都心回帰
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都心回帰（としんかいき）とは地価の下落などによって都心部の居住人口などが回復する現象で、日本においては東京圏・東京都特別区などで見られる。都心再集中、都心集中などともいう。
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[編集] 概要
1980年代ごろから、欧米等の先進諸国の一部の大都市圏においてその中心部の人口の回復・再成長が指摘されるようになった事に端を発する。これを特にモデル化したものとしては、都市化、郊外化の後に反都市化を経て再都市化へ向かうとしたクラッセンの都市循環仮説が挙げられる。日本では、1990年代中後半頃から盛んに使われ始めた。
背景としては、以下のようなものが挙げられている。
- グローバル化に伴う「世界都市」の成立や知識創造型産業・対事業所の高次サービス業の集積による、さらなる機能の集中・高次化。
- 上記の事項を背景とした、情報の接触に至便な都心部での居住の再評価。
- 世界都市化を狙う都市間の競争の激化を背景とする、規制緩和や税の軽減等の優遇施策とそれに対応する民間主導での再開発。
- 都市のジェントリフィケーション（但し、日本ではかかる現象は今のところ確認されていない。おそらく、10年ほど後に見られるはずである）
[編集] 日本における都心回帰
- 都心も参照
[編集] 都心部
高度成長期以降、地方から大都市圏への急激な人口流入によって地価が急騰した事、都心周辺の交通事情や衛生環境が急速に悪化して都市公害と指摘されるほどになった事などから、郊外に「庭付き・一戸建て」を手に入れることが人々の憧れとなった。このため都心部の人口は一貫して減少し、一方で郊外の人口は爆発的に増えることになり、郊外化、ドーナツ化現象等と呼ばれてきた。しかしバブル崩壊以降の地価下落、企業・行政の遊休地放出、不良債権処理に伴う土地の処分、「高層住居誘導地区[1]」（1997年より）の導入、超高層マンションの定着などによって都心での不動産取得が容易になった事、都心の利点が見直されてきた事によって都心部で人口が増加に転じてきた。
2002年頃から単なるスポットの開発ではなく、面的な展開を見せ始め、かつての「ドーナツ化」に対し「アンパン化現象」と呼ぶ論者も居る。三大都市圏を中心に、全国の政令指定都市においても同様の現象が見られる。また、豪雪地帯にある都市では、マンションの管理人が除雪・融雪をするため雪かきの必要がない、降雪時の通勤渋滞に巻き込まれない、住宅性能が高いため少ない光熱費で暖かいなど、冬季の生活の質向上が都心回帰の動機の1つでもある。
[編集] 都心居住のメリット
- 都心部に住めば、職住近接が実現し、美術館や博物館などにも近い。
- 百貨店や専門店での買い物が便利。
- 公共交通機関が発達しており、自動車の必要性が薄いので、モータリゼーションによる精神的・経済的な負担から免れることができる。
- バブル崩壊による地価下落により、都心部でも家を買いやすくなった。
- 人々を都心から遠ざけていた大気汚染などの公害が緩和されてきた。
など。
[編集] 都心居住のデメリット
- 商店街が空洞化していることが多く、日用品の買い物に事欠くことがある。ネット通販の利用などを考える必要がある。
- 地価や家賃に比して、居住スペースが狭い。
- 一人暮らしの若者や単身者が多く、コミュニティーが発達しておらず、町内会などへの参加が少ない。
- 駐車場の不足等のため自家用車の保有、維持が困難な場合がある。郊外の大型店は概ね自動車でのアクセスを前提としており、自家用車を保有していない場合、大型店へのアクセスすら困難となる（ただし、大型の耐久消費財の購入の際は、配送サービスがあるので問題はない）。余暇に自動車を使う場合、レンタカーでかなり代替はできるが、完全とはいかない場合がある。
- ヒートアイランド現象により、冬でも温かい一方、夏場は夜でも蒸し暑い。
[編集] ベッドタウンの変化
高度経済成長期以降は、劣悪な住環境の都心から、環境もよく住宅の延べ床面積もより広い郊外マイホームへの住み替え需要があり、バブル景気期は都心の家賃上昇による住み替え需要があって、東京都心近郊のベッドタウン（東京多摩地域、神奈川東部、埼玉南部、千葉西部）の人口は高い増加率を見せた。
2003年3月に東京都が実施した通勤時間に関する意識調査によると、回答者の80%以上が「受忍限度は一時間以内」と回答している。言い換えると、都心のオフィスワーカーにとっては、ドアツードアで1時間以内にたどり着けない立地の住宅には住みたくないということである。これは今ある通勤圏が面的に縮小すること意味しており、通勤60分圏の外側部に大幅な社会人口減をもたらす可能性を示唆している。一方で、ロードサイド店舗の増加による物販の郊外化によって、そのような店舗を職場とする労働者も増加している。そのため、通勤60分圏内の郊外にある川崎市や横浜市などの東京都心近郊のベッドタウンでは、高い人口増加率を見せている。
