昭和53-54年福岡市渇水

昭和53-54年福岡市渇水（しょうわ53-54ねんふくおかしかっすい）は、福岡県福岡市で1978年（昭和53年）5月から翌1979年（昭和54年）3月まで続いた渇水である。前年（1977年（昭和52年））の夏から翌春にかけての降水量が平年の70%以下となったことが引き金となり水源をダムに頼っていた事情のため回復が遅れ、287日間にわたって時間指定断水による給水制限が行われることになった。

経緯

福岡市は高度経済成長に伴う都市化が進展し、それに合わせて水需要も増大していた。昭和30年代には水需要の増加に対して水源の確保が追いつかず毎年のように給水制限が繰り返されていたが、やがて状況は改善され1968年（昭和43年）以降は1975年（昭和50年）を除いて給水制限が実施されたことはなかった。福岡市内には大きな川がないことから増大する水需要をまかなうためにダム建設が進められ江川ダムをはじめとして久原ダム、南畑ダム、背振ダム、曲淵ダム、瑞梅寺ダムの6ヶ所が主な水源となっていた。

1977年（昭和52年）6月までの降水量は平年並みであり6ヶ所のダムの貯水率は90%以上であったが、7月以降は少雨の傾向が続き翌春までの降水量は平年の70%以下となっていた。2月上旬におけるダムの貯水率は25%まで落ち込んでいたが、春に例年通りの雨が降れば回復すると見込まれており特別な対策は行われていなかった。

ところが1978年（昭和53年）は3月から5月までの降水量が平年の半分以下にとどまったためダムの貯水量は減少し続けた。5月に入ると貯水率が20%を切るまでになり、福岡市水道局は5月10日に水危機宣言を出して節水の呼びかけを始めた。5月15日には渇水対策本部が設置され、5月20日以降21時から翌朝6時までの夜間9時間断水が始まった。

渇水

夜間断水開始後も雨が降らず、5月25日には貯水率が17.4%になり給水制限が強化され正午から午後9時までの9時間給水となった。断水のバルブ操作に問題があったことと短い給水時間内に水道の使用が集中したことにより、高台の住宅地では水圧が下がり約1万9000世帯で全く水が出ない状況となった。市水道局には多数の苦情が寄せられ対応に追われた。5月27日以降は陸上自衛隊第4師団の給水車が出動して高台の給水にあたった。

6月1日には16時から21時までの5時間給水となり4万世帯以上で全く水が出ない状況となった。筑後川水系寺内ダムからの緊急導水が始められ海上自衛隊の護衛艦「たかなみ」、掃海艇「てうり」、輸送艦「もとぶ」が水の海上輸送に駆り出され大阪市や神戸市からも応援の給水車が派遣された。6月6日には「福岡市渇水対策強化緊急措置要綱」が施行され大規模需要者や高台の地区への給水規制、行政担当者の常駐などの対策が始められた。6月10日においてダムの貯水率は14.3%まで落ち込んでいる。

6月10日に梅雨入りの豪雨があり、翌11日に給水制限が緩和され2時から翌朝6時までの夜間8時間断水となった。6月の降水量は平年よりやや多かったもののダムの貯水率は30%前後で推移していたため、6月26日以降は11時から21時までの10時間給水に変更された。

貯水量が回復しないまま7月5日に梅雨が明けて暑い日が続き水不足が深刻化した。7月27日には給水時間が13時から21時までの8時間に短縮されている。7月から9月までの降水量は平年の40%程度であり、ダムの貯水量は減少し続けた。9月1日には給水時間がさらに短縮され15時から21時までの6時間のみとなった。9月7日には寺内ダムのデッドウォーター（取水口から下に溜まった水）をポンプでくみ上げる作業が陸上自衛隊第4施設大隊によって始められた。江川ダムの貯水率はすでに1%を切って干上がっており、6ダム全体での貯水率は9月15日に最低の6.8%を記録している。

断水への対応

生活

市民は水の確保に追われ、バケツやポリタンクに貯めた水を利用する生活となった。食器を洗う水を節約するために多くの家庭では紙皿や紙コップが使われた。高台の住宅地では給水車に長い列ができ、一時的に市外へ転居（渇水疎開）する人もいた。

産業

建物の冷房用として大量の水が使われており、節水のために冷房を停止する建物も多かった。市内の宿泊施設では申し合わせを行い客室内でのシャワー利用が制限された。水を大量に使う飲食店などの中には廃業を余儀なくされるところもあった。

消防

火災発生時にはバルブ操作によって発生地区への給水を回復させることになっていたが、操作が間に合わなくなる恐れがあることから消防車出動時には水を積んだタンクローリーを追従させた。

船舶

博多港を利用する船舶への給水は次の寄港地までの航海に必要な最低限の量に抑えられた。壱岐島や対馬を結ぶフェリーは博多港では給水せず渡航先での給水とした。

回復

9月15日、台風第18号が九州北部海上を通過した。期待されたほどの雨は降らなかったものの、ダムの貯水率はわずかながら改善され始めた。10月以降の雨量は平年並みに戻り、ダムの貯水率は20%前後まで回復した。11月1日には14時半から21時半までの7時間給水へ、12月1日には13時から22時までの9時間給水へ緩和されている。12月20日から翌1979年（昭和54年）1月10日までの年末年始期間中は特例的に給水制限が解除された。

