上海協力機構

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Shanghai Cooperation Organisation
Шанхайская организация сотрудничества
上海合作组织
Countries-SCO.png
概要
参加国 正式加盟 6ヶ国
オブザーバー 4ヶ国
対話パートナー 2ヶ国
客員参加 3ヶ国
公用語 中国語、ロシア語
GDP (PPP) 10兆4520億ドル
総人口 1,526,000,952人
組織
事務局 北京
事務総長 ボラット・ヌルガリエフ
副事務総長 ヴラジミール・ザハロフ
歴史
上海ファイブ
- 国境紛争に対する信頼協定
上海フォーラム
- ウズベキスタン、オブザーバー参加
- ウズベキスタン正式加盟
上海協力機構（SCO）
- 六カ国共同宣言
- 地域対テロ機構執行委員会創設
- 中露・露印軍事演習
- 六カ国共同軍事演習「平和への使命2007」
- 長期善隣友好協力条約
1996年4月

2000年8月
2001年6月

2001年6月15日
2002年6月7日
2005年
2007年
2007年8月16日

上海協力機構（シャンハイきょうりょくきこう、中国語：上海合作組織/上海合作组织、上合組織/上合组织）は、中華人民共和国・ロシア・カザフスタン・キルギス・タジキスタン・ウズベキスタンの6か国による多国間協力組織、もしくは国家連合。2001年6月15日、上海にて設立。2001年10月にアジア太平洋経済協力（APEC）首脳・閣僚会議が上海で開催されたが、これに先立ち上海の存在を国際的にアピールする結果となった。第一回設立会議が上海で行われたためこの呼び名となった。

目次

[編集] 組織名称

  • 中国語
  • ロシア語
    • キリル文字：Шанхайская организация сотрудничества （ШОС）
    • ラテン翻字：Shankhayskaya organizatsiya sotrudnichestva

[編集] 概要

[編集] 成立過程

主要六カ国による首脳会談

1996年4月に初めて集った上海ファイブ（ウズベキスタンを除く5か国首脳会議）を前身とする協力機構で、加盟国が抱える国際テロや民族分離運動、宗教過激主義問題への共同対処の外、経済や文化等幅広い分野での協力強化を図る。2000年の会議にウズベクがオブザーバーとして参加し、翌年に6カ国によって発展発足した。

中華人民共和国政府にとっては、ソ連一国と長大な国境線を持っていたものの、ソ連崩壊により多くの国と国境を接することになった。これらの分離独立した新興国の内情は、独立国家共同体（CIS）の影響力不足もあって非常に不安定であり、国家統制の及ばない武装勢力から中央アジアとの国境を共同で管理したい中国の思惑があったと見られ、国防上の要求もあり発足させた軍事同盟的な側面も持つ。またこれらの国に一定の影響力を持つことで、ロシアと対等な立場を保って、長期的な安全保障を確立したいものと見られる。またエネルギー問題に関しても、消費国である中華人民共和国としては、石油・天然ガス産出国である中央アジアの関係を強化したいものと考えられる。

2002年6月7日、サンクトペテルブルクにおいて、SCO地域対テロ機構の創設に関する協定が署名された。SCO地域対テロ機構執行委員会の書記局を上海に、本部をキルギスの首都ビシュケクに設置した。また同時に、同年初頭のアメリカ合衆国のブッシュ大統領の悪の枢軸発言に始まる、対テロ戦争拡大の動きを牽制した。

[編集] 軍事同盟として

図面での演習説明を受ける各国首脳

SCO理事会は名目の上では特定の国を対象とした軍事同盟ではないと述べているが、発足から経過するにつれて次第に単なる国境警備の組織としての枠組みを越えつつあると危惧する声は多い。2005年にはロシアが中華人民共和国・インドと相次いで共同軍事演習を行い、2007年には上海協力機構に加盟している6カ国による初の合同軍事演習（平和への使命2007）を行った。同軍事演習は中国陸軍1600名、ロシア陸軍2000名を中核に各国の陸軍部隊が一堂に会する大規模なもので、中露以外にはカザフスタン・キルギスタン・タジキスタンが特殊部隊や空挺部隊を派遣した他、ウズベキスタンが軍高官からなる将校団を派遣した。

また、2007年8月にビシュケクで行われた首脳会談で、テロ組織や分離独立運動など、加盟国に脅威を与える勢力に協力して対抗する長期善隣友好協力条約など8条約に調印した。周辺の国家連合との関係強化にも熱心で、2005年にはASEAN･SCO間で軍事的協定を結ぶ事に同意している。2007年、ASEAN理事会は協力関係を更に拡大する為に、両者の関係を事務局レベルから政府高官の直接対話に格上げする事を決定した。

[編集] 世界の多極化

NATOとSCOの領域を示した地図

SCOの加盟国、もしくは準加盟国の領域は地球上の陸地の約25％に達する。中華人民共和国の国境対策機構から、中華人民共和国・ロシア・インドといったユーラシア大陸における潜在的超大国(BRICS)、モンゴル、インド、アフガニスタン、イラン、パキスタン、東南アジア諸国連合（ASEAN）もオブザーバー加盟を申請するなど、北アジア、西アジア、南アジア、東アジアの連合体に発展する可能性を持つSCOは、いずれNATOに対抗しうる非西欧同盟として成長することを、アフリカや南アメリカの発展途上国・資源国から期待されている。

