ラオス人民民主共和国主席
ラオス人民民主共和国主席（ラオスじんみんみんしゅきょうわこくしゅせき）は、ラオス人民民主共和国の国家元首。略称、国家主席。英語表記が「President of the Lao People's Democratic Republic」であることから大統領と呼ばれることも多い。
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[編集] 概要
1975年12月1日から12月2日にかけて開催された全国人民代表者大会において、ラオスは王政を廃止し、ラオス人民民主共和国の建国が宣言された。同大会の決議により、国家主席職が設置され、国家元首と規定された[1]。初代国家主席にはネーオ・ラーオ・ハクサートの議長でラオス人民革命党政治局員のスパーヌウォンが就任した。
国家主席は元首としてラオス人民民主共和国を代表するが、具体的な行政は首相が執行する。また、ラオスはラオス人民革命党による一党独裁体制をとっているため、人民革命党の党首である書記長が事実上のラオスの最高指導者となる。ゆえに建国当初の国家主席は儀礼的・名誉職的な存在であり、国家の最高権力者は党書記長兼首相のカイソーン・ポムウィハーンであった。
1991年に同国初の憲法が制定されたことにより、具体的な行政を首相が執行する状況は変わらないものの、国家主席の権能が強化されて政治的な実権を有するようになると、党議長[2]のカイソーン・ポムウィハーンが国家主席を兼任した。カイソーンが1992年に死去すると、一時期は党議長と国家主席は分離したものの、カイソーンの後を継いで党議長に就任していたカムタイ・シーパンドーンが1998年に国家主席を兼任して以降、ラオス人民革命党の最高指導者[3]が国家主席を兼任して党・国家・軍の三権を集中させている。
[編集] 選出・任期
2003年の改正憲法によれば、国家主席は国民議会常務委員会の提言に基づき、国民議会において選任および解任される。国家主席の選出には国民議会の出席議員の3分の2以上の議決が必要である。任期については、建国当初、明文の規定はなかったが[4]、1991年憲法の第54条により任期は5年とされた[5]。2003年の改正憲法第66条では「国民議会の存続期間と同一」（つまり5年）と規定されている。
[編集] 職権
現行の2003年改正憲法における国家主席の職権は以下の通り。
- 憲法および法律を公布する。
- 国民議会常務委員会の提言に基づき、国家主席令および国家主席布告を発布する。
- 首相の選任または解任を国民議会に提案する。
- 国民議会の決議に基づき、首相および大臣の任免・異動を行う。
- 最高人民裁判所長官の提言に基づき、最高人民裁判所副長官の任免を行う[6]。
- 最高人民検察院長官の提言に基づき、最高人民検察院副長官の任免を行う[7]。
- 首相の提言に基づき、各県の知事および各市の市長を任免する。
- ラオス人民軍の長を務める。
- 首相の提言に基づき、軍および治安部隊の長の昇格または降格を決定する。
- 必要に応じて政府会議の議長を務める。
- 国家黄金勲章、功績勲章、勝利勲章及び国家最高名誉称号の授与を決定する。
- 恩赦を与える。
- 総動員令もしくは部分動員令を発令し、全国もしくは一部地域の非常事態を宣言する。
- 外国との条約、協定の批准または破棄を公布する。
- ラオス人民民主共和国の外国駐在全権代表者（特命全権大使）の任命および召還を行い、外国の全権代表者を接受する。
- 法律案を国民議会に提案する。
- 国民議会が採択した法律について、採択後30日以内であれば、法律の再審議を国民議会に求めることができる[8]。
[編集] 歴代主席
| 代 | 名前 | 就任 | 退任 | 備考 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | スパーヌウォン | 1975年12月2日 | 1991年8月15日 | 旧ラオス王国の王族。 |
| 代理 | プーミ・ウォンウィチット | 1986年10月31日 | 1991年8月15日 | スパーヌウォンの病気療養による。 |
| 2 | カイソーン・ポムウィハーン | 1991年8月15日 | 1992年11月21日 | 建国以来、首相兼ラオス人民革命党書記長として、 事実上の最高指導者を務める。国家主席在職中に 死去。 |
| 3 | ヌーハック・プームサワン | 1992年11月25日 | 1998年2月24日 | |
| 4 | カムタイ・シーパンドーン | 1998年2月24日 | 2006年6月8日 | カイソーンの死後、ラオス人民革命党議長に就任。 |
| 5 | チュンマリー・サイニャソーン | 2006年6月8日 | 現職 | ラオス人民革命党書記長。 |
[編集] 国家副主席
国家主席を補佐する官職として、1996年に設置。国家主席から委任された職務を執行する。国家主席を欠くときは国家主席代理となる。なお、国家副主席は国民議会において、出席議員の過半数の賛成により選任される。
[編集] 脚注
- ^ 上東（1992年）、52頁、92頁。ヴォーラペット（2010年）、58頁。
- ^ 1991年の第5回党大会で書記長および書記局が廃止され、最高職として新たに党議長職が設置された。
- ^ 2006年の第8回党大会で党議長職が廃止され、再び書記長および書記局が設置された。
- ^ 上東（1992年）、52頁。
- ^ 青山（1995年）、214-226頁所収、資料(1)「ラオス人民民主共和国憲法」
- ^ 2003年憲法改正時に追加。
- ^ 2003年憲法改正時に追加。
- ^ ただし、国民議会が従前の議決を維持したときは、15日以内にその法律を公布しなければならない。
[編集] 参考文献
- 上東輝夫『現代ラオス概説』（同文館、1992年）
- 青山利勝『ラオス ― インドシナ緩衝国家の肖像』（中央公論新社〈中公新書〉、1995年）
- カム・ヴォーラペット『現代ラオスの政治と経済』（藤村和広・石川真唯子訳、めこん、2010年）
