アタ・モハマド・ヌール

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アタ・モハマド・ヌール
عطا محمد نور
Atta Muhammad Nur of Afghanistan in August 2010-cropped.jpg
2011年8月
生年月日 1965
出生地 バルフ州、アフガニスタン
現職 州知事
所属政党 イスラム協会

在任期間 2004 -
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アタ・モハマド・ヌール(英語:Atta Muhammad Nur または Atta Mohammed Noor、ペルシャ語: عطا محمد نور‎、1965年 - )とは、アフガニスタン北部のバルフ州の知事である。民族的にはタジク人[1]、高校教師からムジャーヒディーンの司令官になり、2004年にハーミド・カルザイ大統領から州知事に指名された。

経歴[編集]

アフガニスタン紛争[編集]

アタは祖父ヌール、父モハマドの子としてバルフ州で生まれた。アフガニスタン紛争が起きる前は高校の教師だったので、愛称は「先生」であり[2]、名前の前に「ウスタッド」を付けて呼ばれることがある。ソ連の侵略に抵抗するためにイスラム協会に参加してムジャーヒディーンの司令官になり[3]、1992年までに北部最強のムジャーヒディーン司令官の1人になった[4]。1996年後半にタリバンが勢力を伸ばすとアフマド・シャー・マスードが率いる北部同盟の司令官になり、バルフ州でタリバンと戦った[5]

冷戦終結後[編集]

ムハンマド・ナジーブッラーアフガニスタン民主共和国が倒れると、アタはラシッド・ドスタムの率いるアフガニスタン・イスラム国民運動にも参加して、1992年6月1日の最初の会議で運動の副代表に就任した[6]。しかしドスタムとの考え方の違いが表面化して1993年に袂を分かち、アフガニスタン・イスラム国に参加した[7]。彼はバルフ州の州都を巡ってドスタムと戦ったが、ドスタムは1万人の民兵を動員した為に敗北した[8]。1996年後半にタリバンが勢力を伸ばすと、彼はアフマド・シャー・マスードが率いる北部同盟の司令官になり、バルフ州でタリバンと戦った[5]。その後、ドスタム派も北部同盟に寝返った。

アメリカ同時多発テロ事件以降[編集]

2001年11月9日、アタの軍勢はドスタムの軍勢と協力して、マザーリ・シャリーフからタリバンを追い払った[9]マザーリシャリーフ奪還英語版)。ハーミド・カルザイ大統領の下でアフガニスタン・イスラム共和国が成立した後、アタの軍勢はドスタムの軍勢と何度も衝突した。2002年以降、アフガニスタン暫定政府の重要な地位はイスラム協会が占めており、国際社会も疑わしい過去を理由にドスタムを軽んじようとした。アタはアフガン北部に勢力を増大させ、軍事力をなるべく使わずにマザーリ・シャリーフを支配下におさめようとした。ホルム郡だけは力ずくで支配下に収めたが、ファーリヤーブ州ジョウズジャーン州、バルフ州では地方指導者の忠誠心を徐々に買おうとした[10]。2003年10月、ドスタムは攻勢に出て2002年以来失った多くの地位をなんとか取り返そうとした。マザーリ・シャリーフの近くでドスタムはアタの機甲部隊の裏をかいて、街の主要な地点を奪い取った[11] 。ドスタムがマザーリ・シャリーフの周辺で始めた戦いには戦車と大砲が加わったので、戦死者は約60人に達した[12]。国際社会とカブール政権はドスタムとアタの双方に圧力をかけて戦闘を中止させた。アタとドスタムは権力分配協定を結んで、ドスタムがマザーリ・シャリーフを支配し、アタがバルフ州の大部分を支配すると決めた。アフガニスタン北部の他の地域についても、アタは断念すると宣言した[13]

州知事就任[編集]