ダムの貯水率は27%程度まで回復していたが市水道局は春以降に十分な雨が降らなければ渇水が繰り返される恐れがあるとして、1月11日に22時から翌朝10時まで12時間の断水を再開した。水不足に対する抜本的な対策として2月1日に「節水型水利用等に関する措置要綱」が施行されている。2月後半になるとダムの貯水率は35%程度まで回復したため2月24日に0時から朝6時までの夜間6時間断水に緩和された。

2月から3月の降水量は平年よりやや多く3月24日のダム貯水率は49.2%まで回復したため3月25日に全ての給水制限が解除された。287日間に及んだ給水制限の全面解除を伝える記者会見で、当時の進藤一馬市長が涙を見せる場面もあった。

その後

福岡市では渇水の教訓から節水が強化され、新たに建設・改築された建物の多くで中水道が使われるようになった。また那珂川、御笠川、多々良川からの取水が強化されるとともに、新たに水資源の開発が行われた。

福岡県は多々良川水系に長谷ダム、猪野ダム、鳴淵ダムの三ダムを新たに建設、那珂川水系では南畑ダムのダム再開発事業を実施してダム湖を掘削して貯水容量を増大させたほか現在では南畑ダムの上流に五ヶ山ダムを建設している。さらに九州最大の筑後川水系では江川・寺内ダムのほか1984年（昭和59年）には筑後大堰を建設。大堰を経由して筑後川から取水した水を利用できるようにし、遠く菊池川水系からも水供給を図るべく竜門ダムを利用。供給は大幅に改善された。2005年（平成17年）には東区奈多にて海水淡水化センター「まみずピア」が稼動を開始し、海水から1日最大50,000立方メートルの淡水が供給可能となった。

大きな問題となった高台住宅地の断水については配水制御の高度化と系統間の連携強化による対策が行われた。福岡市では1994年（平成6年）にも長期間に及ぶ給水制限が実施されたが、給水時間内の供給は確保されており給水車を出動させる事態には至っていない。

福岡市が制定した「節水条例」を受け北九州市に本社を置くTOTOは節水対応型の商品をいち早く開発、福岡市向けに販売した。その後同業他社も参入して全国に展開され、現在は節水対応型商品が標準となっている。ただ中水道（処理水）を利用する場合、一部（手洗い・下半身洗浄用の水と便器洗浄用の水を共通部分から給水するタイプ）で機器の損傷を早めたりひどくしたりするケースがあることから商品選択に注意する必要がある。

福岡市の水がめ

所在地	水系	河川	ダム	貯水池名	堤高 （m）	総貯水 容量 （千m³）	型式	事業者	完成年
福岡市早良区	室見川	室見川	曲渕ダム	曲渕水源地	45.0	2,608	重力式	福岡市水道局	1923年 （大正12年）
筑紫郡那珂川町	那珂川	那珂川	南畑ダム		63.5	5,000	重力式	福岡県	1965年 （昭和40年）
糟屋郡久山町	多々良川	久原川	久原ダム		43.3	1,600	ロックフィル	福岡市水道局	1970年 （昭和45年）
朝倉市	筑後川	小石原川	江川ダム	上秋月湖	79.2	25,236	重力式	独立行政法人水資源機構	1972年 （昭和47年）
福岡市早良区 筑紫郡那珂川町	那珂川	那珂川	脊振ダム		43.0	4,500	ロックフィル	福岡市水道局	1976年 （昭和51年）
糸島市	瑞梅寺川	瑞梅寺川	瑞梅寺ダム		64.0	2,420	重力式	福岡県	1977年 （昭和52年）
朝倉市	筑後川	佐田川	寺内ダム	美奈宜湖	83.0	18,000	ロックフィル	独立行政法人水資源機構	1978年 （昭和53年）
久留米市 佐賀県三養基郡みやき町	筑後川	筑後川	筑後大堰		13.8	5,500	可動堰	独立行政法人水資源機構	1984年 （昭和59年）
うきは市	筑後川	隈上川	合所ダム		60.7	7,660	ロックフィル	福岡県	1990年 （平成2年）
福岡市東区	多々良川	長谷川	長谷ダム	三日月湖	53.8	4,920	重力式	福岡市水道局	1993年 （平成5年）
筑紫野市	筑後川	兎ヶ原川	山口調整池	天拝湖	60.0	4,000	ロックフィル	独立行政法人水資源機構	1998年 （平成10年）
糟屋郡久山町	多々良川	猪野川	猪野ダム		79.9	5,110	重力式	福岡県	2000年 （平成12年）
糟屋郡篠栗町	多々良川	鳴淵川	鳴淵ダム		67.4	4,400	重力式	福岡県	2001年 （平成13年）
大分県日田市	筑後川	赤石川	大山ダム		99.0	19,600	重力式	独立行政法人水資源機構	2012年
朝倉市	筑後川	小石原川	小石原川ダム		129.0	40,000	ロックフィル	独立行政法人水資源機構	2015年
筑紫郡那珂川町	那珂川	那珂川	五ヶ山ダム		102.5	40,200	重力式	福岡県	2017年

• 備考：淡黄色の欄は渇水後建設されたダム、黄色の欄は現在建設中のダム。

参考文献

• 福岡市職員労働組合編・発行『1978年5・6月　福岡市の水不足問題を考える』　1978年（昭和53年）
• 斎藤充功『水が無い −渇水都市287日に学ぶもの−』　山手書房、1979年（昭和54年）
• 福岡市水道局編・発行『福岡市水道70年史』　1994年（平成6年）

関連項目

• 渇水
• 昭和56-57年沖縄渇水
• 平成6年渇水