歳出

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歳出(さいしゅつ、: Government spending)とは、ある会計年度における公共部門(中央政府・地方政府・地方自治体等)の支出をいう。近代的な公会計制度は、会計年度独立の原則(その会計年度の歳出は、当該年度の歳入をもってまかなうという原則)を基本原則としており、ゆえに会計年度が重視され、一会計年度内の支出を歳出と呼んでいる。

概要[編集]

歳出は、一会計年度内に公共部門が行う一切の支出をいうので、多種多様なものが含まれる。例えば、社会保障社会福祉公共事業教育軍事、公務員の人件費、公債の償還費などがある。歳出は、財政政策を実現するための不可欠な要素であり、その配分をめぐって複数の利益集団(私企業、地域など)の間で競争・紛争が起こることも多い。

会計年度独立の原則の下では、歳出は歳入の範囲内で行うという制約を受ける。また、ほとんどの近代国家においては、総計予算主義(歳入歳出の一切は必ず予算に計上すること)の原則を採用しており、かつ予算議会の議決を経ることが要件とされているため、歳出の執行は予算及び議会という非常に強い制約の下に置かれている。そのため、国民・住民の要求に即時対応できない側面も持っている。

会計年度独立の原則のため、歳入と同様、歳出もその所属すべき会計年度が非常に重要な問題とされている。支出の原因が発生した時点を重視する発生主義(予算主義)と、支出自体が完了した時点を重視する形式主義(現金主義・決算主義)との2種類の考え方が存在している。実務上は、いずれか一方のみに依存することは考えにくく、日本では状況に応じて折衷的な運用がなされている。

歳出の種類[編集]

政府最終消費支出[編集]

コミュニティを構成する個人・集団のニーズを満たすために、政府が直ちに使用する物品・サービスを購入する行為は、政府最終消費支出(government final consumption expenditure)と呼ばれる。政府会計では、"use of income account"にて勘定され、コミュニティの個人の需要(個人消費)や集団の需要を直接満たすための物品・サービスの購入となる。

公的固定資本形成[編集]

移転支出[編集]

商品やサービスの購入を伴わず、金銭の移転のみが発生するだけの支出(社会保障支出など)は、移転支出(Transfer payment)と呼ばれる。 これらの支出は商品やサービスを消費したり生産物を残したりしないので、網羅的であるとされる。 言い換えるならば、移転支出とは商品やサービスを全くトレードしないものである[1]。 例としては、福祉配当・社会保障・政府補助金などがある。

国際比較[編集]

GDPに占める割合[編集]

主要20カ国のGDPに占める政府支出割合
ヨーロッパの政府支出GDP比率
茶色 > 55%, 赤 50-55%, 橙 45-50%, 黄 40-45%, 緑 35-40%, 青 30-35%

各国のGDPに占める政府支出の割合を以下に示す(出典はヘリテージ財団ウォール・ストリート・ジャーナルによる2011 Index of Economic Freedom[2]。比較には税収を含む)