2004年後半、アタはハミード・カルザイによってバルフ州の知事に任命された。カルザイは1980年代から1990年代にかけて戦争をしていた指揮官達を地方行政府の長に据える事で、指揮官達を治安が悪化するような活動から遠ざけて、忠誠心と規律を持った地方政治を作り出した。権威主義的な方法という対価を支払って暴力の独占を行い、カブールから遠い州でも以前よりは安全と安心を実現した。バルフ州では治安の大幅な再建が可能になり、経済活動もかなり良くなった[3]。バルフ州やマザーリ・シャリーフの政治的な統制と経済開発、治安の整備はアタ知事の功績である。イギリスのシンクタンクのアダムスミス研究所が考案し、2005年から2007年に実施されたケシ撲滅計画では、アタ知事はバルフ州のケシ栽培を7200ヘクタールからゼロにまで首尾よく減らした[3]

二期目[編集]

2009年8月の大統領選挙では、アタ知事はカルザイ大統領の有力対抗馬のアブドラ・アブドラを支持した[14]。アタは州の政治力の大本として広く認識されており、バルフ州の政治を支配している。アタは知事の座に居る間に資金を増やすために支配力を行使している[15] 。例えばアタの承認なしに州内で一定規模の商取引を行うことは出来ない。また州都マザーリ・シャリーフの主だった不動産は、アタが所有・支配する企業の手中にある。アタはアフガニスタン北部の運輸産業の立役者でもあり、ウズベキスタン・マザーリシャリーフ間の鉄道も彼の手によって作られた。アタ知事は州行政を通して軍閥の指導者から州の権力者になったが、違法活動や暴力行為の元締めも続けている[16] 。一説によると2011年現在、アタは2つの軍閥(452人)とアルバキ(Arbaki)と呼ばれる伝統的な部族自警団(1500人)を影で操っており、アタの同意の下で誘拐・殺人、麻薬の輸送、他民族や政治的対立者の迫害などを行っていると言う。また警察組織や州の政治行政をほぼ完全に支配下に収めており、州警察の8割は国家ではなくアタに対して忠誠を誓っていると言う。中にはバルフ郡の警察本部長のようにアタ子飼いの軍閥指導者が警官になっている場合もあり、警官による窃盗や恣意的な逮捕、自派の犯罪者を庇うための司法妨害が行われていると言う[17]

上記のような政治手法にも関わらず、アタ知事は大衆の絶大な支持を維持している。アタ知事は州に平和と安定をもたらし、警察の検問を廃止して夜も安全に歩き回ることが出来るようにした 。市にはアフガン航空と命名された通りがいくつもある。これはアフガン航空が市の開発に対して資金援助をした見返りである。マザーリシャリーフの特徴の1つは、滑らかに舗装された道路である。これはアフガニスタンでは稀に見る事で、アタ知事が徐々に成し遂げた進歩を象徴している。

全国的に見てバルフ州の統治は上手く行っていると看做されており、その結果、追加的な資金や地位を受けている。例えば市民サービスの優先的再建計画やアメリカの資金で設立された「Good Performance Initiative」を経由して、麻薬犯罪省から受け取る資金などである[18]。行政改革を受け入れたり、寄付付きの技術支援プログラムに参加する事で、アタ知事は有能で公的な指導者としての名声を確立してきた。しかしアタの地方政治の歴史は公的では無い権力やルール、ネットワークを使った支配の歴史である。どんな形であれ反抗は見過ごさない強い男という評判は、この地方で彼の影響力を強めている。彼の権力は民主主義に基づいたルールで与えられたものではないが、弱い中央政府が続いたアフガニスタンの歴史と限られた資金という条件下では、アタ知事に代表されるような統治の方法がアフガニスタンでは折衷案としてベストなのかもしれない。

アタ知事の反対勢力は彼を権力腐敗と看做しており、大衆の支持は尊敬より恐怖によって動機付けられていると考えている。大統領は34人の州知事を指名したが、カルザイ政権は弱体すぎて、アタ知事を解任できないと思われている。中央政府がアタの治世に挑戦しようとすると、彼が反対して暴力沙汰や民衆反乱が起きている。アタ知事は自分が州知事としてあり続けるかどうかは、カブールではなく自分で決めると、ずうずうしくも断言している[2]