警戒感を強めるアメリカはSCOにオブザーバー加盟を要求したが、2005年にSCO理事会はこれを却下している。SCOはほかにもアフガニスタンのカルザイ政権が半ば「アメリカの傀儡」である事を理由に加盟申請を拒否したり、加盟国ウズベキスタンからの米軍撤退を要求するなど、アメリカとの対立路線を形成しつつある。過去のサミット（2007年のビシュケク・サミットを含む）では、たびたび間接的に「ワシントンへの反感」が示されている。2009年のサミットではイランのマフムード・アフマディーネジャード大統領がSCO議会でアメリカを批判、対米同盟としてのSCOに強い期待を寄せる演説を行った。

[編集] 議題

タジキスタンでの首脳会談

[編集] 安全保障

SCOは加盟国による中央アジア（ユーラシア）一帯の安全保障の確立を主な議題としている。しばしばそれはテロ・宗教問題・分離主義についての意見交換へと発展している。ウズベキスタンのタシケントで2004年6月16日から17日にかけて開催されたSCOサミットでは、地域対テロ機構(RATS)が正式に設立された。2006年4月21日、SCOはテロリズム対策の一環として国境地帯での麻薬密輸の摘発を行う事を決議した。

強化される軍事的な協力関係に懸念が広がる中、SCOは軍事同盟になる計画はないと釈明した。しかし同時に地域対テロ機構を運営する上で軍事協力の強化は当然の事であるとも表明しており、初期の段階で加盟国間の共同軍事演習が複数回行われた。2005年8月19日、中露共同軍事演習「平和への使命2005」が大規模に行われた。平行してオブザーバーであったインドとの露印軍事演習も開催され、成功した二つの軍事演習に自信を深めたロシアはSCOの軍事協力に積極的な行動を見せた。2007年、SCOによる初の六カ国共同軍事演習「平和への使命2007」がウラル山脈付近のロシア領で開催、ロシアのセルゲイ・イワノフ国防相は軍事演習は開かれた形で行われると声明した。

2007年10月、ドウシャンベサミットでSCO議会はロシアが主導する軍事同盟・集団安全保障条約（CSTO）との共同活動に向けた合意に署名した。

[編集] 経済協力

[編集] 文化交流

[編集] 加盟国

[編集] 加盟審査

2009年のエカテリンブルク・サミットに参加した国々。オブザーバー・対話パートナーだけでなく、客員参加国もを含めた最大規模の会合となった。
客員参加するアフガニスタンのカルザイ大統領

SCOへの加盟の希望については上述の理由から年々増加の一途をたどり、2004年にモンゴル、2005年にインド・パキスタン・イランがオブザーバー出席の地位を得た。特に印パ両国の加盟申請は中印パ3国間の対立の解消が期待されたが、2006年6月の会合では4カ国の正式加盟は見送られオブザーバーに留まっている。理由については「正式加盟に対する明確な規定がなく、法的手続きに時間を要する為」[1]とされている他、加盟国の急速な増大が機構運営に支障をきたす事と、中露と周辺四カ国の利害調整という本来の意味合いからユーラシア大陸全土を包括する国家連合へと大きく変化を遂げる事に迷いがある為だと指摘される[2]。

よって現在の所は正規加盟国は六カ国に留めて、オブザーバー・対話パートナーなどの段階的な参加制度を設ける事で加盟要請に対処している。2008年には客員参加枠が新たに設立され、加盟申請で留められていたアフガニスタンが、ASEANやCISなど統合を検討している国家連合の代表らと共に会議参加を許可された。

とはいえ、将来的な正規加盟国の増加は十分に考えられる。

[編集] 関係国一覧

正規加盟国
中華人民共和国の旗 中国
ロシアの旗 ロシア
カザフスタンの旗 カザフスタン
キルギスの旗 キルギス
タジキスタンの旗 タジキスタン
ウズベキスタンの旗 ウズベキスタン
オブザーバー参加
モンゴルの旗 モンゴル：2004年のタシケント・サミットで、インド・パキスタン・イランに先駆けてオブザーバーの地位を獲得した。
インドの旗 インド：2005年に参加。現在オブザーバー参加している国の中で最も重要な存在である大国で、加盟六カ国も格上げに前向きな姿勢を示している[3]。にも関わらず依然としてインドがオブザーバーに留まるのは、インド側の意向による部分が大きい。インド政府は中央ユーラシアでのロシアやタジキスタンとの関係強化[4][5]、及び資源問題の解決などを見込んでSCOとより深く関わる事を望む一方で[6]、非米同盟とも呼ばれるSCOへの正式参加がアメリカや欧州との関係を悪化させる事を危惧している。また同じオブザーバーであるパキスタンとの関係も、改善の切っ掛けとなる事を期待しつつもこれ以上の接近を批判する動きも国内で存在している。
パキスタンの旗 パキスタン：2005年に参加。パキスタンは近年、アメリカからロシアへと軍事パートナーを切り替える事を志向し（2008年のグルジア軍の南オセチア自治区への侵攻にロシアが介入した事を支持した国の一つでもあった。）、その為にもSCOへの加盟を望んだ。2006年の第二回上海サミットでは開催国の中国に正式な加盟を熱望して、中国も他の加盟国に打診する事を約束した。正式加盟は先送りにされたが、同年のSCO首脳会議では特別に参加を許され、同会議でも格上げを強く要請した。
イランの旗 イラン：2005年に参加。2008年3月24日にSCO理事会が正規加盟への審査を開始したと報じられた。
対話パートナー参加（SCO憲章第14条に従って2008年に新設、オブザーバーに次ぐ資格が与えられる）
ベラルーシの旗 ベラルーシ：エカテリンブルク・サミットで対話パートナー資格を獲得
スリランカの旗 スリランカ：エカテリンブルク・サミットで対話パートナー資格を獲得
客員参加
アフガニスタンの旗 アフガニスタン：エカテリンブルク・サミットに客員国として参加
トルクメニスタンの旗 トルクメニスタン
独立国家共同体の旗 独立国家共同体
東南アジア諸国連合
加盟申請国
トルコの旗 トルコ