国名 GDPに占める税負担率(%) GDPに占める政府支出(%)
アルバニアの旗 アルバニア 24.3 32.3
アルジェリアの旗 アルジェリア 8.0 35.4
アンゴラの旗 アンゴラ 6.1 41.6
アルゼンチンの旗 アルゼンチン 26.1 24.7
アルメニアの旗 アルメニア 16.8 21.8
オーストラリアの旗 オーストラリア 30.8 34.3
オーストリアの旗 オーストリア 42.9 49.0
アゼルバイジャンの旗 アゼルバイジャン 17.7 31.1
バハマの旗 バハマ 16.8 20.9
バーレーンの旗 バーレーン 4.8 25.7
バングラデシュの旗 バングラデシュ 8.8 15.9
バルバドスの旗 バルバドス 32.9 41.3
ベラルーシの旗 ベラルーシ 30.4 49.6
ベルギーの旗 ベルギー 46.5 50.0
ベリーズの旗 ベリーズ 22.7 28.2
ベナンの旗 ベナン 17.2 23.0
ブータンの旗 ブータン 9.0 34.6
ボリビアの旗 ボリビア 28.5 34.8
ボスニア・ヘルツェゴビナの旗 ボスニア・ヘルツェゴビナ 37.6 50.3
ボツワナの旗 ボツワナ 30.2 40.2
ブラジルの旗 ブラジル 34.4 41.0
ブルガリアの旗 ブルガリア 33.3 37.3
ブルキナファソの旗 ブルキナファソ 12.1 21.6
ビルマの旗 ビルマ 3.0 8.0
ブルンジの旗 ブルンジ 18.0 40.0
カンボジアの旗 カンボジア 10.5 13.9
カメルーンの旗 カメルーン 18.5 18.5
カナダの旗 カナダ 32.2 39.7
カーボベルデの旗 カーボベルデ 20.6 31.1
中央アフリカ共和国の旗 中央アフリカ共和国 7.9 15.5
チャドの旗 チャド 5.3 22.1
チリの旗 チリ 18.6 21.1
中華人民共和国の旗 中国 18.0 20.8
コロンビアの旗 コロンビア 19.3 26.5
コモロの旗 コモロ 10.8 27.2
コンゴ共和国の旗 コンゴ共和国 5.3 26.0
コンゴ民主共和国の旗 コンゴ民主共和国 13.1 22.7
コスタリカの旗 コスタリカ 15.6 20.9
コートジボワールの旗 コートジボワール 15.2 19.7
クロアチアの旗 クロアチア 23.3 40.7
キューバの旗 キューバ 41.2 78.1
キプロスの旗 キプロス 39.2 42.6
チェコの旗 チェコ 36.2 42.9
デンマークの旗 デンマーク 49.0 51.8
ジブチの旗 ジブチ 22.7 40.6
ドミニカ国の旗 ドミニカ国 30.4 42.5
ドミニカ共和国の旗 ドミニカ共和国 15.0 19.1
エクアドルの旗 エクアドル 16.0 40.8
エジプトの旗 エジプト 15.4 34.0
エルサルバドルの旗 エルサルバドル 13.0 20.0
赤道ギニアの旗 赤道ギニア 0.9 25.5
エストニアの旗 エストニア 32.3 39.9
エチオピアの旗 エチオピア 9.9 19.4
フィジーの旗 フィジー 21.1 25.0
フィンランドの旗 フィンランド 43.2 49.5
フランスの旗 フランス 44.6 52.8
ガボンの旗 ガボン 9.9 20.1
ガンビアの旗 ガンビア 19.2 26.0
グルジアの旗 グルジア 24.9 36.4
ドイツの旗 ドイツ 40.6 43.7
ガーナの旗 ガーナ 20.6 42.4
ギリシャの旗 ギリシャ 35.1 46.8
グアテマラの旗 グアテマラ 11.3 13.7
ギニアの旗 ギニア 14.7 17.4
ギニアビサウの旗 ギニアビサウ 10.2 38.8
ガイアナの旗 ガイアナ 20.2 48.6
ハイチの旗 ハイチ 10.3 18.2
ホンジュラスの旗 ホンジュラス 16.3 21.8
香港の旗 香港 13.0 18.6
ハンガリーの旗 ハンガリー 40.5 49.2
アイスランドの旗 アイスランド 40.1 57.8
インドの旗 インド 18.6 27.2
インドネシアの旗 インドネシア 13.3 19.2
イランの旗 イラン 6.1 28.3
アイルランドの旗 アイルランド 30.8 42.0
イスラエルの旗 イスラエル 33.5 42.9
イタリアの旗 イタリア 43.1 48.8
ジャマイカの旗 ジャマイカ 26.0 34.3
日本の旗 日本 28.3 37.1
ヨルダンの旗 ヨルダン 18.3 36.1
カザフスタンの旗 カザフスタン 27.7 26.8
ケニアの旗 ケニア 20.9 30.1
キリバスの旗 キリバス[3] 39.0 114.6
クウェートの旗 クウェート 1.5 31.8
キルギスの旗 キルギス 23.3 29.3
ラオスの旗 ラオス 12.5 18.2
ラトビアの旗 ラトビア 29.1 38.5
レバノンの旗 レバノン 16.6 34.2
レソトの旗 レソト 63.1 51.2
リベリアの旗 リベリア 28.6 33.4
リビアの旗 リビア 3.4 43.0
リトアニアの旗 リトアニア 30.6 37.4
ルクセンブルクの旗 ルクセンブルク 36.5 37.2
マカオの旗 マカオ 25.9 14.9
マケドニア共和国の旗 マケドニア共和国 28.3 34.5
マダガスカルの旗 マダガスカル 12.9 18.5
マラウイの旗 マラウイ 16.5 38.0
マレーシアの旗 マレーシア 15.3 26.3
モルディブの旗 モルディブ 21.0 63.1
マリ共和国の旗 マリ 15.0 21.2
マルタの旗 マルタ 36.0 44.8
モーリタニアの旗 モーリタニア 13.4 29.5
モーリシャスの旗 モーリシャス 19.0 25.8
メキシコの旗 メキシコ 8.2 23.7
ミクロネシア連邦の旗 ミクロネシア連邦 11.5 62.3
モルドバの旗 モルドバ 33.4 41.6
モンゴル国の旗 モンゴル 30.8 41.0
モンテネグロの旗 モンテネグロ 30.0 48.8
モロッコの旗 モロッコ 26.9 29.1
モザンビークの旗 モザンビーク 14.2 28.0
ナミビアの旗 ナミビア 24.8 29.0
オランダの旗 オランダ 39.8 45.9
ネパールの旗 ネパール 10.4 19.7
ニュージーランドの旗 ニュージーランド 34.5 41.1
ニカラグアの旗 ニカラグア 18.0 25.0
ニジェールの旗 ニジェール 11.4 23.8
ナイジェリアの旗 ナイジェリア 5.9 30.0
ノルウェーの旗 ノルウェー 42.1 40.2
オマーンの旗 オマーン 3.0 32.6
パキスタンの旗 パキスタン 10.2 19.3
パナマの旗 パナマ 10.6 19.5
パプアニューギニアの旗 パプアニューギニア 26.6 35.0
パラグアイの旗 パラグアイ 11.8 14.8
ペルーの旗 ペルー 16.0 17.3
フィリピンの旗 フィリピン 14.1 17.3
ポーランドの旗 ポーランド 34.9 43.3
ポルトガルの旗 ポルトガル 37.7 46.1
カタールの旗 カタール 4.9 27.0
ルーマニアの旗 ルーマニア 28.5 37.6
ロシアの旗 ロシア 34.1 34.1
ルワンダの旗 ルワンダ 13.5 26.7
セントルシアの旗 セントルシア 27.5 30.9
セントビンセント・グレナディーンの旗 セントビンセント・グレナディーン 25.6 34.1
サモアの旗 サモア 23.0 32.7
サントメ・プリンシペの旗 サントメ・プリンシペ 16.1 32.9
サウジアラビアの旗 サウジアラビア 6.6 29.1
セネガルの旗 セネガル 18.3 26.6
セルビアの旗 セルビア 36.3 44.0
セーシェルの旗 セーシェル 28.1 39.8
シエラレオネの旗 シエラレオネ 10.8 21.0
シンガポールの旗 シンガポール 14.2 17.0
スロバキアの旗 スロバキア 29.3 34.8
スロベニアの旗 スロベニア 37.6 44.3
ソロモン諸島の旗 ソロモン諸島 24.1 47.3
南アフリカ共和国の旗 南アフリカ 25.7 27.4
大韓民国の旗 韓国 26.6 30.0
スペインの旗 スペイン 33.9 41.1
スリランカの旗 スリランカ 13.3 22.6
スリナムの旗 スリナム 21.1 25.6
スワジランドの旗 スワジランド 36.0 33.7
スウェーデンの旗 スウェーデン 47.9 52.5
スイスの旗 スイス 29.4 32.0
シリアの旗 シリア 10.2 22.1
中華民国の旗 台湾 12.9 18.5
タジキスタンの旗 タジキスタン 18.7 27.5
タンザニアの旗 タンザニア 14.8 25.5
タイ王国の旗 タイ 16.0 17.7
東ティモールの旗 東ティモール[4][5][6] 24.6 97.0
トーゴの旗 トーゴ 16.3 19.5
トンガの旗 トンガ 25.7 29.9
トリニダード・トバゴの旗 トリニダード・トバゴ 19.4 28.4
チュニジアの旗 チュニジア 22.4 27.3
トルコの旗 トルコ 23.5 23.4
トルクメニスタンの旗 トルクメニスタン 21.8 12.3
ウガンダの旗 ウガンダ 11.9 17.8
ウクライナの旗 ウクライナ 37.7 47.3
アラブ首長国連邦の旗 アラブ首長国連邦 1.8 26.4
イギリスの旗 イギリス 38.9 47.3
アメリカ合衆国の旗 アメリカ 26.9 38.9
ウルグアイの旗 ウルグアイ 17.9 28.0
ウズベキスタンの旗 ウズベキスタン 19.6 31.1
バヌアツの旗 バヌアツ 19.7 26.4
ベネズエラの旗 ベネズエラ 13.6 34.0
ベトナムの旗 ベトナム 23.6 28.8
イエメンの旗 イエメン 7.3 43.0
ザンビアの旗 ザンビア 17.5 24.6
ジンバブエの旗 ジンバブエ 31.7 97.8

