秦朝の行政区分

秦朝の版図と行政区分

紀元前221年、秦国は最後に斉国を滅ぼして、中国史上最初の統一帝国、秦朝を打ち建てた。秦朝最初の皇帝・始皇帝は丞相の李斯の建議に基づき、地方の支配を分封制による諸侯を通じての間接的統治から全国一律に単一の郡県を置いて中央集権的に支配する郡県制を導入、全国を36郡に分けた。五嶺の南、南越族を支配した領土には、南海、桂林及び象州の3郡（秦朝滅亡後に南越国となった地域）を、北に匈奴を攻めて陰山以南を切り取った地には九原郡（現在の内モンゴル包頭南西）を置いた。領土を広げるごとに、東海、常山、斉北、膠東、河内、衡山などの郡を次々に置いた。

秦朝首都の咸陽とその付近の関中平原は内史が直接的に管理し、それぞれの郡には、民政を司る郡守、軍事・治安を司る郡尉、監察を司る郡監の三職と、郡守の下に補佐する郡丞を置いた。

史料

秦朝の唯一の正史ともいえる史記には秦の地誌を述べたものがないため、史記記載の36郡以外の郡についてはまとまった資料がなく、郡の数は40とも48ともいわれる。史記記載の36郡であっても、郡治（郡都）の所在や領域は、今もって歴史学者や地理学者が引き続き研究する課題となっている。

2002年に里耶古城が発掘調査され、里耶秦簡が発見されたことで、秦代に洞庭郡があったのではないかと推定される一方、地域が重なる黔中郡の存在を疑問視する説もある。2008年に湖南大学付属岳麓書院は香港から購入した秦代の竹簡2098枚（岳麓書院蔵秦簡）の修復の過程で、従来からいわれていた48郡の外に新たに州陵郡と清河郡の2郡があったことを裏付ける証拠を発見したと発表した。修復した秦代の竹簡1枚に「丙辰朔己卯南郡假守賈報州陵郡」、「州陵守」、「州陵叚守」と州陵郡の名が3箇所記されていた。また、岳麓書院副院長の陳松長によれば、別の竹簡には篆書で明瞭に「清河叚守」と記されていて、清河が郡の名であることが推定されるという。

秦朝の行政区分
番号	郡名	治所（郡都）	現比定地
1	内史直管	咸陽	陝西省咸陽市東
2	隴西郡	狄道	甘粛省臨洮県南
3	北地郡	義渠	甘粛省寧県西北
4	蜀郡	成都	今四川省成都
5	巴郡	江州	重慶市
6	漢中郡	南鄭	陝西省漢中市漢台区東
7	南郡	江陵	湖北省江陵
8	洞庭郡*1	臨沅	湖南省常徳市西
9	南陽郡	宛県	河南省南陽市
10	蒼梧郡*2	湘県	湖南省長沙市
11	淮陽郡*3	陳県	河南省淮陽県
12	九江郡	寿春	安徽省寿県
13	四川郡*4	相県	安徽省宿県西北
14	薛郡	魯県	山東省曲阜
15	東海郡	郯県	山東省郯城西南
16	会稽郡	呉県	江蘇省蘇州
17	邯鄲郡	邯鄲	河北省邯鄲市西南
18	鉅鹿郡	鉅鹿	河北省平郷県
19	太原郡	晋陽	山西省太原市西南
20	上党郡	長子	山西省長子県
21	雁門郡	善無	山西省左雲県雲興鎮南
22	代郡	代県	河北省蔚県西南
23	雲中郡	雲中	内蒙古トクト県東北
24	河東郡	安邑	山西省夏県北
25	東郡	濮陽	河南省濮陽市西南
26	碭郡	碭県	安徽省碭山県南
27	上郡	膚施	陝西省榆林東南
28	三川郡	雒陽	河南省洛陽市東北
29	潁川郡	陽翟	河南省禹州市
30	臨菑郡	臨淄	山東省淄博市東
31	琅琊郡	東武	山東省諸城市
32	漁陽郡	漁陽	北京市密雲県西南
33	上谷郡	沮陽	河北省懐来県東南
34	右北平郡	無終	天津市薊県
35	広陽郡	薊県	北京市
36	潦西郡	陽楽	遼寧省錦州市西
37	潦東郡	襄平	遼寧省遼陽市
38	九原郡	九原	内蒙古包頭市西南
39	南海郡	番禺	広東省広州
40	桂林郡	桂林	広西省貴港
41	閩中郡	閩中	福建省福州市
42	象郡	臨塵	広西省崇左市
*1：黔中郡を前身とする、*2：長沙郡を前身とする *3：前漢では「楚郡」とされた、*4：前漢では「泗水郡」とされた

外部リンク

• 秦始皇三十六郡新考（上） （下） - 北京大学