幹事長

幹事長（かんじちょう）は、組織の役職名の一つで、幹事集団（幹事会、常任幹事会）の長。組織内に関わる職務を行なう役職のうち最高位。実質的に、「代表幹事」「事務総長」「事務長」「事務局長」「秘書長」「書記長」「総書記」「第一書記」「筆頭書記」と同等。いずれの呼称も英語では「secretary-general」に相当する。組織のナンバーワンを示す場合とナンバーツーを示す場合とあり、そのいずれかはその組織により異なる。

[編集] 概説

もともと、おおよそ2000年頃までに結党された政党では、政党内に「中央執行委員会」「常任幹事会」のような最高意思決定の常設機関があり、幹事長はその組織の長、あるいは事務長であるという位置づけになっているのが通例であった。古い大政党でそうなっていないのは、自由民主党幹事長である。同職は、特定機関に付属するという位置付けではない。また、小政党では最高意思決定の常設機関自体がそもそも存在しないので、幹事長は独立した党内役職となっている。2000年以降に結成された諸政党も同様である。

幹事長職がナンバーツーである場合は、「代表を補佐し、党の運営および国会活動を統括する。」（民主党規約13条2項）「総裁を補佐し、党務を執行する。」（自由民主党党則8条1項）「代表を補佐し、党務を統括する。」（公明党規約35条1項）と各党の規則にある通り、党首の職務執行を補佐し、かつ党務を掌握する。党務の中には、党の膨大な資金配分や、選挙の総指揮も含むことが多い。つまり「カネ」と「人事」を握っている。そのため、「副党首」「副総裁」「副代表」「副委員長」など一見ナンバーツーを想起させる役職よりも権限が大きく、真のナンバーツーであるといえる。

とりわけ、政府与党で、党首が内閣総理大臣に選出されている場合は、多忙な首相兼党首に代わり、党の全権を掌握することがある。

また、党本部だけではなく地方組織、すなわち党県連・地方議会会派等にも「幹事長」の役職が設置されている。

かつては各党の「幹事長」に相当する役職名で、ベルリンの壁崩壊・ソ連崩壊まで各党とも「中央執行委員会書記長」（書記長）であったものの（日本社会党の模倣と思われる）、細川非自民連立政権以降に登場した各党は、自民党に倣って軒並み「幹事長」となっている（社民党・公明党など）。なお、自民党がナンバーツーを幹事長としているのは、先行する保守主義政党に倣ってのことである。

これまで与党第一党の幹事長は首相と同様全員衆議院議員で占められていた。しかし、2011年9月に民主党の幹事長に参議院議員会長の輿石東が就任（兼任）した。

[編集] 副幹事長

副幹事長という役職を置く場合がある。大政党では多くの場合複数名任命する。これは経験の浅い政治家を、党務の下働き経験を積ませるために任命することすらあり、実際の権限は大きくなく、格も高くない。「幹事長代理」という役職のほうが副幹事長より上位である。

[編集] whip

イギリスの議会には「whip」という役職があり（参照: 内閣 (イギリス)#院内幹事）、日本語では「院内幹事」と訳されている。この職は、自党に属する議員が投票行動において党の決定に反さないように監視・根回し・恫喝等を行う仕事である。日本でその種の役職を探せば、「自民党参院議員会長」・「自民党参議院幹事長」あたりがあてはまると思われるが、あえて同列には並べなかった。

[編集] その他の意味での幹事長

大学、学生活動において組織されるサークルの長など。特に早稲田大学では体育会等を除き、雄弁会などからオールラウンドサークルまで大部分のサークル活動の長は幹事長を名乗っている。但し長とはいっても公認サークルにおいては、あくまで現役の学生の長に過ぎない。早稲田大学においては最高責任者である会長が早稲田大学の専任教員のみ就任可能な職とされているためである。また、暴力団の組内部の役職名としても幹事長を置く場合がある。

[編集] 各政党の幹事長の地位と名称

地位	ナンバーワン	ナンバーツー	国名	政党・組織名	備考
ナンバーワン	書記長	-	ソ連	ソ連共産党
	書記長		日本	日本共産党中央委員会	1970年まで
	第一書記		ソ連	ソ連共産党	フルシチョフ時代
	総書記		中国	中国共産党
	総書記		北朝鮮	朝鮮労働党
	事務総長		-	国際連合
ナンバーツー	主席	秘書長	台湾	中国国民党
	党中央委員会幹部会委員長（委員長）	党中央委員会書記局長（書記局長）	日本	日本共産党中央委員会^[1]	1970年から
	中央執行委員会委員長（委員長）	中央執行委員会書記長（書記長）	日本	日本社会党	1996年まで
				沖縄社会大衆党
				民社党
				公明党	1994年まで
				新社会党
	代表	書記長	日本	社会民主連合
	代表	代表幹事	日本	日本新党
	代表	代表幹事	日本	新党さきがけ	1996年まで
	党首	代表幹事	日本	新生党
	党首	代表幹事	日本	日本創新党
	総裁	幹事長	日本	立憲民政党
				日本自由党	吉田茂
				自由党	吉田自由党
				日本自由党	鳩山自由党
				日本民主党	鳩山一郎
				自由民主党
				幸福実現党	2009年7月20日から9月12日まで
	党首	幹事長	日本	新進党
				太陽党
				社会民主党
				自由党	小沢一郎
				保守党	小沢自由党から分派、後の保守新党
				幸福実現党
	代表	幹事長	日本	新自由クラブ
				新党さきがけ	1996年から
				民政党	羽田孜
				旧民主党
				民主党
				公明党	1998年から
				保守新党
				国民新党
				新党日本	2010年現在不在
				改革クラブ	後の新党改革
				みんなの党
				たちあがれ日本
				新党改革
				政党そうぞう
				女性党
				維新政党・新風
				新党大地・真民主