実務[編集]

日本では、歳出を執行するためにまず、支出負担行為という手続きが必要となる。支出負担行為は、支出の原因となるものを指し、例えば契約や補助金の交付決定などがある。支出負担行為を行った後、契約の履行が完了するなどして、支出すべき時期が到来し、相手方から請求があった時は支出命令による支出を行うこととなる。その際、支出が支出命令どおり適正に執行されているか審査する支出審査を行うこととされている。

本来、歳出は当該会計年度に全て執行することが原則であるが、大規模な公共工事などの場合、かえって非効率となることもある。そのため、日本では、明許繰越、債務負担行為、継続費など複数会計年度にわたる例外も設けられている。

脚注[編集]

  1. ^ Bishop, Matthew (2012年). “Economics A-Z terms beginning with T;transfer”. The Economist. 2012年7月11日閲覧。 “Payments that are made without any good or service being received in return. Much PUBLIC SPENDING goes on transfers, such as pensions and WELFARE benefits. Private-sector transfers include charitable donations and prizes to lottery winners.”
  2. ^ 2011 Index of Economic Freedom
  3. ^ An offshore investment fund underwrites government spending. For more information see: Kiribati information on economic freedom. Facts, data, analysis, charts and more. Heritage Foundation.
  4. ^ Offshore petroleum projects are sources of tax revenue. For more information see: Timor-Leste information on economic freedom. Facts, data, analysis, charts and more. Heritage Foundation.
  5. ^ http://www.gov.east-timor.org/old/fbea/wage_income_tax.php
  6. ^ http://siakhenn.tripod.com/capita.html

関連項目[編集]