国）、鈴木善幸はフィリピン（東南アジア五カ国）、中曽根康弘と宮沢喜一は韓国、宇野宗佑はフランス（サミット）、羽田孜と村山富市はイタリア（サミット関連）、森喜朗はロシア（欧米七カ国）、安倍晋三は中国、菅直人はカナダ（サミット）など例外もある。

出典[編集]

^ 遊びじゃないのよ「外遊」は！　トップに課せられた「二つの狙い」
^ 金泰均 (2024年2月16日). “尹大統領の急な外遊延期野党「外交惨事」と批判＝渦中の妻を守るため？”. 聯合ニュース. 2024年4月30日閲覧。
^ “岸田文雄首相、大型連休期間中は外遊へ… 「能登半島はほったらかし」「被災地で現況を視察しろよ」非難の声（中日スポーツ）”. Yahoo!ニュース. 2024年4月30日閲覧。
^ “岸田首相含め政務三役31人、渡航費用12.6億円！円安放置し“血税ごっつぁん”外遊三昧のア然【リスト付き】｜日刊ゲンダイDIGITAL”. 日刊ゲンダイDIGITAL (2024年4月30日). 2024年4月30日閲覧。
^ INC, SANKEI DIGITAL (2013年10月22日). “【編集日誌】「外遊」は遊びか？”. 産経新聞：産経ニュース. 2024年4月30日閲覧。
^ 日本放送協会. “外遊は、遊びではない | 特集記事”. NHK政治マガジン. 2024年4月30日閲覧。
^ “政治家の「外遊」はカン違いの温床！今すぐ言葉の使用を禁止すべきだ”. ダイヤモンド・オンライン (2024年4月8日). 2024年4月30日閲覧。
^ 次期首相の初外遊先は？／米国か、中韓か注目集まる WEB東奥2006年8月30日
^ 日本放送協会. “「これは命に関わる話だ」岸田首相ウクライナキーウ電撃訪問は”. NHK政治マガジン. 2023年3月21日閲覧。
^ 『皇族天皇家の近現代史』小田部雄次中公新書 2011
^ “ヨーロッパ諸国ご訪問（平成19年）”. 宮内庁 (2006年12月15日). 2015年7月14日閲覧。
^ “カナダ・アメリカ合衆国ご訪問（平成21年）”. 宮内庁 (2009年3月13日). 2015年7月14日閲覧。
^ “英国ご訪問（平成24年）”. 宮内庁 (2012年5月8日). 2015年7月14日閲覧。
^ 天皇皇后両陛下のインド御訪問（在インド日本国大使館ウェブサイト、2013年12月06日閲覧）
^ “天皇皇后両陛下のパラオ国御訪問について”. 宮内庁. 2015年7月14日閲覧。
^ “天皇皇后両陛下のフィリピン国御訪問について”. 宮内庁. 2016年2月4日閲覧。
^ “天皇皇后両陛下のベトナム国御訪問について”. 宮内庁. 2017年4月30日閲覧。
^ MSN産経 2013年03月17日「災害に強い社会へ強い意志」皇太子さま国連ご講演の要旨
^ 国連水と災害に関する特別会合における皇太子殿下基調講演、宮内庁HP。
^ トンガご訪問（平成27年）（2015年06月12日）、宮内庁、2015年07月04日閲覧。
^ 総理大臣の外国訪問一覧