少子化の進展に伴う核家族世帯の構成人数の減少、核家族から子が別世帯として自立して老年夫婦世帯へと転換するなど、世帯人数の減少と世帯数の増加によって1世帯が必要とする延べ床面積が減少する中、郊外一戸建てからダウンサイジングしてマンションに住み替える需要もある。しかし、郊外住宅地では高さ制限があるため、高層化による廉価マンションを供給しづらい。そのため、ベッドタウン世帯のダウンサイジングによる住み替え需要は、都心回帰現象の一部に吸収される他、高層化が可能なベッドタウンの駅前や大通り沿いにも吸収されており、ベッドタウンの人口分布は、地域全体にほぼ均一だったものから、一部に集中する傾向を見せている。
[編集] ヒートアイランド現象
都心回帰や都心の急激な再開発が進む一方、東京の夏の日中最高気温が上昇し、夜間になっても気温も下がらないなど、ヒートアイランド現象が顕在化している。都心や東京湾岸に高層マンションを建てたことなどが原因で、海風が遮られたことが原因の一つとして考えられている。東京ウォール現象という識者もいる。
[編集] 大学の都心回帰
ここ数年、在京大学及び在阪大学の都心回帰も進んでおり、1970年代後半から1990年代にかけて、郊外に広大なキャンパスを取得し移転した大学が、都心にキャンパスを戻す動きが出始めている。また、都心にサテライトキャンパスを置く大学も増えている。
[編集] 郊外移転の経緯
もともと第二次世界大戦前から大手民間鉄道各社が沿線開発の一環として大学等の高等教育機関を招致する動きを見せていた。一番積極的であった東京急行電鉄は、旧制東京高等工業学校（現在の東京工業大学。1924年に大岡山へ移転）や旧制慶應義塾大学予科（1934年に日吉に移転。）、旧制東京第一師範学校（現在の東京学芸大学。1936年に碑文谷へ移転、現在は小金井へ再移転。）、旧制府立高等学校（高等科の後身が東京都立大学、現在の首都大学東京。1932年に八雲へ移転、現在は八王子市へ再移転）等を沿線へ誘致している。
この施策によって地価の上昇等の成果が得られた為、第二次世界大戦後間もない頃から他の大手民鉄も追従する事となる。特に東京ではその動きが顕著であり、明治大学（1951年に生田キャンパス開設）や立教大学（1958年に新座キャンパス開設）、東洋大学（1961年に川越キャンパス開設）のように鉄道会社が自社沿線の郊外地域に土地を提供してそこへ大学が新キャンパスを設置する動きは存在していた。
これが顕著になるきっかけは文部省が1960年代後半から、都市部への大学の極度の集中を防ぎ、地域間格差を是正する為、東京23区内および大阪市周辺に本部を置く大学が昼間学部の学部・学科増設や定員の増加を申請してもこれを認可せずに抑制していく方針をとった事である。この方針は1975年に成立した私立学校振興助成法が設立すると更に強くなり、更に首都圏既成市街地工場等規制法及び近畿圏既成市街地工場等規制法の制定もあって、校地を拡張させて定員を増加させるなどといった方策は事実上不可能になった。この頃郊外ではニュータウン開発などが進み、都心部の人口増加には歯止めが掛けられたが、昼間人口は依然として増え続けていた為、大学の郊外移転を進めたいとする考え方があった。
学部増設・定員増加を希望していた大学側もこの動きに乗り、1970年代前半から徐々に一部の学部や教養課程を郊外へ移転する大学が増えた。その中で1978年には中央大学が都心に本部を置いていた大学としては初めて大学本部も含めた郊外移転（理工学部は都心部に残留）を実施した。この動きに他の大学も追従、相次いで郊外へ全面移転する大学が現れた。国立大学でも国家プロジェクト的な郊外移転といえる筑波大学をはじめとして、蛸足大学状態解消を名目に、全国的に郊外の広い用地を確保した上での移転が目立った。
この動きは第二次ベビーブーム世代の急増期まで続き、この時期には、従前に郊外型キャンパスを設けなかった早稲田大学が所沢市に新キャンパスを設け、慶應義塾大学が藤沢市に新キャンパスを設けた。なお、最も新しい郊外移転として青山学院大学が2003年に世田谷キャンパスを売却し、理工学部を神奈川県相模原市に移転させたケースが挙げられる。
この結果、特に大阪市では1990年代の一時期市内に存在する4年制大学が一桁になるという状況まで発生した。
[編集] 都心回帰の動き
当初、郊外型キャンパスは欧米の大学町のイメージもあいまって「空気が綺麗」「キャンパスが広い」「自然が多い」と受験生に評判がよく、文化講座等によってその地域へ大学の知を還元することが出来るとマスメディアでも大変に評判が高かった。また、鉄道会社にとっても都心への通勤ラッシュとは逆の郊外への朝の大量通学輸送が期待できるメリットがあった。