アメリカ政府の多大な支援にも関わらず、アタ知事はアメリカの撤退戦略について思い切った意見表明を続けている。当然のことながら、アタ知事はタリバンとの交渉には激しく反対しており、かつての大敵と和解する気は無い。アタ知事の心配は、かつての北部同盟の指導者達の一般的な意見である。もし彼らが協力を渋るようなら、アメリカの撤退戦略は紛糾するかもしれない。アタ知事はアフガニスタンに恒久的なアメリカ軍の基地を作る事に対しては非協力的で、愛国心を繰り返し表明している。アタ知事の多彩で巧みな発言は大統領の道へと繋がっているかもしれない。少なくとも地方政党の党首になる事を模索しているのだろうとの観測がある[19]

脚注[編集]

  1. ^ http://www.globalsecurity.org/military/world/afghanistan/politics.htm
  2. ^ a b Nelson, Soraya. “Ex-Warlord Helps Afghan Province Make Progress”. NPR. 2013年3月9日閲覧。
  3. ^ a b c Mukhopadhyay, Dipali (2009年8月). “Warlords As Bureaucrats: The Afghan Experience”. Carnegie Endowment for International Peace. 2010年9月27日閲覧。
  4. ^ Giustozzi, Antonio (2009). Empires of Mud: Wars and Warlords in Afghanistan. London: Hurst. pp. 105. ISBN 978-1-85065-932-7. 
  5. ^ a b Constable, Pamela (2006) "Top Prosecutor Targets Afghanistan's Once-Untouchable Bosses" Washington Post 23 November 2006, p. A-22
  6. ^ Giustozzi, p.107
  7. ^ Giustozzi, p.149
  8. ^ Giustozzi, p.168
  9. ^ Karon, Tony (2001年11月9日). “Rebels: Mazar-i-Sharif is Ours”. Time. オリジナル2010年10月30日時点によるアーカイブ。. http://web.archive.org/web/20101030065844/http://www.time.com/time/nation/article/0,8599,183885,00.html 2010年9月27日閲覧。 
  10. ^ Giustozzi, p.150
  11. ^ Giustozzi, p.151
  12. ^ Williams, Brian Glyn (2005年5月5日). “Rashid Dostum: America's Secular Ally In The War On Terror”. The Jamestown Foundation. 2010年9月28日閲覧。
  13. ^ Giustozzi, p.156
  14. ^ Cross, Tony (2009年11月16日). “Northern powerbroker calls for Abdullah supporters in government”. Radio France Internationale. 2010年9月28日閲覧。
  15. ^ Gall, Carlotta (2010年5月17日). “In Afghanistan's North, Ex-Warlord Offers Security”. NY Times. http://www.nytimes.com/2010/05/18/world/asia/18mazar.html 2013年3月9日閲覧。 
  16. ^ Mukhopadhyay, Dipali (August 2009). "Warlords As Bureaucrats: The Afghan Experience". Carnegie Endowment for International Peace. Middle East Program 101. Retrieved 9 March 2013. 
  17. ^ Today We Shall All Die: Afghanistan’s Strongmen and the Legacy of Impunity”. HUMAN RIGHTS WATCH (2015年3月3日). 2015年3月18日閲覧。
  18. ^ Fishstein, Paul (November 2010). "Winning Hearts and Minds? Examining the Relationship between Aid and Security in Afghanistan’s Balkh Province". Feinstein International Center. Retrieved 9 March 2013. 
  19. ^ Hersh, Joshua (2012年4月3日). “Atta Muhammad Noor, Afghan Governor, Criticizes U.S. Exit Plan”. Huffington Post. http://www.huffingtonpost.com/2012/04/30/atta-muhammad-noor-afghanistan-us-exit-plan_n_1463446.html 2013年3月9日閲覧。