[編集] 首脳会議

回次 開催日 開催国 開催都市
第1回 2001年6月14日-15日 中華人民共和国の旗 中国 上海
第2回 2002年6月7日 ロシアの旗 ロシア サンクトペテルブルク
第3回 2003年5月28日-29日 ロシアの旗 ロシア モスクワ
第4回 2004年6月17日 ウズベキスタンの旗 ウズベキスタン タシケント
第5回 2005年7月5日 カザフスタンの旗 カザフスタン アスタナ
第6回 2006年6月14日-15日 中華人民共和国の旗 中国 上海
第7回 2007年8月16日 キルギスの旗 キルギス ビシュケク
第8回 2008年8月28日 タジキスタンの旗 タジキスタン ドゥシャンベ
第9回 2009年6月16日 ロシアの旗 ロシア エカテリンブルク
第10回 2010年6月11日 ウズベキスタンの旗 ウズベキスタン タシケント
第11回 2011年6月15日 カザフスタンの旗 カザフスタン アスタナ

[編集] 関連する国家連合

[編集] 現存するもの

[編集] 構想上のもの

  • 東アジア共同体 (EAC)
  • アラブ連合国 - シリア（バアス党）が主導。イラク・レバノン・ヨルダン・イエメン・カタール・チュニジア各国のバアス党との連携で実現を目指したが、やがてシリア・イラク間で主導権争いが起こり、合邦運動は決裂。カタールとチュニジアにおいては運動そのものが非合法化される。
  • マフィリンド構想 - 戦前、フィリピンが主導したマレー人国家合邦構想。戦後、経済機構に特化したASEANの登場で存在価値がほぼ消失しているが、他地域で進む経済統合→政治統合移行の趨勢次第では、ASEANの枠組みの中で同様の動きが再浮上する可能性がある。

[編集] 歴史上のもの

[編集] 引用

  1. ^ Moratorium on SCO expansion unlikely to be lifted in near future - source
  2. ^ ロシア・ノーヴォスチ通信社「誰が仲間で、誰が近く、誰が遠いのか」
  3. ^ Shanghai Cooperation Organisation - Towards New Dynamism
  4. ^ India makes a soft landing in Tajikistan
  5. ^ INDIA: THE NEW CENTRAL ASIAN PLAYER
  6. ^ [1]

[編集] 外部リンク

表・話・編・歴
上海協力機構
原加盟国
オブザーバー
表・話・編・歴
地域統合
世界
アジア
オセアニア
ヨーロッパ
アフリカ
アメリカ
大州間
アラブ連盟（アフリカ-ユーラシア） · アジア太平洋経済協力（APEC／ユーラシア-オセアニア-アメリカ） · イベロアメリカ首脳会議（南アメリカ-スペイン・ポルトガル） · 欧州安全保障協力機構（OSCE／北アメリカ-ユーラシア） · 北大西洋条約機構（NATO／北アメリカ-ユーラシア） · 独立国家共同体（CIS／旧ソ連構成国） · ユーラシア連合（ヨーロッパ-ユーラシア） · 経済協力機構（中央ユーラシア） · 黒海経済協力機構（ユーラシア） · イスラム諸国会議機構（OIC／ユーラシア‐アフリカ‐南アメリカ） · 平和のためのパートナーシップ（北アメリカ-ユーラシア） · 上海協力機構（ユーラシア） · 地中海連合（ユーラシア-アフリカ）  · アジア欧州会合（ASEM／ユーラシア）  · 環太平洋戦略的経済連携協定(TPP/ユーラシア-オセアニア-アメリカ)
表・話・編・歴
現行の軍事同盟・安全保障条約・集団安全保障
アジア・太平洋
日米 - 台湾関係法（事実上）- 米韓 - 米比 - 五ヵ国 - 太平洋安全保障条約 - 上海協力機構（事実上）
北大西洋・ユーラシア
アラブ・アフリカ
アメリカ

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