しかしバブル経済が崩壊し都心の地価が下がった事に加え、少子化で受験競争が緩和された受験生の選別意識が高まり郊外キャンパスが敬遠されるようになった。又、キャンパスが吹田市及び豊中市等郊外へ分散した大阪大学や、東広島市等に大学が分散した広島大学といった政令指定都市の都心部に若者が減り、都市活力の低下が指摘されるようになる等、郊外移転が推奨されていた時期とは全く逆の動きが現れたのである。
さらに文部省も1990年代になると校舎の高層化等一定の校舎増設を伴う場合に限り、都心部での学部増設や定員増加を認めるようになる。この方針を反映して建設されたのが明治大学のリバティタワー（1998年竣工）や法政大学のボアソナード・タワー（2000年竣工）等である。
2002年に首都圏既成市街地工場等規制法及び近畿圏既成市街地工場等規制法が廃止されると用地取得に制限が無くなり、高層校舎の建設だけではなく、周辺の土地を取得する事でキャンパスそのものを拡大させて定員増加・学部増設を図るようになる。東洋大学は隣接する住宅展示場跡地を取得し、2005年度から従来は朝霞キャンパスと白山キャンパスに分断されていた文系5学部を都心の白山キャンパスへ統一した。これは日本国内で都心から郊外へキャンパスを移転した大学としては初めての全面都心回帰であった。これらを起因として東洋大学が入学志願者数を急増させると、郊外移転した大学が都心回帰をさらに検討するようになった。その他、國學院大學・共立女子大学・昭和音楽大学・立正大学・青山学院大学等も本部のあるキャンパスへ全面的に回帰する事が決定している。さらに東洋大学は自校の文系5学部の志願者増を受けて2009年から群馬県板倉町にある国際地域学部を白山第2キャンパスへ移転、さらに都心回帰を推し進めることをになった。
また帝京平成大学は池袋にある豊島区の小学校跡地を入札で落札、都心回帰と言うよりは都心進出の動きを見せている。
[編集] 人口の増加（比率）が顕著な自治体
- 東京都中央区
- 増加率5.43%/年(2006)。2000年からの5年間で約35%の人口増加を記録。勝どきや月島地区では若いファミリー層の移住が進んでいる。
- 大阪市中央区
- 増加率3.44%/年(2006)。2000年からの5年間で約21%の人口増加を記録。居住用タワーマンションの建設・計画が各地で進行中。
- 大阪市西区
- 増加率2.98%/年(2006)。都心に近接した便利な地域として注目され、単身者や若年層の移住が目立つ。
- 大阪市天王寺区
- 増加率2.92%/年(2006)。大阪市内有数の文教地区・優良住宅街として近年転入者が増加。人口増加率は市内でも屈指の水準。
- 東京都千代田区
- 増加率2.84%/年(2006)。神田周辺で単身者や中高年層向けのマンションが多数建設。
- 横浜市中区
- 増加率2.62%/年(2006)。2000年からの5年間で10%を超える人口増加を記録。主に旧来から人気の高い山手地区での宅地開発が進む。
- 東京都港区
- 増加率2.49%/年(2006)。新橋や赤坂における再開発により、高層のマンション建設が進捗。
- 東京都江東区
- 増加率2.38%/年(2006)。隅田川沿いにマンションが次々に建てられ、家族層の移住が目立つ。
因みに、人口増加数の多い東京都の区市（2007年10月1日推計人口、対前年同月比）は、
である[1]。広義の意味では23区を都心という場合もある。（都心参照）。
[編集] 人口が増加から減少に転じた自治体
これらの都市はバブル期や1990年代まではほぼ順調に人口増加を続けていたものの、その後人口動態が社会減に転じたところが多く一部の都市においては既に自然減や総数減少にまで移行している。
- 神奈川県横須賀市
- 神奈川県小田原市
- 千葉県印西市
- 千葉県茂原市
- 埼玉県春日部市
- 埼玉県狭山市
- 埼玉県日高市
- 東京都多摩市 - 多摩ニュータウンでは日本でも有数の速さで少子高齢化が進んでいる。人口は停滞・微増中。
- 茨城県取手市
- 茨城県龍ケ崎市
- 山梨県大月市
- 大阪府豊中市 - 最大時には41万人を超える人口を擁したが、都心回帰や少子高齢化などで人口は長く漸減傾向。
- 大阪府寝屋川市
- 大阪府河内長野市
- 兵庫県明石市
- 兵庫県三田市
- 京都府城陽市
- 京都府亀岡市
- 京都府八幡市
- 奈良県大和郡山市
- 三重県名張市
- 岐阜県多治見市
[編集] 参考文献・脚注
- 共同通信2003年7月24日全国配信記事
- 読売新聞2005年8月20日朝刊
- 共同通信2005年2月28日全国配信記事
- 毎日新聞社『エコノミスト』2007年1月16日号
[編集] 関連項目
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